Местные власти в Ростовской области так и не научились благоустройству

Объекты зачастую проектируют по картам из Google и Яндекс

Муниципалитеты Ростовской области спустя три года реализации федерального проекта «Формирование комфортной среды» так и не научились нормально контролировать процесс благоустройства территорий. Причём проблемы начинаются ещё на стадии проектирования. В итоге регион ежегодно имеет проблемы с несдачей объектов в срок и риском потери федерального финансирования. Да и на выходе получается совсем не то, что предполагалось на стадии дизайн-проекта.

В пример на заседании круглого стола в Заксобрании Ростовской области замминистра ЖКХ региона Дмитрий Беликов привёл Тарасовский район.

— Проектировщик здесь выбран слабый, надо вносить коррективы. Но ещё больше вопросов к подрядчику, у которого нет оборотных средств. И он ищет любую причину, чтобы не реализовать проект. Эта же компания в прошлом году выиграла в Миллеровском районе и смогла освоить лишь 1 из предусмотренных 50 млн рублей, ликвидировав, согласно проекту, лишь аварийные деревья, — рассказал Беликов.

Однако ещё более вопиющий случай имел место в этом году в Сальске. Здесь контракт на 45 млн рублей на благоустройство одной из общественных территорий выиграла фирма из Ставрополя, которая даже не удосужилась хотя бы раз приехать в город.

— Проектировали по картам из Google и Яндекс, — рассказывает Беликов. — В итоге столкнулись с тем, что пешеходные дорожки уходят в живые многовековые деревья, которые ни в коем случае трогать нельзя. Прокурор района предупредил: тронете деревья — будут последствия. Там же был заложен фонтан, то есть капитальный объект, которого при благоустройстве быть не может.

Проект перерабатывали «всем миром», говорит он. Привозили подрядчика в Сальск, «водили за ручку в экспертизу». К работам в итоге подрядчик приступил, но потерял полтора месяца.

Председатель комитета по образованию областного Заксобрания Светлана Мананкина напомнила, что в Ростовской области давно создан и работает Центр компетенций, готовый на любой стадии проекта благоустройства бесплатно прийти на помощь муниципалитетам и проконсультировать. По её словам, напоминать местным властям о существовании такой возможности «уже смозолили язык».

— В итоге что мы видим? — говорит она. — Часто есть хороший дизайн-проект, который побеждает в областном конкурсе, по результатам которого и выделяются деньги. Но потом проектировщик, которого выбирает муниципалитет, с ног на голову ставит этот хороший дизайн-проект и идёт с ним в экспертизу. И уже специалисты из экспертизы звонят в Центр компетенций и спрашивают, видели ли там, что с проектом наворотили. Центр обращается в муниципалитет и выясняет, что заказчик вообще не погружался в проектирование и не видел, как там всё встало с ног на голову.

Почему так происходит, продолжает Мананкина, непонятно. Возможно, местные власти просто так загружены другими вопросами, что не могут уделять благоустройству должного внимания. А возможно, причины и в другом.

— И самое печальное, что муниципалитеты не хотят учиться, — говорит она. — Это просто чудовищно, какой отрыв между их пониманием благоустройства и тем, как оно должно быть. Я не могу назвать ни одного проекта за эти три года, который был бы реализован на пять баллов. Мы не научились работать с нынешним объёмом финансирования, но при этом просим его увеличить. Сейчас добавление денег означало бы закапывание их в песок.

По её словам, текущая ситуация с благоустройством напоминает ситуацию с дорогами, когда долгое время денег на их ремонт не было, а потом дорожные фонды начали резко «накачивать» деньгами. В итоге пришли подрядчики, у которых «есть ведро, лопата и всё».

— И что мы имеем? — говорит Мананкина. — Проектировщики плохие, а нормальных подрядчиков мало. Компании с оборотными средствами предпочитают работать с дорогами, с которыми проще. В благоустройство же идут подрядчики поскромнее. Отсюда целый ворох проблем.

Среди этого вороха проблем, к примеру, тот факт, что муниципалитеты при проектировании объектов благоустройства напрочь забывают, что содержать это всё в следующие годы только им. Это полномочия исключительно местной власти. Тем не менее, в проект добавляют цветомузыкальные фонтаны и прочие излишества, без которых вполне можно было обойтись и на содержание которых уже через год не найдётся денег.

Что же касается недобросовестных подрядчиков, с которым ежегодно сталкиваются муниципалитеты, то ни в какие «чёрные списки» эти компании почему-то в итоге не попадают, продолжая и дальше выиграть конкурсы. Притом что создавать и вести списки недобросовестных подрядчиков должны опять же муниципалитеты.

По мнению Мананкиной, хоть как-то помочь в текущей ситуации может более тесное взаимодействие местных властей и Центра компетенций. Этого же не раз требовал и губернатор Василий Голубев. Однако каких-либо заметных изменений почему-то не происходит — муниципалитеты в большинстве своём продолжают подходить в благоустройству кое-как.