Ложные праймериз

В СМИ и социальных сетях обсуждают итоги праймериз левых сил на пост мэра Москвы, на которых победила депутат Мосгордумы Елена Шувалова, а экс-депутат Госдумы Вадим Кумин, которого называют кандидатом Геннадия Зюганова, неожиданно занял лишь третье место. В начале июня состоятся масштабные праймериз «Единой России», которые определят кандидатов от партии на выборах 9 сентября. Однако в последние годы в России наметилось снижение общественного интереса к теме праймериз, а за счет предварительных выборов решаются совершенно другие задачи.

Праймериз в недемократиях

Праймериз — институт, необходимый в условиях высокой политической конкуренции, когда в рамках одной политической силы существует сразу несколько блоков, ведущих борьбу за власть. Праймериз появились в США, откуда и получили распространение по всему миру.

Первые праймериз в России прошли еще в конце 90-х годов, однако широкое применение они получили только после внедрения института крупными парламентскими партиями. Настоящую моду на праймериз ввела «Единая Россия», в уставе которой с 2009 года эта процедура стала обязательной. Затем свои праймериз стала проводить и парламентская оппозиция.

На парламентских выборах 2011 года праймериз реально имели смысл. Тогда у «Единой России» появился раздражитель в виде ОНФ, внутри парламентской оппозиции тоже шла борьба, а общий уровень конкуренции во внутренней политике был значительно выше.

В случае же снижения конкуренции, праймериз начинают терять свой практический смысл. С помощью предварительных выборов не выявляют самого сильного внутрипартийного кандидата или самую сильную программу, а решаются сопутствующие задачи:

— Дополнительные инфоповоды. За счет праймериз партии и кандидаты напоминают о себе задолго до самих выборов. До ЕДГ 9 сентября было более четырех месяцев, когда СМИ начали рассказывать о потенциальных кандидатах. Это особенно важно, когда выборы проходят в сентябре, а на саму кампанию у политиков остается мало времени.

— Законная агитация в довыборный период. Законодательство о выборах накладывает ограничения как на источники финансирования кампании, так и на сроки, в которые кандидаты и партии могут вести агитацию. За счет праймериз кандидаты могут распространять агитматериалы до официального старта кампании за счет средств, которые не нужно указывать в избирательном фонде.

— Аппаратная борьба. Это особенно характерно для «Единой России», где попадание в партийный список или же поддержка партии на одномандатном округе практически гарантировали победу кандидату. В таком случае победа на праймериз чаще всего гарантирует победу кандидата на самих выборах. Наглядным примером такой аппаратной борьбы стали предварительные выборы в Екатеринбурге, которые едва ли не привели к расколу регионального отделения. Также можно вспомнить поражение депутат ГД Олега Савченко на праймериз «ЕР» в 2016 году в Волгоградской области или поражение Михаила Маркелова в Ставропольском крае.

— Формальное соответствие демократическим процедурам. Недемократическому политическому режиму праймериз нужны ровно по той же причине, по которой ему нужны сами выборы. Политологи давно доказали, что авторитарные режимы, использующие демократические процедуры, оказываются значительно более стабильными, а сами выборы выступают в роли механизма, обслуживающего власть.

Соответственно, акторы, участвующие в таких процедурах, также должны соответствовать формальным признакам демократии.

Все эти задачи соответствуют интересам власти, руководства крупных партий, сильных политиков, поэтому в парламентских партиях праймериз продолжают проводить.

Либеральная оппозиция так и не смогла договориться о проведении общих праймериз на выборах мэра Москвы, так как достижение вышеперечисленных задач им не нужно, а использовать праймериз по назначению — невыгодно для участников.

Также праймериз мало затрагивают интересы простых граждан, поэтому они привлекают все меньше внимания.

Падение интереса

В Москве, где зарегистрировано более 7 миллионов избирателей, в праймериз левых сил приняло участие 5 тысяч человек. Даже в Московском отделении КПРФ зарегистрировано больше людей.

В «Единой России» для того, чтобы праймериз выглядели массовыми, вынуждены продлевать сроки регистрации участников, а в некоторых регионах запускать на предварительные выборы неопытных представителей «Молодой Гвардии», которые выполняют роль декораций.

О праймериз ЛДПР и «Справедливой России» практически нет никакой информации, потому что их кандидаты имеют значительно меньше шансов на успех в выборах.

В перспективе функционал праймериз продолжит сужаться, и чаще всего его будут использовать для внутрипартийной борьбы на локальных участках, где кандидатам не удалось договориться заранее. В большинстве же случаев праймериз так и будут оставаться демократическим инструментом в недемократических руках.