Из-за роста цен на продукты питания в детских садах Кирова планируют повысить родительскую плату
Об этом шла речь на сегодняшнем заседании комиссии по социальной сфере Кировской гордумы. Вопрос был сформулирован как «О планах администрации города Кирова о принимаемых мерах по организации питания в детских садах в связи с резким ростом цен на продукты». В качестве такой меры предложено повысить норматив на обеспечение одного ребенка.
«На сегодняшний день норматив затрат на обеспечение одного воспитанника дошкольного учреждения составляет 135 рублей 09 копеек. В связи с резким ростом цен на продукты питания во 2 квартале 2022 года и, согласно заключенным муниципальным контрактам, мы также увидели значительный рост цен», – рассказал на комиссии директор МКУ «Комбинат продовольствия и социального питания» Артур Шамсутдинов.
Он напомнил, что для решения этой проблемы на федеральном уровне были внесены изменения в 44-ФЗ, «которые дают нам рычаги влияния, назовем их так» (речь о федеральном законе № 46-ФЗ, который, в частности, изменил законодательство о контрактной системе в сфере закупок. В рамках распоряжения на уровне города № 62 создана комиссия, которая принимает решение об изменении существенных условий контракта — ред.).
«Основная проблема, связанная с повышением цен на продукты питания, – отсутствие подачи заявок на аукционы: порядка 15 муниципальных контрактов не были заключены. Проблему решали благодаря внесенным изменениям в 44-ФЗ: 8 контрактов было заключено через департамент финансов, по 6 путем переговоров с поставщиками были заключены контакты – поставщики обратились за изменением существенных условий», – продолжил Шамсутдинов, добавив, что не отыгранные торги были размещены заново.
В связи с этим комбинат и обратился с предложением увеличить норматив на ребенка:
«В связи с нашими расчетами, а также совместной работе с департаментом образования и администрацией, мы обратились за увеличением нормативных затрат на так назову «детодень» в дошкольном учреждении до 174 рублей. Вопрос с администрацией, как понимаю, практически решен. Это основные наши действия (для решения проблемы. - ред.)».
– Когда было в последний раз повышение цен на питание детей? – спросил депутат Алексей Рябов.
– По-моему, 1 октября 2021 года до 135 рублей. До этого норматив был 108 рублей, – ответил Шамсутдинов.
Механизм закупок
Депутат Денис Ерохин поднял тему механизма закупок:
– Сколько сейчас контрактов заключается по прямым договорам, а не через аукционы? И есть ли по аукционам падение? И почему комбинат закупает продукты питания по прямым договорам, при этом цены там явно не дешевые.
– Например? – ответил директор комбината.
– Например, яблоки.
– Они по 100-110 рублей.
– В магазине 70.
– Какие?
– Обычные. Яблочные.
– Мы закупаем сорт «Айдарет» и еще один. В магазине по 70 рублей такие не купить, – заверил Шамсутдинов.
– У меня вопрос: почему постоянно закупаете по прямым договорам? Есть и подтверждение контрольно-счетной палаты, что еще в мае прошлого года было превышение по числу таких договоров, – продолжал настаивать Ерохин.
– В том году было — из-за роста цен и срыва поставок. В этом году нет. Мы анализируем, – заверил Шамсутдинов, пообещав в случае необходимости по запросу предоставить статистику.
Лимит не превышен
Эмоциональную перепалку прервала глава города Елена Ковалева:
«Мы эту тему обсуждали на комиссии по противодействии коррупции – по итогам акта проверки контрольно-счетной палаты. Были даны рекомендации, чтобы при закупке питания максимально перейти на конкурсные процедуры. Более того, департаменту образования как главному распорядителю средств МКУ рекомендовали вести возможные дополнительные ограничения. В рамках 44-ФЗ закупаются большие объемы. Мы не говорим о нарушениях, законодательство позволяет проводить закупки по прямым договорам, но конкурсность это всегда конкурсность. Насколько понимаю, этого сделано не было, а рекомендации были, поэтому мы и формулируем такие вопросы».
– Я пока никаких формулировок на увидел, – подключился к диалогу глава администрации Дмитрий Осипов. – Разговор был. Рекомендации исполняются. Сейчас комбинат действует в рамках закона: пока лимиты по числу прямых договоров не превысил. Но закупка продуктов питания в текущей ситуации очень непростая, когда в течение недели цены поднялись на 10-20%. Комбинат находился в непростом положении, поставщики отказывались исполнять условия по контракту, нам эти условия пришлось менять комиссионно, увеличивая стоимость контракта».
Он добавил, что «и снизить закупки в рамках одного поставщика мы физически не можем, потому что это будет нарушением закона:
«Все рекомендации мы стараемся выполнять. Порог по прямым договорам был превышен в прошлом году, мы обсуждаем текущий. В этом году он не превышен», – заверил Осипов.
– То есть порог по прямым договорам в этому году уменьшен? – настаивал Ерохин.
– По сравнению с чем?
– С прошлым годом.
– Если в прошлом году был превышен, а сейчас не превышен, то меньше, – прокомментировал Осипов.
Кто заплатит?
– Вы пишете, что индекс продовольственных цен составил 116%, а повысить родительскую плату планируете практически на 30%, – поднял другой вопрос Рябов.
– Это официальные данные статистики, они немного с реальными разнятся, – пояснил Артур Шамсутдинов. – Мы просчитали стоимость меню в ценах аукционов, состоявшихся на 2-й квартал. Из 174 рублей фактически 158 рублей – это себестоимость продуктов. В стоимость родительской платы также входят другие расходы – услуги комбината 11-12 рублей, химия для детских садов...
– Какой максимальный размер норматива, утвержденный постановлением правительства Кировской области? – спросил Рябов.
– 175 рублей. Мы его не превышаем, – констатировал директор комбината.
– Планируется норматив повысить со 135 рублей до 174. Откуда финансирование? – поинтересовался председатель комиссии Владимир Кодачигов.
– Это родительская плата, других источников финансирования нет. Это не школьное питание для учеников 1-4 классов, где другая система (питаются бесплатно. - ред.). Здесь только родительская плата, – констатировал Дмитрий Осипов.
«На сегодняшний день норматив затрат на обеспечение одного воспитанника дошкольного учреждения составляет 135 рублей 09 копеек. В связи с резким ростом цен на продукты питания во 2 квартале 2022 года и, согласно заключенным муниципальным контрактам, мы также увидели значительный рост цен», – рассказал на комиссии директор МКУ «Комбинат продовольствия и социального питания» Артур Шамсутдинов.
Он напомнил, что для решения этой проблемы на федеральном уровне были внесены изменения в 44-ФЗ, «которые дают нам рычаги влияния, назовем их так» (речь о федеральном законе № 46-ФЗ, который, в частности, изменил законодательство о контрактной системе в сфере закупок. В рамках распоряжения на уровне города № 62 создана комиссия, которая принимает решение об изменении существенных условий контракта — ред.).
«Основная проблема, связанная с повышением цен на продукты питания, – отсутствие подачи заявок на аукционы: порядка 15 муниципальных контрактов не были заключены. Проблему решали благодаря внесенным изменениям в 44-ФЗ: 8 контрактов было заключено через департамент финансов, по 6 путем переговоров с поставщиками были заключены контакты – поставщики обратились за изменением существенных условий», – продолжил Шамсутдинов, добавив, что не отыгранные торги были размещены заново.
В связи с этим комбинат и обратился с предложением увеличить норматив на ребенка:
«В связи с нашими расчетами, а также совместной работе с департаментом образования и администрацией, мы обратились за увеличением нормативных затрат на так назову «детодень» в дошкольном учреждении до 174 рублей. Вопрос с администрацией, как понимаю, практически решен. Это основные наши действия (для решения проблемы. - ред.)».
– Когда было в последний раз повышение цен на питание детей? – спросил депутат Алексей Рябов.
– По-моему, 1 октября 2021 года до 135 рублей. До этого норматив был 108 рублей, – ответил Шамсутдинов.
Механизм закупок
Депутат Денис Ерохин поднял тему механизма закупок:
– Сколько сейчас контрактов заключается по прямым договорам, а не через аукционы? И есть ли по аукционам падение? И почему комбинат закупает продукты питания по прямым договорам, при этом цены там явно не дешевые.
– Например? – ответил директор комбината.
– Например, яблоки.
– Они по 100-110 рублей.
– В магазине 70.
– Какие?
– Обычные. Яблочные.
– Мы закупаем сорт «Айдарет» и еще один. В магазине по 70 рублей такие не купить, – заверил Шамсутдинов.
– У меня вопрос: почему постоянно закупаете по прямым договорам? Есть и подтверждение контрольно-счетной палаты, что еще в мае прошлого года было превышение по числу таких договоров, – продолжал настаивать Ерохин.
– В том году было — из-за роста цен и срыва поставок. В этом году нет. Мы анализируем, – заверил Шамсутдинов, пообещав в случае необходимости по запросу предоставить статистику.
Лимит не превышен
Эмоциональную перепалку прервала глава города Елена Ковалева:
«Мы эту тему обсуждали на комиссии по противодействии коррупции – по итогам акта проверки контрольно-счетной палаты. Были даны рекомендации, чтобы при закупке питания максимально перейти на конкурсные процедуры. Более того, департаменту образования как главному распорядителю средств МКУ рекомендовали вести возможные дополнительные ограничения. В рамках 44-ФЗ закупаются большие объемы. Мы не говорим о нарушениях, законодательство позволяет проводить закупки по прямым договорам, но конкурсность это всегда конкурсность. Насколько понимаю, этого сделано не было, а рекомендации были, поэтому мы и формулируем такие вопросы».
– Я пока никаких формулировок на увидел, – подключился к диалогу глава администрации Дмитрий Осипов. – Разговор был. Рекомендации исполняются. Сейчас комбинат действует в рамках закона: пока лимиты по числу прямых договоров не превысил. Но закупка продуктов питания в текущей ситуации очень непростая, когда в течение недели цены поднялись на 10-20%. Комбинат находился в непростом положении, поставщики отказывались исполнять условия по контракту, нам эти условия пришлось менять комиссионно, увеличивая стоимость контракта».
Он добавил, что «и снизить закупки в рамках одного поставщика мы физически не можем, потому что это будет нарушением закона:
«Все рекомендации мы стараемся выполнять. Порог по прямым договорам был превышен в прошлом году, мы обсуждаем текущий. В этом году он не превышен», – заверил Осипов.
– То есть порог по прямым договорам в этому году уменьшен? – настаивал Ерохин.
– По сравнению с чем?
– С прошлым годом.
– Если в прошлом году был превышен, а сейчас не превышен, то меньше, – прокомментировал Осипов.
Кто заплатит?
– Вы пишете, что индекс продовольственных цен составил 116%, а повысить родительскую плату планируете практически на 30%, – поднял другой вопрос Рябов.
– Это официальные данные статистики, они немного с реальными разнятся, – пояснил Артур Шамсутдинов. – Мы просчитали стоимость меню в ценах аукционов, состоявшихся на 2-й квартал. Из 174 рублей фактически 158 рублей – это себестоимость продуктов. В стоимость родительской платы также входят другие расходы – услуги комбината 11-12 рублей, химия для детских садов...
– Какой максимальный размер норматива, утвержденный постановлением правительства Кировской области? – спросил Рябов.
– 175 рублей. Мы его не превышаем, – констатировал директор комбината.
– Планируется норматив повысить со 135 рублей до 174. Откуда финансирование? – поинтересовался председатель комиссии Владимир Кодачигов.
– Это родительская плата, других источников финансирования нет. Это не школьное питание для учеников 1-4 классов, где другая система (питаются бесплатно. - ред.). Здесь только родительская плата, – констатировал Дмитрий Осипов.