Почему разрабатываемая система оплаты труда лесных пожарных 'меньше горит - больше зарплаты' может не сработать в Забайкалье

Руководство Забайкальского края обсуждает с руководством Рослесхоза возможность введения в регионе новой системы оплаты труда лесных пожарных (работников краевого специализированного учреждения "Забайкаллесхоз"), суть которой состоит в том, что чем меньше будет лесных пожаров на конкретной территории - тем выше будет зарплата у отвечающих за нее работников. Судя по сообщению портала ЧИТА.РУ, зарплата при такой системе должна составлять от минимального размера оплаты труда при большом количестве пожаров до примерно 50 тысяч рублей при их полном отсутствии. Ссылки:

Прорабатывается новая схема получения зарплат сотрудниками Забайкаллесхоза

Лесные пожарные в Забайкалье будут получать больше денег при отсутствии возгораний

Идея в принципе здравая (хотя уровни зарплаты - как минимальный, так и максимальный - за тяжелый квалифицированный труд, связанный с риском для здоровья и жизни, должны быть, конечно, выше). Но на практике она может не сработать, особенно с учетом конкретных условий Забайкалья, и вот почему.

Новая система оплаты труда неизбежно должна основываться на официальной информации о масштабах лесных пожаров в зоне ответственности Забайкаллесхоза и конкретных его подразделений - если речь идет о государственных деньгах, то по-другому просто не может быть. А эта официальная информация может не иметь почти ничего общего с действительностью - в Забайкалье уже очень давно относительно благополучная статистика по лесным пожарам обеспечивается трудом не столько пожарных, сколько составителей разнообразных справок и отчетов. Львиная доля лесных пожаров или просто скрывается от учета, или объявляется "профвыжиганиями" (тем более, что граница между "профвыжиганиями" и последующими пожарами весьма условна). Ситуация усугубляется тем, что бывшие колхозные и совхозные леса, на которые приходится около трех процентов лесных земель региона, которые находятся в самых густонаселенных районах и горят очень часто, включены в состав лесничеств так криво, что никто точно не знает, где проходят их реальные границы - что тоже позволяет не считать пожары в них. А пожары в лесах на сельхозземлях - в Забайкалье таких лесов много, и горят они чаще всего - и вовсе не считаются лесными пожарами по Лесному кодексу Российской Федерации.

В результате получается так, как, например, сейчас:

согласно данным дистанционного мониторинга системы ИСДМ-Рослесхоз (формы 4-ИСДМ), в Забайкальскм крае на утро 19 апреля 2020 года действовало 125 лесных пожаров общей площадью 307,1 тыс. га, а всего с начала года произошло 2699 лесных пожаров общей площадью 675,4 тыс. га;

а согласно официальной сводке ФБУ "Авиалесоохрана", основанной на информации региональных диспетчерских служб, в Забайкальском крае на утро 19 апреля 2020 года действовало только 14 лесных пожаров общей площадью 20,3 тыс. га, а всего с начала года произошло только 509 лесных пожаров общей площадью 134,3 тыс. га.

То есть официальные данные отличаются от данных дистанционного мониторинга по Забайкальскому краю на утро 19 апреля 2020 года: по числу действующих пожаров - в девять раз, по площади действующих пожаров - в пятнадцать раз, по числу пожаров с начала года - в пять раз, и по площади пожаров с начала года - тоже в пять раз.

Какие из этих данных будут использоваться для расчета оплаты лесных пожарных и вообще работников Забайкаллесхоза? Очевидно, что данные официальной сводки (конечно, не как в нашем примере - за сегодня, а по итогам сезона). Считать-то будут краевые власти - очевидно, что и данными они будут пользоваться своими, а не теми, которые производят бездушные роботы в далекой Москве. А свои - они, как в нашем примере, будут "какими надо", и отражать будут скорее не реальную ситуацию с пожарами на той или иной территории, а умение ответственных чиновников правильно отчитываться и договариваться.

В общем, пока в Забайкалье не будет налажен честный и объективный учет лесных пожаров и пройденных огнем площадей - причем такой, чтобы любой заинтересованный человек мог лично проверить, откуда что взялось - система оплаты труда лесных пожарных по официальным результатам пожароопасного сезона работать, скорее всего, не будет. Просто потому, что эти официальные результаты в большей степени зависят от кабинетных работников, составляющих справки и сводки, чем от тех, кто делает что-то реальное в реальном лесу.

И пока Забайкалье не откажется от ежевесенних массовых поджогов сухой травы силами работников того же Забайкаллесхоза (так называемых "контролируемых профилактических выжиганий", которые по сути ничем не отличаются от обычных хулиганских поджогов сухой травы) - победить пожары тем более не получится. Если государство будет платить зарплату, причем одним и тем же людям, и за поджоги, и за последующее тушение - люди будут и поджигать, и тушить. Сколько бы государство ни совершенствовало систему оплаты труда за тушение - пока оно за поджоги платит, поджигать будут.

https://i.ibb.co/qnSGMj8/image.jpg

Лесные пожары (красные контура) и "контролируемые профилактические выжигания" (желтые точки) в Забайкальском крае и на востоке Республики Бурятия с начала сезона по 19 апреля 2020 года, по данным системы ИСДМ-Рослесхоз. Видно, что основное количество произошедших лесных пожаров приходится как раз на те районы Бурятии и Забайкалья, где массово проводились "профвыжигания". Эти выжигания не только являются источником пожаров и мощной рекламой разгильдяйского обращения с огнем на природных территориях, но и позволяют скрывать поджоги и пожары от учета, объявляя их "профвыжиганиями". Пока Забайкальский край не откажется от "профвыжиганий" (массовых поджогов сухой травы силами работников Забайкаллесхоза), победить ежегодные катастрофические весенние лесные пожары в этом регионе не получится. Как, впрочем, и в Бурятии, и в других регионах юга Сибири и Дальнего Востока