Орган президента: Левитс плодит властные структуры

Вот уже которую неделю глава государства носится с идеей-фикс — создать новый независимый орган власти, чьи решения, впрочем, будут носить рекомендательный характер, пишет латвийская газета «СЕГОДНЯ».

 

Парламенту поставлен диагноз

Президент призывает сейм учредить Госсовет, который бы мог давать экспертную оценку законопроектам и другим инициативам — как исходящим из правительства и отдельных министерств, так, надо полагать, и от самих депутатов. Также Госсовет мог бы помогать депутатам с аргументацией тех или иных инициатив.

Нужно отдать должное Эгилсу Левитсу: он не боится ставить диагнозы (и предлагать лечение) даже тем, кто его избрал — депутатам сейма. В своей речи на открытии осенней сессии сейма президент отметил, что во многих европейских парламентах — сейм здесь не исключение — наблюдается маргинализация. Это связано с тем, что по существу центр власти в парламентской республике сместился от сейма к правительству. И львиная доля законопроектов, принимаемых сеймом, приходит из Кабинета министров. Причина: у правительства больше экспертов со специальными знаниями, а значит, и больше возможностей создавать специальные регулирующие законы.

Дать оценку

Кроме того, напоминает президент, значительная часть законопроектов принимается на основании уже действующих регламентов Евросоюза. Большая часть законов в экономической сфере приняты на основании норм ЕС, а в остальных сферах на основании норм ЕС приняты 50 процентов законов.

Чтобы все—таки вернуть законодательную инициативу в парламент и способствовать принятию более качественных законов, по мнению президента, и необходим Госсовет.

Видимо, господин Левитс хочет создать в Латвии нечто вроде Венецианской комиссии — авторитетного консультативно—экспертного органа при Совете Европы. Члены Венецианской комиссии дают свою правовую экспертизу (оценку) весьма спорным законам, принятым в тех или иных странах Совета Европы и касающимся фундаментальных прав и свобод человека. Заключения Венецианской комиссии тоже носят сугубо рекомендательный характер.

А судьи кто?

Э. Левитс создание Госсовета уже обсудил и с членами президиума сейма, и с лидерами всех сеймовских фракций. Правда, когда точно появится этот новый экспертный орган — неизвестно. Равно как и неясно, кто же войдет в состав Госсовета. Или это будут авторитетные юристы (адвокаты, университетские преподаватели с юрфаков, экс—депутаты сейма с юридическим образованием), или это будет орган, состоящий из чиновников (например, советников премьера, президента и т. п.). Или, может, в совет включат бывших президентов и премьеров?

Конечно, любая авторитетная экспертная комиссия Латвии пойдет на пользу. Особенно учитывая, что, увы, с каждым новым созывом сейма качественный состав депутатов снижается. Все больше в парламент приходит популистов, которые могут красиво говорить, но не в состоянии сами даже маленькую поправку в закон сочинить. Как заметил один ветеран латвийской политики, если раньше депутаты сами писали законы, то теперь нынешние депутаты даже не в состоянии уже готовые законопроекты прочесть. Вероятно, эта информация о состоянии нового сейма дошла и до президента. Вопрос лишь в том, не приведет ли создание Госсовета к тому, что у нас еще увеличатся расходы на госуправление. Наверняка члены Госсовета не согласятся работать в качестве волонтеров, то есть без зарплаты.

Эдуард ЭЛЬДАРОВ.