Автоэксперты оценили последствия нового закона о платных дорогах в РФ

Система безбарьерных платных дорог в России позволит облегчить проезд по ним, однако ее введение требует тщательных испытаний. Об этом «ПолитРоссии» заявил председатель Всероссийского общества автомобилистов Валерий Солдунов.

Новый закон о платных дорогах

Во вторник, 22 сентября, депутаты Государственной думы РФ приняли во втором чтении законопроект о регулировании проезда по платным дорогам, а также о правилах формирования тарифов. Этот документ, направленный на рассмотрение еще в конце прошлого года, направлен на развитие системы безбарьерных платных дорог в РФ, и именно этому вопросу и была посвящена львиная доля положений законопроекта.

Так, предполагается, что законодательная инициатива позволит развивать в России систему free-flow («свободный поток»). Ее суть заключается в том, чтобы отказаться от традиционных для платных дорог пропускных пунктов со шлагбаумами и сделать процесс оплаты автоматизированным. Так, основным способом оплаты на платных дорогах должен стать транспондер. Если же нет или на электронном счете недостаточно денег, предлагается ввести обязанность автомобилиста оплатить проезд в течение пяти суток после выезда с дороги. Срок оплаты предлагается считать с момента последнего проезда по дороге. Сам факт проезда при этом будет фиксироваться специальными камерами, ответственность за установку которых ляжет на операторов платных участков.

Отмечается, что эта технология призвана решить проблему пробок перед пунктами взимания оплаты на платных автодорогах, а также заметно упростить их обустройство. Это вполне логично, поскольку в таком случае не будет необходимости выделять земельный участок и организовывать пункт взимания оплаты с будками, шлагбаумами, дополнительными полосами для движения и другими элементами инфраструктуры, что особенно актуально для больших городов.

Параллельно с этим в законе прописаны и правила формирования тарифов – они будут определяться операторами, но должны быть едиными «для всех пользователей в отношении транспортных средств одной категории». Впрочем, как отметил в беседе с корреспондентом «ПолитРоссии» почетный адвокат РФ, вице-президент «Движения автомобилистов России» Леонид Ольшанский, сам по себе факт взимания платы за проезд по тем или иным дорогам должен быть недопустимым для нашей страны.

«По моему убеждению, сама идея платных дорог носит антиконституционный характер. Статья 19 Конституции РФ гласит, что все равны перед законом, независимо от социального и материального положения, рода занятий и места жительства. Сейчас же получается так, что, если у меня есть деньги, я еду по платным дорогам, нет денег – лишаюсь возможности ехать на своем автомобиле. И это особенно ударит по малоимущим – ветеранам, инвалидам, пенсионерам, многодетным и так далее. Статья 27 Конституции нам гласит, что мы вправе свободно передвигаться по нашей стране. И, как неоднократно говорил нам Конституционный суд, эта свобода не может быть ограничена ни шлагбаумом, ни платой, ни цепями – ничем», – объясняет юрист.

По его словам, является нарушением конституционных прав и предложенный в новом законе вариант оплаты проезда в течение 5 дней.  

«Любая плата – это категория гражданского права. Если кто-то кому-то должен, то тому, кому якобы должны, следует обращаться в суд. Поэтому и речи быть не может о штрафах за неоплату или якобы неоплату на платных дорогах. Закон о защите прав потребителей запрещает навязывание платных услуг. А нас сейчас практически принуждают покупать транспондеры или что-то еще. А навязанные услуги в нашем государстве запрещены», – считает Ольшанский.

Адвокат подчеркивает, что наложение штрафов за неоплату проезда потребует проведения длительных административных процедур. Поэтому возникает вопрос, что делать водителю, пока суд не выдаст свой вердикт.

«Я думаю, что платные дороги в нашей стране не приживутся, с ними будут бороться, искать объезды, не платить, закрывать номера чем-то и так далее. Нужно внимательно посмотреть на этот закон, может быть, в нем кроется какая-то ловушка. Что, получается, по номеру автоматически придет штраф? Или сперва вам  выставят счет на оплату, а потом, спустя пять дней, будут накидывать штрафные пени? Это все антисоциально. И поэтому я думаю, что будет масса негодования», – уверен Леонид Ольшанский.

При этом, по словам юриста, запретить оштрафованному автомобилисту и дальше передвигаться по дорогам, в том числе и платным, будет нельзя – такого можно будет добиться лишь посредством лишения прав.

У водителей должен быть выбор

Коллега Ольшанского председатель Всероссийского общества автомобилистов Валерий Солдунов опасений юриста не разделяет. По его мнению, безбарьерная система free-flow действительно позволит облегчить проезд по дорогам, уменьшит количество заторов, что в перспективе сделает платные участки более привлекательными для автомобилистов. Впрочем, проблема с отсутствием шлагбаумов все-таки есть – водители могут просто не знать, что находятся на платном участке дороге. Именно поэтому операторы должны будут информировать водителей о том, сколько стоит проезд, как и когда его можно оплатить, а также о поступлении и списании средств с электронного счета и появлении задолженности.

«Для того, чтобы вводить такую систему, ее необходимо еще тестировать и тестировать. И по мановению волшебной палочки ее подключить и реализовать все задуманное, конечно, не получится. Помимо этого, прежде чем принимать такие решения, нужно еще и посоветоваться с общественностью – с теми же автомобилистами, например. В конце концов, именно они будут главными участниками всех этих процедур. Так что как минимум было бы разумно спросить у них, как они сами все это видят», – уверен Солдунов.

Помимо этого, нельзя забывать и о водителях, которые не могут или не хотят оплачивать проезд онлайн и предпочитают пользоваться исключительно наличными.

«Я не говорю, что действующая сейчас система идеальна, и нам всем нравится оплачивать шлагбаумы наличными или по банковской карте. Но у человек всегда должен быть выбор. Я понимаю, что удобнее всего было бы списывать деньги сразу со счета. По крайней мере операторы платных дорог от этого бы точно не отказалось, ведь они бы как минимум сэкономили на персонале. Согласились бы на это, я уверен, и многие водители. Но кто-то выступил бы против. Именно поэтому я и говорю о необходимости иметь выбор. Однако в таком случае отказаться от шлагбаумов окончательно не получится», – считает глава Всероссийского общества автомобилистов.

Вызывает вопросы и надежность системы считывания номеров. Эксперт подчеркнул, что в случае с камерами на дорогах и штрафами за нарушение ПДД она иногда дает и сбои. 

«Так что и по части применения ее для оплаты проезда тоже возникает много вопросов. Отдавать же приоритет транспондерам, скорее всего, будет правильным. Это как минимум удобно. Но, повторюсь, самый спорный момент заключается в том, насколько все это будет работать. Систему нужно тестировать, тестировать и еще раз тестировать», – резюмирует Валерий Солдунов.

Ранее эксперт по дорожной безопасности Константин Крохмаль в разговоре с «ПолитРоссией» подробно разобрал основные плюсы и минусы подготовленной МВД РФ новой редакции административного регламента по проведению экзаменов на водительские права.