В Кабардино-Балкарии сохраняется напряженная экологическая обстановка
В Общественной палате Кабардино-Балкарии в рамках пленарного заседания обсудили проблемы экологической безопасности в республике.
Председатель ОП КБР Хазратали Бердов назвал экологические проблемы самыми значимыми по глубине негативного воздействия на человека и катастрофическими по величине последствиям для всего живого на Земле.
«Право каждого на благоприятную окружающую среду, заложенное в статье 42 Конституции Российской Федерации и статье 45 Конституции Кабардино-Балкарской Республики, является отправной точкой в аспекте законодательной реализации комплекса мер в сфере экологии. В связи с этим обеспечение экологической безопасности должно быть в числе основных задач деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления», — подчеркнул Бердов.
Говоря о проблеме утилизации твердых бытовых отходов, заместитель министра природных ресурсов и экологии республики Олег Коновалов отметил, что для решения проблем в области обращения с отходами ведется непрерывная работа с Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации по реализации крупных инфраструктурных проектов по строительству полигонов, мусороперерабатывающих и мусоросортировочных заводов на территории республики.
По его словам, перспективным решением в указанной области является реализация положений Федерального закона от 29 декабря 2014 года № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „Об отходах производства и потребления“, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации». Распоряжением Правительства КБР утвержден План мероприятий («дорожная карта»), согласно которому, в целях упорядочения системы обращения с отходами в 2016 году, разработана территориальная схема в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами.
«Разработка региональной программы продолжается. Но, вместе с тем, в республике в соответствии с вышеуказанным законодательством необходимо провести конкурс по определению регионального оператора по обращению с отходами, в том числе с коммунальными отходами в КБР», — заявил Коновалов.
Юрий Белимготов, заместитель министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства КБР, обратил внимание участников заседания на состояние очистных сооружений в республике. Он сообщил, что на территории КБР функционируют 13 очистных сооружений мощностью 240 тыс.м3/сут., которые построены и введены в эксплуатацию в 1960-1980 годах, износ в среднем составляет 60-65%. Протяженность водопроводных сетей КБР составляет 4 044 км, при этом износ — 56%.
«Существующее положение в жилищно-коммунальном комплексе достаточно сложное, несмотря на принимаемые меры по восстановлению и реконструкции предельно изношенных сетей и сооружений. Причиной этого является инвестиционная непривлекательность жилищно-коммунального комплекса, несоответствие фактического объема инвестиций в модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры их минимальным потребностям, недофинансирование бюджетами всех уровней бюджетных организаций по оплате за потребленные коммунальные услуги. В целях обеспечения экологической безопасности необходимо рассмотреть вопрос постоянного финансирования мероприятий по реконструкции систем водоснабжения и водоотведения из республиканского бюджета», — резюмировал Белимготов.
Обеспокоенность состоянием очистных сооружений, бесконтрольными сбросами сточных вод и их негативным влиянием на экологическую обстановку в республике, в частности, на состояние водной среды, выразил доктор технических наук, профессор Замир Ламердонов. По его мнению, необходимы новые научные подходы к решению этой проблемы.
«Раздельная система водоотведения бытовых сточных вод и поверхностных осадков повысила бы эффективность работы очистных комплексов и значительно снизила бы поступление нефтепродуктов, смываемых с асфальтированных дорог и тротуаров. Необходимо повысить грамотность населения в решении этой проблем, так как больше половины жителей республики вообще никогда не видели очистных комплексов и сооружений и тем более не имеют представления о технологиях очистки сточных вод. Программы повышения квалификации в этом направлении существуют и реализуются на практике. Мы в силах организовать эту работу в КБГАУ. С таким предложением можно выйти и на федеральный уровень», — отметил Ламердонов.
Заместитель начальника Управления по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры КБР Жанна Соттаева сообщила, что органами прокуратуры республики на постоянной основе проводятся проверки соблюдения законодательства об охране окружающей среды и природопользования. По результатам проведенных в первом полугодии 2016 г. надзорных мероприятий органами прокуратуры республики выявлено 1704 (в 2015 году — 1586) нарушений закона. В суды предъявлено 278 (457) исковых заявлений. В целях устранения выявленных нарушений требований законодательства внесено 270 (204) представлений, по результатам их рассмотрения к дисциплинарной ответственности привлечено 136 (143) должностных лиц, принесено 14 (0) протестов на незаконные правовые акты. По постановлениям прокуроров к административной ответственности привлечено 102 (134) лица.
«Основная часть выявленных нарушений, как и прежде, связана с ненадлежащим исполнением законодательства об отходах производства и потребления, об охране атмосферного воздуха, законодательства об охране водных объектов, законодательства об охране лесов», — подытожила Соттаева.
Региональный координатор Центра ОНФ по экологии и защите леса Тимур Караев выразил мнение активистов Регионального отделения ОНФ в Кабардино-Балкарской Республике, которые положительно оценивают проводимую в Кабардино-Балкарии работу по упорядочению ситуации с размещением и утилизацией твердых бытовых отходов в целях улучшения экологической обстановки в регионе.
«Региональные органы исполнительной власти разработали территориальную схему по обращению с отходами, в которой заложены основы современного подхода к проблеме утилизации отходов, что указывает на ответственное отношение властей Кабардино-Балкарии к проблемам улучшения санитарного и экологического состояния региона. Однако мы считаем, что управлению Росприроднадзора по КБР совместно с Министерством природных ресурсов и экологии КБР необходимо усилить контроль за реализацией территориальной схемы по обращению с отходами, а к должностным лицам, отвечающим за ее реализацию, в случае затягивания процесса необходимо применить дисциплинарные меры. Активисты Регионального отделения Общероссийского народного фронта продолжают анализировать принятые в КБР в данной сфере нормативные правовые акты, намерены и далее осуществлять общественный мониторинг за прозрачностью и информационной открытостью конкурсных процедур по отбору регионального оператора (операторов) по обращению с твердыми коммунальными отходами», — подчеркнул Караев.
Участники пленарного заседания пришли к выводу, что, несмотря на определенные усилия по улучшению санитарно-эпидемиологического состояния территорий республики и обеспечению экологической безопасности со стороны органов государственной власти и местного самоуправления, в Кабардино-Балкарии сохраняется напряженная экологическая обстановка. Среди основных проблем экологии в республике общественники назвали загрязнение атмосферного воздуха и водных объектов, несанкционированные свалки, утилизацию сельскохозяйственных, биологических, медицинских отходов и лекарственных препаратов с просроченными сроками реализации; деградацию почв, общее загрязнение территорий сельских поселений, неудовлетворительное состояние скотомогильников, очистных сооружений, сельских пастбищ, проблемы охраны лесных массивов и рекреационных зон.
По их мнению, экологическая напряженность в КБР обусловлена не только деятельностью граждан и предприятий, но и такими факторами, как остаточный принцип финансирования природоохранных мероприятий; несовершенство экологического законодательства; низкая экологическая культура населения, работников природоохранных служб, руководителей предприятий и организаций.
В заключение прозвучали основные задачи в части решения экологических проблем и рекомендации участников пленарного заседания Общественной палаты в адрес Парламента, Правительства и других заинтересованных ведомств республики, органов местного самоуправления и общественных организаций.