Капремонт Латвийского государства добрался до конституции
Правящие политики решили действовать исходя из революционного самосознания. Им уже не до Сатверсме и принципов правового государства?
Если быть объективным, то частенько за последние два десятилетия новые силы, придя к власти, под тем или иным предлогом пытались освободиться от политически неугодных, «неправильных» чиновников, пишет латвийская газета «СЕГОДНЯ».
В этом смысле действия новой коалиции совершенно не удивляют, не являются сенсационными. Зачистка правления «Латвияс дзелзцельш», смена фигур других представителей государства в правлениях предприятий с госкапиталом, увольнение по собственному желанию отдельных госсекретарей... Все это вполне соответствует установившейся традиции.
План по увольнениям
Однако отдельные деятели правительства Кариньша пошли дальше и фактически решили отстранить от работы руководителей независимых госструктур, причем все эти руководители имеют высший иерархический мандат, то есть были утверждены сеймом на определенный срок.
К тому же в законах прописаны совершенно четкие процедуры возможного процесса снятия этих должностных лиц. Несмотря на это, мы видим явные попытки фактически нарушить букву и дух конституции.
Первый пример — это план в рамках так называемого «капитального ремонта финансового сектора»: предполагается уволить всех членов совета независимой Комиссии по финансовым рынкам и капиталу (FKTK).
На одном из последних заседаний бюджетной комиссии сейма представители Юридического бюро парламента, то есть эксперты высокого класса, работающие в сейме, выразили опасения по поводу соответствия этого «кадрового плана» конституции.
Дело в том, что полномочия председателя FKTK и его зама заканчиваются только в 2022 году, причем эти два должностных лица были утверждены сеймом. И эти лица исходят из того, что в правовом государстве все—таки любые радикальные изменения должны быть соразмерны, легитимны и могут происходить с учетом принципа правовой определенности.
На практике это означает, что не может быть ситуации, когда политики вдруг решают убрать неугодных руководителей независимой структуры — на сей раз под предлогом изменения порядка избрания и назначения состава совета FKTK.
Увы, пока сеймовское большинство не готово прислушаться к предупреждению парламентских юристов.
Комиссия по бюджету и финансам поддержала только «техническую» поправку депутата Кучинскиса о сокращении числа членов совета — вместо пяти предлагается оставить в совете всего трех человек. Но порядок назначения, предложенный правительством, пока не поменялся, и, стало быть, уже до осени нынешние руководители FKTK станут безработными.
А теперь — генеральный!
Параллельно с зачисткой FKTK представители правящей коалиции не прочь разобраться и с руководителем другой независимой структуры — Генпрокуратуры.
Как мы уже сообщали, министр юстиции, в чью компетенцию вообще не входит оценка деятельности генпрокурора, пытается через правительство запустить процедуру снятия с должности назначенного сеймом генпрокурора Эрика Калнмейерса.
В среду, правда, премьер Кришьянис Кариньш пообещал, что он не позволит исполнительной власти вмешиваться в деятельность судебной власти.
Однако никто не мешает правящей коалиции дать команду своим депутатам в сейме поднять вопрос о соответствии генпрокурора занимаемой должности.
Налицо явная попытка грубым образом вмешаться в работу судебной власти. Кстати, тот же министр юстиции Янис Борданс уже неоднократно выражал неудовольствие и тем, что председателем Верховного суда до сих пор является Иварс Бичковичс.
Видимо, вскоре глава минюста выразит недоверие и ему. Кто следующий в этой очереди?
Дорога ведёт в суд
Вопросы по поводу соблюдения конституции есть и в отношении министра среды и регионального развития Юриса Пуце. Несколько самоуправлений недовольны тем, что министр запретил им проводить опросы жителей конкретных населенных пунктов. Муниципальные власти намерены за разъясненими обратиться в Конституционный суд.
С иском в Конституционный суд наверняка сможет обратиться и Даце Кезбере, которую тот же господин Борданс хочет сместить с должности еще одной независимой структуры — Национального совета по электронным СМИ. Наверное, не стоит объяснять, что и к работе этой организации минюст тоже не имеет ни малейшего отношения.
Дума снова под ударом
Вспомним, что накануне сеймовских выборов тогдашний министр среды и регионального развития Каспарс Герхардс по приказу родной партии TB—Visu Latvijai! попытался — по существу в нарушение конституции — запустить процесс роспуска Рижской думы. Хотя для роспуска не было никаких правовых оснований. Новый министр Ю. Пуце оказался в этом вопросе более осторожным и решил соответствующий законопроект положить на полку. Надолго ли?
На днях чиновник минсреды и регионального развития допустил, что если будет на то политическая воля министра, то данное ведомство вполне снова может начать готовить документы о возможном роспуске Рижской думы.
Мина замедленного действия
Стоит отметить, что система разделения властей, правовая предсказуемость, легитимность — это основы основ правового государства. Кажется, новые политические силы решили под эти основы заложить мину замедленного (или теперь уже не замедленного?) действия.
Интересно, что скажет по этому поводу будущий президент и отец преамбулы к конституции Эгилс Левитс? Действующий же президент Раймондс Вейонис уже предупредил, что недопустимо оценивать деятельность генпрокурора, руководствуясь политическими мотивами. А если революционное самосознание подсказывает, что генпрокурора необходимо убрать?
Эдуард ЭЛЬДАРОВ.