Минимальная цена на сигареты — с 1 июля продавать нелегальный табак стало труднее
С 1 июля в силу вступает законодательный запрет на продажу пачек сигарет стоимостью ниже установленной государством Единой минимальной цены в 108 рублей. Теневой оборот табака – проблема, которая касается и государства, и потребителя, и общества в целом. Помимо того, что нелегальный табак наносит огромный ущерб бюджету, он бьет по легальной торговле, повышает генерацию преступных доходов и доступ подростков к нелегальному табаку.
Доля нелегальных сигарет в России достигла 10,7% в 1-м квартале 2021 года, следует из результатов аналитического исследования табачного рынка, проведенного компанией Kantar TNS. Новосибирская область занимает видное место среди регионов, страдающих от оборота нелегальных сигарет.
По данным исследования Kantar TNS, нелегальные сигареты в Новосибирской области занимают порядка 20% рынка. Это существенно выше общероссийского показателя в 10.7%. В регион товар попадает через Казахстан и Киргизию, также большие объемы контрабанды идут из Белоруссии, и реализуется, как в крупных городах, так и в сельской местности. В 2020 году доля теневого рынка снизилась в результате закрытия границ и авиасообщения с сопредельными странами СНГ. Но с возобновлением сообщения в регион вновь хлынули нелегальные сигареты.
Нелегальный рынок сигарет бьет не только по потребителю. Торговля контрафактом контролируется криминальными структурами, а законопослушный ритейл просто не может конкурировать с нечистыми на руку торговцами.
Государство признает масштаб проблемы и принимает новые законы. Их цель — защитить потребителей и дать отпор «серому» табачному рынку.
«Нелегальный табак за год нанес ущерб государственному бюджету в размере 100 млрд рублей»,— заявил замминистра финансов Алексей Сазанов.
108 рублей — универсальный индикатор легального товара
С 1 июля 2021 года цена на сигареты в России не может быть ниже, чем единая минимальная цена (ЕМЦ), которая составляет в текущем году 108 рублей за пачку. ЕМЦ рассчитывается по специальной формуле и будет индексироваться в зависимости от изменения акциза на табак и ставки налога. Предполагается, что это будет происходить раз в год.
«Единая минимальная цена станет важным инструментом в борьбе с нелегальным рынком табачной продукции, который в 2020 году составил порядка 11% всего рынка. Минимальная цена послужит дополнительным индикатором легальности продукта для правоохранительных, контролирующих органов и потребителей», — считает директор по работе с органами государственной власти «JTI Россия» Василий Груздев.
Как ЕМЦ поможет потребителю
Опасность нелегальных сигарет кроется в отсутствии сведений об их происхождении и несоблюдении обязательных технических стандартов на такую продукцию. Неизвестно, из каких материалов, в каких условиях произведен этот товар. Для снижения себестоимости в нелегальных и поддельных сигаретах зачастую используют некачественное дешевое сырье и материалы. Соответственно, невозможно предсказать, к каким последствиям приведет употребление таких сигарет.
Единая минимальная цена — это дополнительный индикатор легальности, который позволяет моментально выявить «серую» пачку. Потребитель должен понимать, что вся табачная продукция, которая стоит дешевле 108 рублей — это гарантированно нелегальная продукция: контрафакт или контрабанда.
Лакмусовая бумажка для нелегальных продавцов
ЕМЦ — полезный инструмент, который облегчит работу правоохранительным органам. Ранее для оценки легальности продукции требовалась обязательная экспертиза. С введением цифровой маркировки выявлять нелегальную продукцию стало легче, однако проверка кодов все равно отнимает время. Теперь задача упростилась: пачки, которые стоят дешевле 108 рублей, — точно нелегальные, и их легко увидеть на выкладке. И для того, чтобы убедиться в этом, не нужны дополнительные проверки.
Как следствие, поймать недобросовестных продавцов станет легче. Нелегальным торговцам придется с большим риском оставлять старые цены на выкладке, или им надо будет поднимать цены до уровня легальной продукции, но в этом случае они лишаются своего незаконного конкурентного преимущества — низкой цены, которая достигается за счет уклонения от уплаты налогов.
От ЕМЦ точно выиграют добросовестные предприниматели, поскольку теперь нарушение закона нелегальными торговцами будет буквально «на лицо» для правоохранительных и надзорных органов. Кроме того, обратиться в соответствующие органы по факту нелегальной торговли будет еще проще, ведь есть главный индикатор — цена ниже 108 рублей.
Что ждёт правонарушителей?
За реализацию табачной продукции в рознице по цене выше или ниже зарегистрированной максимальной розничной цены, которая не может быть ниже ЕМЦ, предусмотрены штрафы. От 5 до 50 тыс. рублей за завышение цен, за занижение — от 5 до 100 тыс. рублей.
С 1 июля 2021 года продавцы будут отвечать не только за отсутствие или подделку акцизной (специальной) марки или цифровой маркировки, но и за продажу сигарет с МРЦ ниже ЕМЦ. При этом государство планирует ужесточить наказание за незаконное производство и сбыт табачной продукции.
Что дальше?
Пока из всех стран ЕАЭС единая минимальная цена введена только в России. Евразийская экономическая комиссия предлагает акцизную политику, направленную на выравнивание цен на табачную продукцию во всех странах ЕАЭС. Сейчас на прилавках можно увидеть контрабандные белорусские сигареты стоимостью 50 рублей, в то время каксредняя цена пачки легальных сигарет в России более 130 рублей.
Борьба с рынком нелегальных сигарет — актуальная задача для большинства развитых стран, и Россия — не исключение. Однако злоумышленники находят новые средства для поставки контрабанды и производства подделок в соответствии с меняющимися условиями. Единая минимальная цена — давно назревшая мера, которая, несомненно, поможет в борьбе с теневым табачным рынком в России.
Михаил Кузнецов