ТРАНСНАЦИОНАЛЬНАЯ КОМПАНИЯ: НА ПРИМЕРЕ ТАБАЧНЫХ КОМПАНИЙ
Транснациональная компания (корпорация) (ТНК) — компания (корпорация), владеющая производственными подразделениями в нескольких странах [1]. Табачные изделия — это продукты, для изготовления которых используются в качестве сырья листья табака и которые предназначаются для курения, сосания, жевания или нюхания. В состав всех таких изделий входит никотин - психотропный компонент, вызывающий сильное привыкание. Потребление табака является одним из основных факторов риска развития целого ряда хронических болезней, включая рак, болезни легких и сердечно-сосудистые заболевания. Несмотря на это, потребление табака широко распространено во всем мире. В ряде стран приняты законы, ограничивающие рекламу табака, устанавливающие круг лиц, которые могут покупать и потреблять табачные изделия, а также регулирующие зоны для курения [2].
В настоящее время каждые 6 секунд в результате употребления табака умирает один человек. От табака умирает до половины его потребителей. Табак также приводит к значительным расходам на уровне отдельных семей, предприятий и правительств. Лечение болезней, связанных с табаком, таких как рак и болезни сердца, обходится дорого. А тот факт, что заболевания и случаи смерти, связанные с табаком, происходят среди людей в период их работоспособности, приводит к снижению показателей производительности и доходов. Ежегодно курение уносит жизни 4,9 миллионов человек, и через 20 лет эта цифра может удвоиться, считают специалисты ВОЗ [3].
Всемирная Организация Здравохранения как основной орган в решении международных проблем здравохранения населения Земли. ВОЗ является направляющей и координирующей инстанцией в области здравоохранения в рамках системы Объединенных Наций. Она несет ответственность за обеспечение ведущей роли при решении проблем глобального здравоохранения, составление повестки дня для научных исследований в области здравоохранения, установление норм и стандартов, разработку политики на основе фактических данных, обеспечение технической поддержки странам, а также контроль за ситуацией в области здравоохранения и оценку динамики ее изменения. В 21-м веке охрана здоровья является общей обязанностью, которая включает обеспечение справедливого доступа к основным видам медико-санитарной помощи и общую защиту от транснациональных угроз [4]
Курение - одна из самых пагубных привычек, являющаяся социальной проблемой общества, как для его курящей, так и для некурящей части. Для первой части проблемой является бросить курить, для второй – избежать влияния курящего общества и не «заразиться» их привычкой, а также – уберечь своё здоровье от продуктов курения. Ни для кого не является секретом, что курение опасно для здоровья, однако, по данным ВОЗ во всём мире ежедневно выкуривается около 15 миллиардов сигарет [5].
Рамочная конвенция ВОЗ по борьбе против табака (РКБТ ВОЗ) - первый в истории договор, принятый под эгидой Всемирной организации здравоохранения. РКБТ ВОЗ является договором, основанным на фактических данных, в котором подтверждается право всех людей на обладание наивысшим уровнем здоровья. РКБТ ВОЗ представляет собой показательный сдвиг в сторону разработки соответствующей стратегии регулирования веществ, вызывающих зависимость; в отличие от предыдущих договоров по контролю за наркотическими средствами в РКБТ ВОЗ особое значение придается стратегиям сокращения спроса, а также вопросам, связанным с предложением [6].
Для снижения уровня курения ВОЗ предлагает осуществление комплекса из шести подходов под названием «MPOWER»: monitor — отслеживание потребления табака и стратегий предупреждения табакокурения; protect — защита людей от табачного дыма, другими словами запрет курения в общественных и рабочих местах; offer — предложение помощи в целях прекращения употребления табака; warn — предупреждение об опасностях, связанных с табаком; enforce — введение запретов на рекламу, стимулирование продажи и спонсорство табачных изделий; raise — повышение налогов на табачные изделия. В отчёте ВОЗ утверждается, что самой эффективной из взятых по отдельности стратегий является повышение налогов на табачные изделия, которые можно существенно увеличить по существу во всех странах, что, к тому же, обеспечит источник устойчивого финансирования, которое позволит реализовать и обеспечить соблюдение рекомендуемого комплекса из шести стратегий [7].
Запрет курения в общественных и рабочих местах требует размещение в общественных местах утвержденных знаков о запрете курения. В соответствии с пунктом 12, статьи 159, Кодекса Республики Казахстан «О здоровье народа и системе здравоохранения» в местах, запрещенных для потребления табачных изделий, должны быть размещены знаки о запрете потребления табачных изделий [8].
Казахстан является участником Рамочной Конвенции ВОЗ по борьбе против табака, после издания Указа Президента Республики Казахстана от 11 июня 2004 года «О подписании Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака». Стоит признать, что за последние годы нашим государством были приняты различные меры против табакокурения. В соответствии со статьей 159 Кодекса Республики Казахстан «О здоровье народа и системе здравоохранения» предусмотрены меры профилактики и ограничения потребления табачных изделий. В Казахстане жертвами табачной эпидемии становится самое трудоспособное население страны - мужчины 30-55 лет и женщины репродуктивного возраста.
Каждый год от табакокурения умирают более 25 тысяч казахстанцев", - сообщили на пресс-конференции. По статистике, в Казахстане курят более 27 процентов казахстанцев (4,2 миллиона человек). По оценке специалистов - это "табачная эпидемия" и прямое следствие деятельности табачных компаний, их агрессивного маркетинга и рекламы табачных изделий. В Министерстве здравоохранения фиксируют рост онкологических заболеваний. В лидерах - рак легких у мужчин, который стали чаще регистрировать и у женщин. Уровень сердечно-сосудистой заболеваемости за период с 1997 по 2007 год вырос в 2,2 раза. Министерство здравоохранения Казахстана привело цифры, показывающие рост потребления табака в стране. В 1997 году подушевое потребление табачных изделий составляло 348 штук в год. А уже в 2000 году оно удвоилось до 666 сигарет. Аналитики отмечают "успех" табачных компаний в 2001 году. Тогда каждый казахстанец потреблял уже 1305 сигарет в год
Только за один год казахстанцы удвоили потребление. В 2008 году подушевое потребление табачных изделий регистрировалось на уровне 2664 штуки, то есть каждый казахстанец выкуривал по 7,3 сигареты в день, а в 2009 году эта цифра выросла до 9 сигарет в день. "Таким образом, за несколько лет присутствия крупнейших транснациональных табачных компаний резко возросло потребление табачных изделий казахстанцами более чем в 8 раз", - приводят неутешительную статистику в Министерстве здравоохранения Казахстана [9].
В Казахстане за последние десять лет значительно увеличилось налогообложение на табачные изделия. В период между 2008 и 2014 годами (период разработки нового Налогового кодекса и его действия) было проведено три реформы ставок акциза на алкоголь, табачные изделия и бензин. Первая реформа 2008 года была связана с необходимостью унификации ставки акциза на товары, произведенные в Казахстане, и импортируемые товары. Наличие дифференцированных ставок акциза противоречило требованиям Всемирной Торговой Организации (далее - ВТО) и в перспективе Единого экономического пространства. Одной из основных целей ВТО является либерализация международной торговли, то есть снятие каких-либо ограничений на экономическую деятельность.
Примером дифференцированных налоговых ставок является прогрессивное налогообложение, что означает более высокие доходы облагаются более высокой ставкой налога. Данный вид налогообложения и противоречит требованиям ВТО, где в основном используется равное налогообложение. Вторая реформа в 2010 году была проведена в целях ускорения проведения унификации ставок акциза, поскольку было ускорено формирование Таможенного союза, в рамках которого такая дискриминирующая норма существовать не могла. Третья реформа в 2012-2013 годов была связана с первой попыткой сближения ставок акциза между странами Таможенного союза.
В целом, это реформа свелась к повышению акциза вдогонку за акцизами России [10]. О росте акцизного налога на табачную и алкогольную продукцию министр национальной экономики РК, Ерболат Досаев, рассказал на презентации поправок в законодательство по налогообложению в Мажилисе. По его информации, в 2014 году ставка акциза составляла 3000 тенге/1000 штук сигарет. С 2015 года ставка акциза составляет 3900 тенге/1000 штук сигарет. К 2016 году планируется повышение ставки акцизов на табачные изделия до уровня 5000 тенге/1000 штук [11].
«Кто же должен нести ответвственность за причиненный вред здоровью человека из-за курения сигарет?» Хочу обратить ваше внимание на следующие прецеденты. Первой и самой громкой потребительской победой был выигранный в 2002 году американцем Ричардом Боукеном иск к табачной компании Philip Morris - 100 миллионов долларов. Боукен выдвинул обвинение против одного из известнейших в мире производителей сигарет - компании Philip Morris
Поводом для иска против табачной компании стал диагноз, поставленный Боукену врачами, у него был обнаружен рак легких. Ричард Боукен начинал курить, когда производители табачных изделий еще не размещали на пачках сигарет предупреждение о вреде курения. По решению суда Лос-Анджелеса, компания Philip Morris должна была выплатить пострадавшему курильщику компенсацию в размере 3 миллиардов долларов. Хотя позднее судья сократил сумму до 100 миллионов долларов, тем не менее, полученная Боукеном компенсация являлась в 2002 году самой большой суммой, когда-либо полученной от табачной компании в качестве компенсации за нанесенный здоровью курильщика вред. Пожилая американская курильщица поставила рекорд по сумме стребованных с Philip Morris компенсаций. В октябре 2002 года суд в штате Калифорния предписал табачной компании Philip Morris - выплатить 64-летней гражданке США Бетти Баллок (Betty Bullock) 28 миллиардов долларов. Баллок начала курить в 17 лет, а в феврале 2001 года у неё был обнаружен рак лёгких. Как и в прошлых случаях такого рода, Баллок и её юридические представители заявили, что болезнь была вызвана курением табачной продукции при том, что компания Philip Morris не предупредила потребителя о риске заболевания. Ранее, в ходе предыдущей фазы данного процесса, суд уже постановил выплатить Баллок 750 тысяч долларов в качестве компенсации за материальный ущерб 100 тысяч за ущерб здоровью. Фактическая сумма выплат, тем не менее, в итоге была снижена до 100 миллионов [12]. Принимая во внимания данные прецеденты, фактически, мы имеем возможность првилечь к ответственности табачные компании за нанесенный здоровью вред.
В Казахстане можно купить табачные изделия практически в любом магазине. Какие же ограничения по продаже табачных изделий существуют в зарубежных странах? К примеру, в Испании продажа сигарет разрешена только в специализированных табачных аутлетах. Предприятия общепита имеют право купить лицензию на установку вендинговых машин по продаже сигарет. Французский закон устанавливает, что продажей табачных изделий могут заниматься исключительно индивидуальные предприниматели, которые должны заключить трехлетний контракт с коммуной. При этом предприниматель не может иметь в собственности более одной табачной торговой точки. В Италии розничная продажа сигарет целиком отдана владельцам ларьков, которые при этом обязаны продавать также марки и проездные билеты на общественный транспорт. В Греции сигареты продаются в специализированных магазинах, их количество и расположение определяются районными властями, которые ориентируются на количество жителей в конкретном районе [13].
Австралия является единственной страной, которая ввела унифицированную сигаретную упаковку. С 1 декабря 2012 года табак там продается в обезличенных пачках утвержденной формы оливкового цвета, название производителя и марка написаны стандартными белыми буквами - на упаковке больше нет ни брендовых цветов, ни изображений, ни логотипов. Крупнейшие мировые производители сигарет — British American Tobacco (BAT), Imperial Tobacco, Philip Morris (PM) и Japan Tobacco (JTI), вместе контролирующие как минимум половину мирового рынка, попытались через суд доказать, что этот закон нарушает их права интеллектуальной собственности и противоречит конституции. Верховный суд Австралии нарушений не обнаружил. Франция вслед за Австралией обезличит сигаретные упаковки. Так она планирует сократить число курильщиков примерно на 10% в течение пяти лет. Также о намерении ввести аналогичные ограничения уже заявили Великобритания, Канада, Новая Зеландия и Норвегия [14].
В заключении, хотелось бы отметить что принимаемые правительством меры и ограничения все еще недостаточно эффективны. На мой взгляд, предлагаемые мною следующие меры по борьбе против табакокурения положительно отразятся на здоровье населения. Во-первых, необходимо создать специализированные табачные магазины, только в этих магазинах будет доступна покупка табачных изделий, соответсвенно в магазинах и супермаркетах люди больше не увидят табачные изделия. Конечно, цена на табачные изделия по этой причине значительно возрастет, а это значительно снизит желание купить сигареты и повысит желание расстаться с этой вредной привычкой. Во-вторых, рассмотреть возможность введения унифицированных сигаретных упаковок, то есть обезличить сигаретные упаковки на примере Австралии. В-третьих, необходимо разместить на всех упаковках табачной продукции официально утвержденный знак о запрете курения. В-четвертых, внести требование в Закон Республики Казахстан «О государственной службе», о принятии на государственную службу граждан не употребляющих табачные изделия (не курящих). Также внести в законодательство правило об увольнении с государственной службы за употребление табачных изделий. Ведь должностные лица и сотрудники государственных органов должны быть примером для своего народа. В-пятых, хочу акцентировать внимание на транспортные средства, которые оснащены пепельницами. В соответствии с пунктом 5, статьи 159, Кодекса Республики Казахстан «О здоровье народа и системе здравоохранения» потребление табачных изделий запрещается во всех видах транспортных средств [8].Исходя из этого, можно сделать вывод, что сосуд для окурков или табачного пепла не так уж и необходим в транспортных средствах. Надо всегда помнить, что без здоровья невозможно и счастье. Как сказал английский поэт и драматург Уильям Шекспир: «Здоровье дороже золота», ведь это самое ценное, что у нас есть!
Список использованной литературы: 1. https://ru.wikipedia.org/wiki/Транснациональная_компания (02.05.2015 15:00) 2. Официальный сайт Всемирной Организации Здравоохранения. Вопросы здравоохранения: Табак // http://www.who.int/topics/tobacco/ru/ (02.05.2015 15:05) 3. Официальный сайт Всемирной Организации Здравоохранения. Центр СМИ // http://www.who.int/mediacentre/news/releases/2014/no-tobacco-day/ru/ (02.05.2015 15:10) 4. Официальный сайт Всемирной Организации Здравоохранения. Информация о ВОЗ // http://www.who.int/about/ru/ (02.05.2015 15:20) 5. Курение как социальная проблема в обществе // http://www.bibliofond.ru/view.aspx?id=42097 (03.05.2015 17:00) 6. Рамочная конвенция ВОЗ по борьбе против табака // http://www.who.int/fctc/text_download/ru/ (03.05.2015 17:10) 7. https://ru.wikipedia.org/wiki/Борьба_с_курением (03.05.2015 17:15) 8. Кодекс Республики Казахстан от 18 сентября 2009 года № 193-IV «О здоровье народа и системе здравоохранения». // http://adilet.zan.kz/rus/archive/docs/K090000193_/18.09.2009 (03.05.2015 18:00) 9. http://tengrinews.kz/kazakhstan_news/kureniya-kazahstane-ejegodno-umirayut-25-tyisyach-189357/ (04.05.2015 16:00) 10. http://www.sagiev.net/dinamika-stavok-aktsiza-na-alkogol-i-tabak-v-kazahstane (04.05.2015 16:05) 11. http://meta.kz/novosti/kazakhstan/826341-s-2014-goda-stavka-akciza-sostavlyaet-3000-tenge-za-tysyachu-sigaret.html (04.05.2015 16:10) 12. http://www.law360.com/ (04.05.2015 16:15) 13. http://www.rbcdaily.ru/market/562949984399392 (04.05.2015 16:20) 14. http://www.vedomosti.ru/business/articles/2014/09/26/francuzy-zakuryat-odinakovo (04.05.2015 16:30)
Тлеубеков Султан Торебекович, студент 2 курса Казахского национального университета по специальности «Международное право», под руководством старшего преподавателя Казахского Национального университета Багдат Амандосулы, кафедра «Международного права» факультета «Междунардные отношения».