Контрольно-счетная палата нашла нарушения в партнерстве Смольного и «Теплосети»
О том, что город и «Газпром» нацелены договориться о договоре купли-продажи, «Фонтанка» писала на прошлой неделе. Это не столько смена курса, сколько ускорение: Смольный и так в последние 4 года направляет инвестиции «Теплосети Санкт-Петербурга», которые, с одной стороны, идут на реконструкцию труб, а с другой — на приобретение очередного пакета акций. Надеялись довести городской пакет до контрольного в 2024 году, и всех, в теории, устраивало такое решение: город вкладывается не только в трубы на 100% своего ГУП «ТЭК» и параллельно выполняет назревшую задачу по консолидации теплосетевых активов. Чтобы было понятно: порядка 48% труб города находятся в зоне снабжения ГУП «ТЭК», 27% — «Теплосети», 11% — «Петербургтеплоэнерго», 14% — всех остальных. Сама «Теплосеть» оценивает свою долю в передаче тепловой энергии в 50%. При этом доля ее сетей со сверхнормативным сроком службы (более 25 лет) доросла к 2019 году до 49,2%.
Неевклидова эффективность
Деньги «Теплосети» предоставлялись на основании трехсторонних договоров между комитетом имущественных отношений, комитетом по энергетике и самой компанией: 1,5 млрд — в 2019-м, 3 млрд — в 2020-м, 2,5 млрд — в 2021-м, и столько же — в 2022-м (правда, в теории — их то выкидывали из бюджета, то возвращали, в итоге они значатся в бюджете, но до «Теплосети» не дошли). Контрольно-счетная палата начала проверять расходование этих средств позапрошлой весной, так что и в прицел попали 2019-й, 2020-й и часть 2021-го.
Первые полтора миллиарда направляли адресно на 17 объектов, но это была только часть необходимой суммы: общая их сметная стоимость оценивалась в 4 млрд. В списке были различные тепломагистрали — от отчетливо аварийной Пороховской до менее звучных Полюстровской и Рыбацкой. В итоге деньги дошли по адресу и вовремя (900 млн — в 2019 году, остальное, как и договаривались, — в I квартале 2020-го).
Однако сами объекты в эти же сроки доделать не удалось (что, впрочем, не говорит об эффективности расходования конкретных миллиардов). Так что их перенесли в следующий договор об инвестициях от 2020 года: кроме 17 этих переходящих адресов в него включили 5 новых. Здесь уже о 100-процентном освоении городских денег речи не шло: по данным «Фонтанки», КСП посчитало, что из 3 млрд рублей 2020 года вовремя освоены менее 80% (1,6 млрд по переходящим объектам, около 800 млн — по новым). Срок использования инвестиций продлили, а КСП начала ловить комитет по энергетике на странностях в отчетах — туда включали ранее не предусмотренные объекты. В целом, как считает палата, инвестиции 2020–2021 года были использованы на 85% (3,8 млрд). К концу 2020 года из 17 объектов первого договора были завершены 10, а из 5 новых объектов — ни одного.
Это звучит внушительно: мы, мол, вам давали 4,5 млрд, а вы больше половины из них (2,3 млрд) потратили на объекты, так и не введенные в эксплуатацию. Вывод — «вы не эффективны», но эффективность — это вообще конек Смольного. К примеру, работы «Теплосети» включены в городскую подпрограмму по развитию систем теплоснабжения. Дальше следите за руками: в 2019 году и 2020 году индикаторы этой подпрограммы достигнуты на 100% (по официальным данным), эффективность ее оценивается в 90% и 94,6% соответственно, освоение денег — в 95,2% и 99,2%. Казалось бы, чего еще желать. Но мероприятия программы реализованы лишь на 75% и 84,2%. Это к слову об объективности индикаторов.
Подробнее в материале Фонтанки.ру.