Осторожно, лазейки закрываются: ЮРПА направила Госдуме свои идеи

Ростов-на-Дону, 29 октября 2018. DON24.RU. На пленарном заседании 29-й конференции Южно-Российской Парламентской ассоциации в Краснодаре прозвучали 47 нормотворческих инициатив, в том числе — предложения депутатов донского Заксобрания.

Парламентский «фильтр»

Практика законотворческой работы показывает: для эффективного продвижения вперед необходимо объединение всех уровней законодательной власти. И это очевидный факт. Наиболее явственно проблемы проявляются внизу, в регионах. В субъекте сконцентрированы ресурсы и управленческие механизмы их решения. А функция законодательного регулирования базовых положений социально-экономической сферы — это в основном прерогатива федеральной власти.

Именно поэтому в 2001 году при участии нынешнего председателя Заксобрания Ростовской области Александра Ищенко была создана Южно-Российская Парламентская ассоциация. На ее заседаниях областные и краевые депутаты обсуждают наиболее значимые для них вопросы со своими коллегами из соседних регионов. Как правило, это выливается в принятие вносимой в Государственную Думу законодательной инициативы.

«Кирпич» на обходных путях

На 29-й конференции ЮРПА парламентарии юга страны поделились наработками и приняли несколько общих документов, которые адресованы главному законодательному органу страны. Каждое предложение отстаивали на профильных комитетах.

Лейтмотивом заседания комитета ЮРПА по социальной политике, труду и здравоохранению стала инициатива, закрывающая финансовые «лазейки» для нерадивых работодателей, которые пользуются обходными путями в ущерб своим сотрудникам.


Если у человека по тарифной ставке или окладу заработная плата 8000 рублей, но условия таковы, что он не смог заработать стимулирующие или компенсирующие премии, то он и получит эти 8000 на всех законных основаниях, несмотря на то, что это меньше МРОТ, - рассказал глава донской делегации, первый заместитель председателя Законодательного Собрания Ростовской области - глава комитета по социальной политике Сергей Михалев.


Зампредседателя Законодательного Собрания Ростовской области – глава комитета по аграрной политике Вячеслав Василенко на профильном комитете поддержал ряд инициатив, в частности ужесточение ответственности владельцев крупного рогатого скота, которые халатно относятся к содержанию своих животных.


У нас в области тоже существует проблема, когда в подсобных хозяйствах содержат большое поголовье крупного рогатого скота, которое находится на беспривязном содержании. В итоге животные вытаптывают посевы, становятся причинами аварий, выходя на дороги, - рассказал вице-спикер Вячеслав Василенко.


Социальное расширение

Для парламентариев донского Заксобрания встреча в Краснодаре имела особое значение, ведь буквально месяц назад состоялись выборы нового созыва. Вернувшийся в донской парламент из ростовской администрации Александр Скрябин акцентировал внимание на решении проблемы расселения детей-сирот.


По закону в многоквартирном доме детям-сиротам можно предоставить не более 25 % квартир. Мы намерены внести изменения, которые позволят превышать этот показатель в городах с населением менее 100 тыс. жителей, ведь количество вводимого жилья в подобных населенных пунктах невелико, - подчеркнул зампредседателя Заксобрания Ростовской области – глава комитета по строительству Александр Скрябин.


Не менее актуальным вопросом для донского региона является начисление платы за отопление. По словам депутата, больше 20 тыс. жителей области «попадают» под «двойную» квитанцию: это жильцы домов с централизованным отоплением, которые имеют индивидуальные приборы для обогрева квартир. Их необходимо защитить от двойного начисления, резюмировал Александр Скрябин.
Интересно, что инициатива о наделении субъектов РФ правом подушевого финансирования обучения детей в школах и колледжах, созданных при вузах, была практически одновременно разработана донскими и кубанскими парламентариями. По словам  председателя комитета донского Заксобрания по образованию Светланы Мананкиной, сейчас у регионов есть право финансировать муниципальные, государственные и частные школы, однако если речь идет о федеральном учебном заведении, которое имеет лицензию на осуществление общего образования, такого права у субъекта РФ нет.


Вместе с  коллегами из парламентов других южных регионов России мы сформулировали обращение на имя министра просвещения страны о том, что такая поправка в федеральный закон об образовании должна быть внесена, - рассказала Светлана Мананкина, добавив, что речь, в частности, идет об ЮФУ, РГУПС и ДГТУ (кадетской школе).


Жизнь в реальных условиях

На заседании комитета ЮРПА по законодательству, госстроительству и местному самоуправлению была представлена ростовская инициатива о повышении штрафов аптекам, торгующим лекарствами, которые вызывают наркотическую зависимость.


Мы предлагаем устранить несоответствие в наказаниях за продажу алкогольной продукции несовершеннолетним и незаконную продажу лекарственных средств, - отметила председатель комитета донского парламента по связям с общественными объединениями и молодежной политике Екатерина Стенякина.


По словам главы комитета донского парламента по законодательству Александра Косачева, ростовские депутаты готовы помочь Госдуме проработать этот вопрос, ведь «молодежь рискует пристраститься к наркотикам и окончательно загубить свое здоровье».


Как отметил донской депутат Валерий Дорофеев, многие рассмотренные вопросы касались наполняемости бюджетов и, в частности, борьбе с «серыми» зарплатами и незарегистрированной недвижимостью. Парламентарий отметил, что  необходимо создать программы по постановке на кадастровый учет и обеспечить контроль за их исполнением.


Участники конференции единодушно одобрили все вопросы повестки, проголосовав за их поддержку. Юбилейная 30-я конференция Южно-Российской Парламентской Ассоциации состоится 29-30 мая 2019 года в Сочи.