Правовая база развивающихся территорий требует постоянного совершенствования
Об этом спикер Думы Астраханской области Игорь Мартынов заявил на совместном заседании депутатов Государственного Совета Республики Коми, Думы Ханты-Мансийского автономного округа и астраханского парламента.
Законодатели этих регионов не первый раз собираются в Каспийской столице – между ними несколько лет действуют соглашения о сотрудничестве. На этот раз депутаты решили обменяться наработками в области парламентского контроля нормативно-правовой базы регионов.
О том, как строилась работа над законом «О парламентском контроле», принятом Астраханской думой в октябре 2017 года, рассказал председатель Комитета по государственному устройству и местному самоуправлению региона Роман Попов. Он сообщил, что дважды в год утверждается план и перечень законов, правоприменение которых предстоит проанализировать. В рамках контрольных мероприятий депутаты Думы заслушивают отчеты губернатора, членов правительства, происходит взаимодействие с контрольно-счетной палатой, проводятся «Правительственные часы» по самым актуальным вопросам.
Что касается результатов подобной деятельности самого комитета, Попов привёл в пример работу с законом о бесплатной юридической помощи. Норма в целом действует эффективно, но контроль показал, что граждане недостаточно осведомлены о своих правах на такую помощь, отметил он. Поэтому комитет рекомендовал органам местного самоуправления активнее информировать граждан о том, где и кто может получить услугу.
Председатель комитета по здравоохранению и социальному развитию астраханского парламента Инна Ирдеева поделилась результатами контроля за исполнением закона о мерах социальной поддержки, в частности, многодетным семьям. Анализ показал несоответствие отдельных положений подзаконных нормативных правовых актов нормам закона, сообщила она. В частности, отсутствовал механизм реализации прав многодетных семей на бесплатное посещение музеев, театров, спортивных секций, а также обеспечения бесплатными лекарствами детей в возрасте до 6 лет.
«Практическим результатом нашей работы стало дополнение перечня государственных организаций, которые доступны для бесплатного посещения многодетными семьями. Кроме этого, были дополнены и положения об информировании граждан о порядке получения льгот», - рассказала Ирдеева.
О реализации своего «контрольного» закона рассказал и заместитель Председателя Думы Ханты-Мансийского автономного округа Александр Сальников. Он проинформировал коллег, что нормативно-правовая база его региона насчитывает 253 закона, и их реализация находится под пристальным наблюдением депутатов:
«Контроль ведём за соблюдением законов, исполнением бюджета автономного округа, а также бюджетов территориальных фондов, осуществлением порядка управления имуществом территории, выявление и ограничения действия коррупционных факторов», - сообщил Александр Сальников. Кроме этого, депутаты Думы ХМАО участвуют в работе временных комиссий по различным вопросам, направляют депутатские запросы, проводят слушания.
Рассказывая о подобной работе в республике Коми, заместитель Председателя Государственного Совета Владимир Косов подчеркнул, что контроль позволяет оценить работу закона, увидеть его эффективность, плюсы и минусы, а также выявлять правовые пробелы. Косов рассказал о работе экспертных советов. Они действуют при каждом комитете Госсовета, и их деятельность направлена на то, чтобы привлечь как можно больше специалистов и представителей общественности к обсуждению законопроектов.
Подводя итоги совместного заседания, спикер Думы Астраханской области Игорь Мартынов резюмировал:
«Наши регионы развиваются, и их правовая база требует постоянного совершенствования. Именно поэтому сейчас одним из ведущих направлений депутатской работы стал контроль правоприменения законов. Мы благодарны коллегам из Коми и Ханты-Мансийска за то, что поделились своим опытом реализации парламентского контроля».
Лидия Калугина
«Парламентская газета» 12-18 октября 2018 г.