Челябинское УФАС рассмотрит дело по торгам на приобретение квартир

Ведомством возбуждено дело в отношении Администрации Златоустовского городского округа, МБУ «Капитальное строительство» и АО «Специализированный застройщик Трест Уралавтострой» по признакам нарушения ст. 16 Закона защите конкуренции», в отношении АО «Специализированный застройщик Трест Уралавтострой» и ООО «Специализированный застройщик Би.Ай.Ди Групп» — по признакам нарушения п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции.

«Заседание Комиссии Челябинского УФАС России отложено до 25 октября в связи с непредставлением Администрацией Златоустовского городского округа документов, необходимых для рассмотрения дела. Речь идет о закупке на приобретение в муниципальную собственность 59 благоустроенных квартирах общей площадью не менее 2121,48 кв. м путём участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома для переселения граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания», — рассказали ИА «Уральский меридиан» в пресс-службе УФАС России по Челябинской области.

По итогам аукциона контракт по цене 69 102 993,28 заключен с АО «Специализированный застройщик «Трест Уралавтострой».

Установлены следующие обстоятельства, свидетельствующие о наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства.

Соглашение между Администрацией Златоустовского городского, МБУ «Капитальное строительство» и АО «Специализированный застройщик Трест Уралавтострой» выразилось в совершении следующих действий:

1. в передаче Администрацией полномочий муниципального заказчика учреждению в июне 2018 года в отсутствие у указанного учреждения контрактной службы и специалистов в области долевого участия в строительстве;
2. Администрация, обладая сведениями о выданных разрешениях на строительство, вносила изменения в муниципальную программу «Обеспечение качественным жильем населения Златоустовского городского округа», исключающие возможность приобретения готовых жилых помещений, в том числе и у застройщиков, получивших разрешение на ввод объектов в эксплуатацию, и предусматривающие приобретение жилых помещений исключительно путем долевого участия в строительстве;
3. Администрации в апреле 2018 года из областного бюджета выделено более 240 млн рублей на приобретение жилых помещений в целях переселения граждан из ветхоаварийного жилья, а в 3 квартале 2018 года денежные средства в размере более 160 млн рублей администрацией возвращены в областной бюджет в связи с невозможностью их освоения (при наличии потребности в приобретении такого жилья);
4. Администрацией, учреждением в период с апреля по июнь 2018 года не предпринимались действия по реализации программы путем осуществления закупок на приобретение жилых помещений;
5. Учреждение 09.07.2018 и 03.09.2018 объявило о проведении аукционов, предусматривающих долевое участие в строительстве, включая при этом в состав лота 59 жилых помещений, заведомо зная, что такое количество жилых помещений имеется только у АО «Специализированный застройщик Трест Уралавтострой»;
6. Учреждение не установило в документации об аукционе требования к участникам аукциона о наличии заключения о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям, установленным Законом о долевом участии в строительстве, что позволило принять участие в аукционе ООО «Специализированный застройщик Би.Ай.Ди Групп», не имевшему право привлекать средства дольщиков, поскольку Министерством строительства и инфраструктуры Челябинской области в июле 2018 года было отказано в выдаче такого заключения;
7. условия контракта предусматривали передачу помещений учреждению не позднее 20.12.2018; АО «Специализированный застройщик Трест Уралавтострой» обладало информацией о невозможности исполнения указанного условия, в том числе и в связи с наличием в договорах с иными участниками долевого строительства срока передачи помещений до конца марта 2019 года.

При этом застройщик подал заявку на участие в аукционе, при исполнении контракта нарушил сроки передачи помещений (фактические помещения переданы учреждению в конце марта 2019 года).

Указанные обстоятельства в совокупности свидетельствуют об ограничении администрацией и учреждением доступа к закупкам иных хозяйствующих субъектов, в том числе и имеющих на дату объявления торгов в наличии построенные и введенные в эксплуатацию объекты недвижимости (например, ООО ПКФ «Металлургическая компания»).

Соглашение между АО «Специализированный застройщик Трест Уралавтострой» и ООО «Специализированный застройщик Би.Ай.Ди Групп» выразилось в совершении следующих действий:

1. поддержании цены на аукционе (при начальной цене контракта 69 450 244,50 рублей ООО «Специализированный застройщик Би.Ай.Ди Групп» подало ценовое предложение 69 450 244,49 (снижение 0 % от НМЦК), АО «Специализированный застройщик Трест Уралавтострой» — 69 102 993,28 (снижение 0,5 % от НМЦК);
2. имитации конкуренции при участии в аукционе, в том числе и с целью избежания привлечения учреждением к экспертизе передаваемых жилых помещений экспертов, экспертных организаций, соответствующих требованиям Закона о контрактной системе;
3. между АО «Специализированный застройщик Трест Уралавтострой» и ООО «Специализированный застройщик Би.Ай.Ди Групп» 30.05.2018 заключен договор передачи прав и обязанностей по договору аренды от 13.01.2014 земельного участка для строительства многоквартирного жилого дома в г. Златоусте с целью участия ООО «Специализированный застройщик Би.Ай.Ди Групп» в аукционе;
4. ООО «Специализированный застройщик Би.Ай.Ди Групп» не могло не осознавать невозможность участия в аукционе по причине отсутствия заключения о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям, установленным Законом о долевом участии в строительстве. При этом компания подала заявку, приняла участие в аукционе, указывала в ходе проведения антимонопольным органом внеплановой проверки в 2018 году на возможность своевременной сдачи объекта капитального строительства, но после завершения аукциона строительство не производила;
5. АО «Специализированный застройщик Трест Уралавтострой» и ООО «Специализированный застройщик Би.Ай.Ди Групп» письменно заявили в ходе рассмотрения дела о заключении антиконкурентного соглашения в сентябре 2018 года с целью реализации модели поведения «подстраховка».

Согласно ст. 16 Закона о защите конкуренции запрещаются соглашения между органами местного самоуправления и хозяйствующими субъектами либо осуществление этими органами и организациями согласованных действий, если такие соглашения или такое осуществление согласованных действий приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции установлен запрет на соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести, в том числе к установлению или поддержанию цен (тарифов).