Когда наследие ЧМ-2018 по футболу перестанет быть обузой для российского бюджета
Спустя три года после ЧМ-2018 большой футбол возвращается в Россию. Этим летом санкт-петербургская «Газпром Арена» примет матчи чемпионата Европы, в следующем году на ней пройдет финал Лиги чемпионов. А что с другими стадионами, построенными для ЧМ? Ведь для России, как страны-хозяйки, временные рамки мундиаля шире фактических: подготовка началась за несколько лет до проведения, а вопрос о том, как распорядиться инфраструктурой, будет актуален в течение еще большего срока.
Пока можно констатировать, что российские чиновники постарались учесть ошибки прошлых чемпионатов, но до конца это не удалось. В отличие от ЮАР-2010 и Бразилии-2014, наши стадионы в основном не пустуют, но достигается это нелегкой ценой. На поддержание «приличного» вида каждый год тратятся миллиарды рублей из федерального бюджета. Предполагается, что до 2024 года стадионы должны научиться обеспечивать себя сами, но с учетом пандемии эта миссия выглядит почти невыполнимой.
Конечно, неправильно оценивать наследие ЧМ-2018 только по бухгалтерской ведомости. Ведь стадионы – это и социальные объекты, новые центры притяжения городской жизни. Но, по словам экспертов «Профиля», с реализацией этой функции тоже есть проблемы. При этом некоторые арены уже частично приходят в негодность и требуют реконструкции.
Тяжелое наследие
Сколько стоит содержание стадионов ЧМ-2018? Согласно оценкам в СМИ, для региональных арен вместимостью 35–45 тыс. зрителей ежегодная сумма варьируется от 200 млн рублей (Калининград) до 500 млн рублей (Самара). Эксплуатация 80-тысячных «Лужников» обходится в 1,1 млрд рублей в год, 67-тысячной крытой «Газпром Арены» – в 1,3 млрд рублей.
Пока большая часть этих средств ложится на плечи налогоплательщиков. Согласно решению правительства РФ от 24.07.2018, до 2023 года федеральный бюджет покроет 95% расходов на стадионы в Екатеринбурге, Волгограде, Калининграде, Самаре, Нижнем Новгороде, Ростове-на-Дону и Саранске. Всего концепция наследия предусматривает выделение из бюджетов разных уровней 16 млрд рублей.
Примечательно, что принятие этого документа состоялось уже после мундиаля. До того стратегия использования стадионов так и не была продумана, хотя эта задача ставилась в постановлении правительства от 20.06.2013 (дедлайном значилась дата 01.05.2015). Но затем грянул кризис, и чиновники сосредоточились на том, чтобы в принципе не сорвать подготовку к ЧМ. «С 2010 по 2016 год мы занимались ерундой, не закладывали необходимые условия », – признался затем курировавший всероссийскую стройку вице-премьер Виталий Мутко.
Между тем уже к 2024 году должен состояться переход стадионов на самоокупаемость. Такую задачу поставил президент РФ Владимир Путин.
Памятники эпохи
Что сейчас происходит на двенадцати колизеях ЧМ-2018? Московскую «Открытие Арену» сразу вынесем за скобки: она была построена без привязки к мундиалю для московского «Спартака» и принадлежит владельцу клуба Леониду Федуну.
Нет поводов беспокоиться за судьбу санкт-петербургской «Газпром Арены», на которой базируется «Зенит», самый богатый и амбициозный клуб страны. Получив ее в аренду от городских властей за символическую сумму (1 рубль на 49 лет), «Зенит» принял на себя расходы на эксплуатацию.
На «Ростов Арене» и «Екатеринбург Арене» стабильно выступают клубы Российской премьер-лиги (РПЛ) – «Ростов» и «Урал».
Для заполнения сочинского «Фишта» пришлось создать клуб искусственно: на черноморский берег переехала команда «Динамо» из Санкт-Петербурга, сменила название на «Сочи» и под завязку укомплектовалась экс-игроками «Зенита».
Обратная ситуация сложилась в Казани: команда в РПЛ есть («Рубин»), но «Ак Барс Арена», построенная еще для Универсиады-2013, периодически пустует. Власти Татарстана ангажируют ее для престижных мероприятий: в 2015 году это был ЧМ по водным видам спорта, в 2019-м – чемпионат по рабочим профессиям WorldSkills. Каждый раз футбольный газон приходится снимать, и затем на его восстановление уходит несколько месяцев (и порядка 100 млн рублей). В итоге «Рубин» раз за разом возвращается на старенький стадион «Центральный» (весной нынешнего года был уже седьмой по счету переезд).
Финал чемпионата мира по рабочим профессиям на стадионе «Казань Арена» Егор Алеев/ ТАСС
Теплится жизнь на аренах в Волгограде, Калининграде, Самаре и Нижнем Новгороде. Однако играющие здесь команды – «Ротор», «Балтика», «Крылья Советов» и «Нижний Новгород» – не имеют стабильной прописки в РПЛ. Этим летом, например, самарские «Крылья» и «Нижний Новгород» поднялись в нее, а «Ротор», наоборот, потерял место. Это естественным образом отражается на зрительском интересе. Негласно перед ЧМ-2018 ставилась задача «подтянуть» в высший дивизион российского футбола как можно больше новых арен, но провернуть везде сочинскую схему не удается: клуб высшей лиги – проект сложный и дорогостоящий. В целом количество уголовных дел, связанных с подготовкой к ЧМ, растет с каждым годом. Первое из них было возбуждено еще до мундиаля: следователи обнаружили, что в Калининграде подрядчик присвоил около 750 млн рублей на поставке низкокачественного песка. Из последних новостей: в апреле бывшего замглавы администрации Азова Виталия Белова осудили на три года за растрату 24 млн рублей при реконструкции спорткомплекса, служившего на чемпионате тренировочной базой.
Наконец, благоустройство городской среды, выполненное на пути следования гостей мундиаля, тоже едва ли переживет испытание временем. Множество свидетельств тому можно найти в соцсетях региональных активистов. Сломанная плитка, покосившиеся лавки, позабытые временные конструкции – до боли знакомая картина!
Чаще всего критикуют пустынные малопривлекательные территории вокруг стадионов. По стандартам ЧМ большие площади требовались для разводки зрительских потоков. Однако в повседневной жизни они стадиону незачем, а перестроить их и наполнить городской жизнью пока не удалось. В итоге инфраструктура стоит невостребованной и закономерно приходит в упадок.
Свежий пример: в конце мая проректор Екатеринбургской академии современного искусства Лариса Петрова посетовала, что газоны вокруг «Екатеринбург Арены» поросли крапивой. «Сначала все было супер – газонная трава, каланхоэ, декоративные хвойные, рододендроны. В 2019-м еще все поддерживалось. А в прошлом году всё, швах. Скосили сорняки вместе с благородными растениями. Сейчас крапива, конечно, победила каланхоэ!» – сокрушалась она в Facebook. В мэрии Екатеринбурга пообещали разобраться.
Сносу – нет!
Возможно ли теоретически, что власти признают избыточность стадионов ЧМ-2018? Если да, то могут ли их снести? Ответы на эти вопросы могут проясниться в зависимости от дальнейшей судьбы московского стадиона «Локомотив». Он был построен в начале 2000-х годов и до недавних пор казался вполне современным. Но в 2017 году руководство клуба «Локомотив» задумалось о реконструкции. Мол, по сравнению с аренами ЧМ-2018, в особенности с крытой «Газпром Ареной», стало видно, что «Локомотив» уступает: за 20 лет требования зрителя к комфорту выросли, стадион нуждается в утеплении и постройке крыши.
Стадион «Локомотив» Shutterstock/FOTODOM
Первоначально предполагалось обойтись реконструкцией, которая займет около трех лет. Затем появился альтернативный план: «Локомотив» сносят, а на его месте строят новый стадион. Это уже существенно более долгий срок, на время которого «Локомотив» будет играть в «Лужниках».
Две недели назад появились новые утечки. Якобы руководство РЖД, главного спонсора «Локомотива», рассматривает вариант полноценного переезда в «Лужники» (с арендой на 49 лет). Сплошь выгода: «Локомотив» займет главную арену страны, «Лужники» обретут базовый клуб… А «устаревший» стадион можно снести, построив вместо него «многофункциональный район со спортивной, торговой и деловой инфраструктурой».
Реакцией на эти слухи был шквал возмущения в соцсетях. Среди прочего высказывалось такое соображение: в России, где во многих городах до сих пор играют на стадионах середины XX века, было бы кощунством сносить арену, построенную в 2000 году.
Руководству клуба пришлось оперативно успокоить общественность. Правда, судя по официальным репликам, переезд в «Лужники» не отменен, а только отложен на год-два: до тех пор «Локомотив» и РЖД еще раз взвесят все варианты.