Министерство цифрового развития хотят назначить уполномоченным за разработку типовых госIT-сервисов – проект постановления правительства
Для общественного обсуждения опубликован проект постановления правительства, которым предлагается определить министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации уполномоченным федеральным органом исполнительной власти за разработку типовых государственных информационно-технологических сервисов. Как сказано в пояснении, в целях снижения финансовой нагрузки на федеральный бюджет проектом постановления предлагается перейти на использования федеральными органами исполнительной власти «типовых государственных информационно-технологические сервисов, представляющих собой совокупность программ для электронных вычислительных машин, размещенных на платформе облачных вычислений, реализующих функции информационных систем, предназначенных для автоматизации обеспечивающей деятельности государственных органов в рамках исполнения ими типовых полномочий, предусмотренных нормативными правовыми актами и, предоставляемых им уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, обеспечивающим предоставление соответствующих услуг для выполнения указанных полномочий посредством дистанционного использования по модели «программное обеспечение как услуга» (SaaS)». Поясняется также, что документ направлен на снижение технологической зависимости государственных органов при создании и использовании информационных технологий в их деятельности за счёт обеспечения перехода государственных органов на использование отечественного и свободного программного обеспечения; повышение эффективности реализации мероприятий по информатизации за счёт внедрения инструментов коллективной работы по доработке (разработке) универсальных алгоритмов сообществом специалистов (разработчиков), осуществляющих создание (развитие) и эксплуатацию информационных систем в сфере государственного и муниципального управления. Министерству необходимо, согласно проекту постановления, до 1 марта 2019 года разработать и представить в правительство Российской Федерации проект нормативного правового акта, регулирующего вопросы создания и эксплуатации типовых государственных информационно-технологических сервисов, включая вопросы технологических условий подключения и определения тарифов их использования федеральными органами исполнительной власти, а также перечень первоочередных подлежащих разработке типовых государственных информационно-технологических сервисов. Проектом постановления утверждаются новое положение о национальном фонде алгоритмов и программ для электронных вычислительных машин, вносятся изменения в Положение о федеральной государственной информационной системе координации информатизации, правила формирования и ведения единого реестра российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных и единого реестра программ для электронных вычислительных машин и баз данных из государств –членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации, утвержденные постановлением правительства от 16 ноября 2015 г. 1236, сказано в пояснительной записке. Согласно новой предложенной формулировке постановления о национальном фонде алгоритмов и программ для электронных вычислительных машин, федеральным органам исполнительной власти и государственным внебюджетным фондам необходимо при планировании мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий, созданию, развитию и эксплуатации информационных систем и информационно-телекоммуникационной инфраструктуры: обеспечивать приоритетное повторное использование размещенных в фонде программ для электронных вычислительных машин и алгоритмов, технической и методической документации к этим программам; при наличии в фонде типового информационно-технологического сервиса, реализующего функции обеспечивающей деятельности государственного органа в рамках исполнения им типовых полномочий, предусмотренных нормативными правовыми актами, обеспечить вывод из эксплуатации своих информационных систем, реализующих указанные функции и осуществить переход на использование в своей деятельности соответствующего типового информационно-технологического сервиса. ФОИВ при подготовке проектов государственных контрактов при осуществлении закупки товаров, работ услуг в сфере информационных технологий, предметом которых является создание, развитие или эксплуатация программ для электронных вычислительных машин, необходимо включать в них положения, предусматривающие обязанность исполнителей (подрядчиков) по указанным государственным контрактам использовать при выполнении соответствующих работ (оказании услуг) размещенные в фонде тиражируемые программы для электронных вычислительных машин и базы данных, техническую и методическую документации к ним, универсальные алгоритмы, а также коммуникативную площадку и среду управления разработкой универсальных алгоритмов фонда. При проведении работ по созданию (развитию) программ для электронных вычислительных машин, входящих в качестве вида обеспечения в состав информационных систем, реализующих предоставление государственных услуг (исполнение государственных функций), ФОИВ необходимо обеспечивать: разработку тиражируемых программ для электронных вычислительных машин и универсальных алгоритмов, посредством выделения типовых элементов в процессах автоматизируемой деятельности, с целью обеспечения возможности их повторного использования при решении аналогичных задач по информатизации деятельности государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, а также органов местного самоуправления; принятие проектных решений, позволяющих выделять, в целях обеспечения возможности передачи при необходимости соответствующих полномочий по оказанию государственных услуг (исполнению государственных функций) иным государственным органам, программы для электронных вычислительных машин и (или) их элементы, обеспечивающие реализацию функций по оказанию указанных государственных услуг (исполнению государственных функций); включать в них положения, предусматривающие обязанность исполнителей (подрядчиков) по указанным государственным контрактам использовать при выполнении соответствующих работ (оказании услуг) размещенные в фонде тиражируемые программы для электронных вычислительных машин и базы данных, техническую и методическую документации к ним, универсальные алгоритмы, а также коммуникативную площадку и среду управления разработкой универсальных алгоритмов фонда и пр. Обсуждение документа продлится до 25 июля. Отметим, что в настоящее время в фонде алгоритмов и программ размещены 260 программ. Фонд функционирует с 2013 года.