Будут ли дяди и тети из Брюсселя пересматривать за нас соглашение РМ-ЕС?
Шапкозакидательство – главное в евроинтеграции Молдовы. Наша страна обязалась переложить 461 директиву и регламент ЕС – но никто и не подумал это сделать. Что мы скажем Брюсселю, когда будет решаться наш вопрос?
В 2014 году молдавский парламент ратифицировал соглашение РМ-ЕС законом №112/2014. Но многим неизвестны некоторые пикантные детали того, как проходил процесс голосования в национальных в странах – членах ЕС.
В парламентах 17-ти из 28 стран против проекта соглашения проголосовали 349 депутатов, воздержались 80.
В Европарламенте за проект проголосовало 535 депутатов, против – 94, воздержались - 44.
Интересно распределение голосов депутатов в молдавском парламенте при голосовании за ратификацию уже подписанного соглашения.
2 июля 2014 года, в день ратификации, в парламенте был следующий расклад депутатов: 33 – ПКРМ, 30 – ЛДПМ, 15 – ДПМ, 11 – неприсоединившиеся, 6 - ЛРПМ (Хадыркэ), 5 – ЛП.
Но на заседании присутствовало только 63 из 101 депутата. Голосовали за – 59 парламентариев, против – 4.
Я более чем уверен, что и тогда, и впоследствии, и сегодня, да и завтра-послезавтра мало кто знал, знает и будет знать о некоторых подробностях действующего уже десятый год ратифицированного соглашения.
Молдова и ее парламент дали слово, что в молдавском законодательстве применят положения 461 директивы и регламента ЕС - полностью или частично. Судя только по некоторым названиям директив, можно сделать определенные выводы. Например, что может означать это: Молдова обязалась применить положения директивы 2002/24/СЕ об автотранспортных средствах на двух и трех колесах? Хотя в оригинале эта директива - о транспортных средствах. Авто предполагает наличие мотора. И это не велосипед.
Согласно статье 54 соглашения стороны обязались «усилить, с особым акцентом, борьбу с налоговым мошенничеством и уклонением от уплаты налогов, противодействовать налоговому мошенничеству, в частности карусельному мошенничеству с НДС». Однако за 10 лет не приняты никакие конкретные шаги. Нет даже формального плана действий. Большинство понятия не имеет о карусели НДС, то есть незаконном возврате из бюджета НДС на импортируемые товары.
В приложении XVIII соглашения приведены 116 директив и регламентов ЕС, которые, в понимании автором соглашения, и составляют основу европейского законодательства. Или как некоторые именуют - евро acquis.
Давно истек срок применения в нашем законодательстве большинства директив и регламентов. Но никто и не помышлял их применять.
Множество обязались применить частично.
В 2017 году был принят закон о нормативных актах №100/2017, которым было законодательно установлено, что молдавские законы должны соответствовать законам ЕС. Полагалось пересмотреть соглашение и оговорить уже не частичное, а полное переложение еврозаконов. Прошло шесть лет, но никто об этом даже не подумал.
Не пересмотрено само соглашение в части полного переложения еврозаконов. Не пересматриваются ранее принятые нормативные акты с частичным переложением еврозаконов с целью перехода к полному их переложению. Нет плана-графика полного переложения всех 461 директив и регламентов ЕС.
Законом №100/2017 предусмотрено (статья 31), что проекты нормативных актов, целью которых является гармонизация национального законодательства с законодательством ЕС, должны помечаться знаком «UE». Однако после утверждения нормативного акта знак «UE» исключается. Это безграмотность или обычная показушка?
А ведь дяди и тети из Брюсселя не будут пересматривать наше соглашение, о котором, скорее всего, и не помнят. Как не помнят и наши евроинтеграторы, которые после 2019 года больше не намечают годовые планы переложения еврозаконодательства в молдавские законы.
И все это всплывет в конце текущего года, когда РМ должна будет держать ответ в Брюсселе на предмет предполагаемого вхождения в ЕС и ответить на вопросы о текущей ситуации в нашей стране.
Думитру БАРБАЛАТ