Госдеп США: Казахстан не соблюдает необходимые стандарты для борьбы с торговлей людьми
Власти Казахстана продемонстрировали в 2021 году активизацию усилий, в частности в стране выросло число обвинительных приговоров по делам о торговле людьми, к ответственности были привлечены чиновники, замешанные в переправке женщин за рубеж в целях сексуальной эксплуатации, отмечено в докладе. Кроме того, власти увеличили финансирование поддержки приютов для жертв работорговли и продолжили расширять сотрудничество с неправительственными и международными организациями, в том числе в рамках информационных кампаний по всей стране.
«Но правительство не выполнило минимальные стандарты в нескольких ключевых областях. Было выявлено гораздо меньше жертв, расследовано значительно меньше дел против торговцев людьми, чем в предыдущем году; представители гражданского общества и правительства сообщали, что недостатки законодательства по-прежнему препятствуют эффективной правоприменительной практике в сфере борьбы с торговлей людьми и выявления жертв», — говорится в докладе. В тексте подчеркивается, что некоторые жертвы из числа иностранных граждан не могут получить доступ к защите, пока против торговцев людьми не возбуждены уголовные дела.
Усилия правительства по борьбе с принудительным трудом были недостаточными, считают авторы доклада. В Казахстане торговцы людьми эксплуатируют местных граждан и иностранцев, говорится в документе. Относительное экономическое благополучие столицы Нур-Султана, финансового центра Алматы и западных нефтяных городов Актау и Атырау привлекает большое количество сельчан, некоторых из них торговцы людьми заманивают предложениями о работе, а затем используют в целях сексуальной эксплуатации и принудительного труда в сельском хозяйстве, строительстве и других секторах. К наиболее уязвимым группам отнесены незарегистрированные мигранты, лица без документов, безработные, бездомные и люди с инвалидностью.
Авторы доклада рекомендовали Казахстану внедрить практику, которая позволила бы официально признавать иностранных граждан жертвами торговли людьми и направлять их в службы защиты и приюты, независимо от того, были ли возбуждены уголовные дела против работорговцев или нет. Кроме того, рекомендовано привести определение «торговля людьми» в казахстанском законодательстве в соответствие с международными стандартами, обучить сотрудников государственных органов правильно применять нормы закона. Властям Казахстана советуют увеличить количество расследований возможных дел о принудительном труде, особенно в отдаленных районах страны, а также усилить надзор за агентствами по трудоустройству. Силовикам рекомендовано активизировать усилия по выявлению жертв торговли людьми среди уязвимых слоев населения.
«НПО продолжили сообщать, что следователи закрывают дела или решают не возбуждать из-за кажущегося отсутствия улик, несмотря на имеющиеся показания жертв торговли людьми, продолжают уделять внимание расследованию дел о торговле людьми в целях сексуальной эксплуатации, обходя дела, связанные с принудительной трудовой эксплуатацией», — написано в докладе.
Казахстанские силовые органы сотрудничают с иностранными государствами в расследовании преступлений, связанных с торговлей людьми, что способствовало выдаче троих обвиняемых казахстанцев на родину и возвращению 23 жертв из Бахрейна в Казахстан. В минувшем году в Казахстане вынесли обвинительный приговор в отношении 13 человек, в том числе двоих россиян, они получили сроки от 15 месяцев до 14 лет, приводятся данные в докладе.
Госдеп США отмечает случаи, когда власти Казахстана наказывали иностранцев за незаконное пересечение границы после их бегства от преследований в другой стране и прибытия в Казахстан в поисках убежища. Речь идет о казахах из Синьцзяна. Представители гражданского общества говорили, что некоторые жертвы, в том числе этнические казахи, выжившие в «лагерях перевоспитания» в Синьцзяне, а также приехавшие из Туркменистана, не решались сообщать о нарушениях их прав из-за недоверия к государственным органам Казахстана, предполагаемой коррупции и страха перед карательными мерами, депортацией.