Американский законопроект о новых санкциях против России, подготовленный республиканцем Линдси Грэмом и тремя его коллегами, касается не столько РФ, сколько президента США Дональда Трампа: сенаторы с помощью нового документа хотят принудить главу государства к более системному подходу в давлении на Россию. Об этом пишет Коммерсант , изучив положения документа. Акт по защите американской безопасности от агрессии Кремля 2018 был внесен в Сенат в прошлую среду. На сайте Конгрессаговорится, что после этого шага полный текст документа обычно появляется в течение одного-двух дней . Однако там же отмечается: некоторая задержка может произойти при необходимости одновременной обработки большого числа законопроектов или при необходимости печати очень большого закона . По состоянию на вчерашний вечер документ из более чем ста страниц, оказавшийся в распоряжении Коммерсанта , так и не был опубликован. Подготовленный сенаторами Линдси Грэмом, Робертом Менендесом, Кори Гарднером и Беном Кардиным текст начинается фактически с обращений к президенту Дональду Трампу. В частности, его призывают поддержать усилия по противодействию вмешательству со стороны правительства России или других иностранных игроков в деятельность госучреждений США, а также в демократические процессы в стране . Второе пожелание - публично призвать правительство России вернуть Крым под контроль правительства Украины, а также призвать отказаться от поддержки насилия на востоке Украины со стороны сепаратистов . В этом пункте речь также идет об оккупации и поддержке сепаратистов на территориях Грузии и Молдавии. Еще одно требование (опять же к президенту Трампу) - призвать Москву отказаться от поддержки президента Сирии Башара Асада, который, по мнению авторов законопроекта, продолжает совершать военные преступления . В целом же структура этого документа оправдана его общим смыслом - законопроект предполагает объединение всех вводившихся отдельными актами антироссийских санкций, от украинских до кибертеррористических , в единый механизм. Для координации этого процесса в правительстве США предлагается ввести санкционный координационный офис . Напомним, сейчас политическая часть санкций реализуется Госдепартаментом, финансовая - офисом OFAC Минфина США. Санкционный офис предполагает координацию санкций с Евросоюзом, в том числе, видимо, финансовых. Кроме этого, предлагается создать еще одну структуру, Национальный объединенный центр для ответа на гибридные угрозы , задачей которого будет системная борьба с попытками злокозненного влияния Российской Федерации в мире и в США. Наконец, с 2020 финансового года предлагается открыть доступ к бюджетному фонду США в размере $250 млн для государств, уязвимых к российскому воздействию. Из текста документа следует, что сенаторы, представляющие и Республиканскую, и Демократическую партии, считают президента Трампа малопредсказуемым политиком. Первая глава документа касается отношений США с НАТО - альянсом, который Дональд Трамп не раз критиковал. В случае принятия законопроекта под запретом окажется финансирование шагов, направленных - напрямую или косвенно - на поддержку попыток любого представителя правительства США вывести страну из НАТО. В экономической части проекта наиболее важно требование запрета на операции в США (и замораживание активов) семи российских банковских структур, уже находящихся в санкционном режиме, в том числе Сбербанка, ВТБ, ВЭБа и Промсвязьбанка. На практике это будет означать невозможность для этих банков стандартных долларовых расчетов через корсчета в банках США - именно этого опасаются деловые круги в России более всего, пишет издание. Кроме этого, текст содержит фактический запрет на операции с российским госдолгом со сроком обращения более двух недель - но только с новыми выпусками (new debt), что значительно смягчает возможные последствия такого решения. Кроме этого, проект предлагает распространить мониторинг нарушения санкций на деятельность страховых компаний. В персональной части санкционного проекта главная идея - заставить Дональда Трампа более эффективно исполнять акт CAATSA. В этом плане сенаторы предлагают сократить сроки отчетов по исполнению санкций, в течение 60 дней после принятия законопроекта обновить кремлевский список , а также начать практическую работу по поиску активов и личного состояния в мире Владимира Путина. Немало внимания в тексте уделено вопросам кибербезопасности - ключевой теме, которая остается в центре внимания в США на протяжении всего времени президентского правления Дональда Трампа. В законопроекте поддерживается идея создания в Госдепартаменте офиса по вопросам киберпространства и цифровой экономики с руководителем в ранге посла. Еще одна глава касается нераспространения химического оружия. В ней предлагается оказывать давление на российские власти с тем, чтобы они прекратили попытки помешать ООН и Организации по запрещению химоружия расследовать случаи его применения. Также в законопроекте содержится инициатива наказывать российские власти за производство и применение химоружия , а также сдерживать РФ от его распространения. Документ также содержит крайне жесткое предложение по рассмотрению США вопроса о признании России государством, спонсирующим терроризм . С одной стороны, эта формулировка выглядит как предварительная заявка на кампанию в ООН по исключению России из числа постоянных членов Совета Безопасности, с другой стороны, гораздо более прагматична: именно под этим флагом с 1983 года вводились усиленные антииранские санкции.
