Штрафы, наложенные Ульяновским УФАС за нарушения закона о закупках, выросли почти вдвое

Управление Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области подвело итоги работы в 2018 году. В сфере антимонопольного регулирования товарных рынков (№ 135-ФЗ «О защите конкуренции») в прошедшем году управлением рассмотрено 20 дел и 19 жалоб. Выявлено 71 нарушение, из которых 36 – в действиях органов власти, остальные – в действиях хозяйствующих субъектов. Предупреждений и предостережений выдано 53. В сфере контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе и законодательства о закупках (№ 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд») в управление поступило 320 жалоб на действия (бездействие) государственных и муниципальных заказчиков, а также уполномоченных органов, 27 из которых возвращено, 29 – отозвано самими заявителями, 196 – признано необоснованными. Проведено 12 проверок (четыре – плановые), выдано 58 предписаний и 195 постановлений о наложении штрафа (было возбуждено 257 дел). Девять актов, составленных УФАС, обжаловано в арбитражном суде, шесть из них оставлено в силе, три - еще проходят кассационные инстанции. Общая сумма наложенного штрафа – 3595,7 тысячи рублей (3178,3 тысячи уплачено). Если в 2917 году процент необоснованных жалоб составлял 50,6% (от общего количества – 324), то в 2018 году он составил 61,3%. Сумма наложенного штрафа напротив возросла – в 2017 году она составила 2,5 миллиона рублей. С учетом количества выданных постановлений о наложении административного штрафа по 44-ФЗ, необходимо отметить, что нарушителями федерального законодательства в основном являются муниципальные заказчики (и органы власти, и хозяйствующие субъекты) – на их долю приходится 49,2% вынесенных постановлений об административном взыскании (29,7% - региональные, 21,1% - федеральные заказчики).   Как отметил руководитель ульяновского управления Геннадий Спирчагов, «несмотря на примерно одинаковое количество рассмотренных дел и вынесенных постановлений в 2017 и в 2018 годах, сумма наложенного штрафа увеличилась существенно – на 1,1 млн рублей, что говорит о том, что заработали новые статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». Здесь стоит напомнить, что УФАС проверяет исключительно законность самих процедур – торгов и аукционов. Ни начальная цена контракта, ни качество его исполнения в ведение антимонопольщиков не входят. В реестр недобросовестных поставщиков в 2018 году ульяновским управлением включено 20 компаний, после рассмотрения 94 обращений. В сфере контроля за соблюдением законодательства о рекламе (№ 38-ФЗ «О рекламе») в 2018 году в управление поступило 148 заявлений, по 45 из них возбуждены дела, по которым принято 42 решения о признании нарушений (всего установлено 68 фактов нарушений, лидируют «недостоверная реклама» – 11 фактов, и «реклама по сетям электросвязи» – 10) и выдано 15 предписаний об устранении. В сфере пресечения недобросовестной конкуренции (№ 135-ФЗ «О защите конкуренции») в УФАС поступило 51 заявление. Поводом для выдачи предупреждений и возбуждения дел послужили 16 из них. Ульяновским УФАС было рассмотрено 9 дел об административном правонарушении по ст. 14.33 КоАП РФ (наказание должностных лиц за недобросовестную конкуренцию), по всем вынесены постановления о назначении штрафов общей суммой 828 тысяч рублей (уплачено 440 тысяч). Кроме того, рассмотрено 27 дел об административном правонарушении по ст. 14.3 КоАП РФ. Вынесено 12 предупреждений и 8 постановлений о штрафах на сумму 66 тысяч рублей (42 тысячи уплачено). Фото Сергея Ершова