Госжилинспекция усилит контроль сроков и качества исполнения предписаний
В своем докладе и.о. Главного государственного жилищного инспектора Республики Карелия Александр Темнышев проанализировал работу надзорного ведомства по ключевым направлениям деятельности. Большое внимание было уделено результатам лицензионного контроля, практической реализации программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, внедрению нового подхода к порядку расчета платы за коммунальные услуги, в том числе на общедомовые нужды, а также поставке информации в ГИС ЖКХ и единый реестр проверок Прокуратуры Российской Федерации, процессу разграничения полномочий и имущества в области ЖКХ между муниципальным и региональным уровнями власти.
В 2016 году круг полномочий Инспекции расширился. Это не могло не отразиться на количестве обращений граждан. В 2016 году в Инспекцию поступило 7580 обращений граждан, более чем на треть, превысив количество обращений в 2015 году и почти в два раза, чем в 2014 году. Способствовала такой тенденции и работа, проводимая руководством по организации личных приемов, встреч с населением, общественными организациями на территории всех муниципальных районов.
В республике отмечена положительная тенденция решения вопросов управления многоквартирными домами: число предписаний надзорного органа по исполнению полномочий органов местного самоуправления по организации управления МКД сократилось вдвое по сравнению с 2015 годом. По результатам контроля исполнения предписаний в 2016 году в 1683 домах был выбран способ управления. Однако органам местного самоуправления следует организовать управление еще по 868 МКД.
В 2016 году в ходе проверок нарушений в жилищной сфере выявлено 3885 нарушений, наибольшую часть которых составляют нарушения правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда(24,3%) и некачественное предоставление коммунальных услуг населению (15,5%). Всего выдано 1568 предписаний к устранению выявленных нарушений. Инспекцией в течение 2016 года в суд направлено 492 документа. Это в 1,3 раза больше, чем в 2015 году. Нарушителям жилищного законодательства предъявлено штрафных санкций на сумму более 6,6 млн. рублей, из них 84,5% - предъявлено управляющим организациям. Взыскано штрафных санкций и поступило в бюджет за отчетный период более 6,8 млн. руб.
Новые формы профилактики и контроля деятельности лицензиатов, в частности, проверки соблюдения требований к эксплуатации газового и лифтового оборудования в МКД использовались в 2016 году. Необходимость проведения диагностирования внутридомового газового оборудования была выявлена в 74 домах, нарушителям выданы предписания. В ходе проведения Инспекцией проверочных мероприятий в 2016 году управляющими организациями ООО "УК №1", ООО "УК МНП-Строй", ООО "Вега-Союз" заключены договора на обслуживание дымовых и вентиляционных каналов.
В числе основных задач работы Инспекции - надзор за соблюдением требований к формированию фондов капитального ремонта и к деятельности регионального оператора по финансированию капитального ремонта в порядке, установленном жилищным кодексом. В 2016 году Инспекцией принято и обработано 1939 уведомлений об открытии специального счета, сформирован реестр из 1378 специальных счетов фонда капитального ремонта, организован ежемесячный контроль формирования фондов в соответствии с законом по 217 владельцам.
Совокупный размер оплаченных взносов на территории республики составляет без малого 1 млрд. руб. Надзор за соблюдением Фондом капитального ремонта Республики Карелия требований к финансированию капитального ремонта общего имущества в многоквартирных остается одной из приоритетных задач на 2017 год.
Дважды в течение 2016 года существенно менялись правила предоставления коммунальных услуг потребителям по вопросу платы за коммунальные услуги на общедомовые нужды. Проведено 353 проверки, по результатам которых выдано 207 предписаний. По итогам работы за 2016 год в республике размер платы граждан за жилищно-коммунальные услуги откорректирован в сторону уменьшения на сумму более 6,8 млн. руб.
Минстроем России установлен Перечень целевых показателей и индикаторов деятельности Инспекции. Одним из наиболее важных показателей, характеризующих качество защиты прав граждан, является доля исполненных предписаний. В целом в 2016 году 90 % предписаний лицензиатами выполнено.
Управляющие организации привлечены к административной ответственности за неисполнение предписаний Инспекции в размере 3,4 млн. руб., что втрое выше по сравнению с показателем 2015 года. "Однако, несмотря на то, что доля отмененных результатов проверок составляет лишь 3,2% от общего количества предписаний – это один из актуальных предметов для проведения внутреннего анализа. Результатом должен становиться рост законности действий государственных жилищных инспекторов", - акцентировал в своем выступлении Александр Темнышев.
Заместитель премьер-министра Правительства Республики Карелия Игорь Ширшов отметил, что работа Инспекции имеет важное значение, так как позволяет оперативно реагировать на обращения граждан, которые довольно активно пользуются защитой своих прав, о чем говорит и рост количества обращений.
При этом количество документов по проверкам муниципального жилищного контроля снизилось почти в три раза, хотя органы местного самоуправления могли бы часть вопросов решать на местах. В тоже время Госжилинспекции важно качественно рассматривать каждый сигнал о нарушении жилищного законодательства, применять весь спектр возможных мер реагирования, обращаясь к членам коллегии, сказал Игорь Ширшов. Представитель Прокуратуры Республики Карелия Павел Иващенко обратил внимание на вопрос повышения качества проверок лицензиатов жилищными инспекторами, а также на необходимость более жесткого контроля сроков и качества исполнения предписаний.
Расширенный формат заседания коллегии предполагал участие представителей общественных организаций, в том числе осуществляющих общественный контроль в сфере ЖКХ, ТСЖ, уполномоченных по многоквартирным домам, представителей управляющих и ресурсоснабжающих организаций. Работа Инспекции в 2016 годупо всем направлениям строилась во взаимодействии с общественниками. Руководитель НП "ЖКХ Контроль" Дмитрий Данильев рассказал об удачном опыте взаимодействия с Инспекцией по организации совместных рейдов по готовности домов к отопительному сезону, выездному мониторингу уровня платы за ОДН жителями с устранением системных причин, проведения тематических "горячих линий".
Директор Петрозаводского техникума городского хозяйства Михаил Гордин предложил продолжить практику сотрудничества в рамках проекта "Школа грамотного потребителя". Важную роль Госжилинспекции в налаживании непосредственного взаимодействия управляющих и ресурсоснабжающих организаций, органов власти и населения в своих выступлениях отмечали исполнительный директор Ассоциации управляющих организаций Республики Карелия Андрей Ушаков и генеральный директор АО "Карелгаз" Елена Груздева.
Положительная практика межведомственного взаимодействия, в том числе в решении вопросов по плате за ОДН, жилищные и коммунальные услуги, оперативное сопровождение на проверках, совместная работа по контролю подготовки и прохождения отопительного сезона, проверке газового оборудования была отмечена представителем прокуратуры города Петрозаводска Еленой Егоровой. Также в ходе обсуждения участники заседания рассмотрели актуальные вопросы и задачи по исполнению полномочий надзорного органа.