Счетная палата о проекте бюджета Союзного государства на 2017 г.

Коллегия Счетной палаты Российской Федерации подпредседательством Татьяны Голиковой рассмотрела Заключение на проект бюджетаСоюзного государства на 2017 г., подготовленное высшими органами финансовогоконтроля России и Белоруссии. Об этом 9 января сообщается на  сайте ведомства.

С сообщением выступил аудитор Александр Жданьков.

Как было отмечено на Коллегии, проект бюджета Союзногогосударства на 2017 г. был сформирован в новых условиях, с учетом вновьпринятых нормативных правовых актов, в том числе Порядка формирования иисполнения бюджета Союзного государства.

Проведенный анализ показал, что, как и в предыдущие годы,проект бюджета Союзного государства на 2017 г. был сформирован в отсутствиепрогноза дальнейшего развития интеграции в рамках Союзного государства.

Анализ основных приоритетов бюджетно-финансовой политикиСоюзного государства на 2017 г. показал, что документ требует доработки, таккак не учитывает повышение эффективности управления задолженностью передСоюзным государством по предоставленным бюджетным кредитам, использованияостатков прошлых лет и распоряжения имуществом, созданным и приобретенным врезультате реализации программ и мероприятий Союзного государства.

В соответствии с проектом доходная часть союзного бюджетапрогнозируется в сумме 6,7 млрд рублей, увеличившись на 1,8 млрд рублей. Приэтом расходная часть не изменилась и, как и в предыдущие три года,запланирована на уровне 4,9 млрд рублей.

Как было отмечено на Коллегии, наблюдаемый рост доходовобусловлен наличием неиспользованных остатков прошлых лет, переходящих из годав год и составивших в проекте бюджета на 2017 год профицит в размере 1,8 млрдрублей, или 27,4% доходной части.

Основную долю в формировании доходной части союзногобюджета, как и в предыдущие годы, занимают безвозмездные перечислениягосударств-участников в бюджет Союзного государства, размер которых остаетсянеизменным с 2009 г. (4,9 млрд рублей).

Анализ проекта доходной части бюджета выявил отсутствиеплановых показателей по отдельным видам доходов и недостаточный уровеньпланирования доходов от имущества, находящегося в собственности Союзногогосударства, или от деятельности государственных организаций. В частности,практически не прогнозируются неналоговые доходы. Более того, их прогноз неопределен даже на уровне исполнения прошлых лет.

По словам аудитора, указанные недостатки обусловленыотсутствием нормативного документа Союзного государства, определяющего порядок(методику) планирования доходов в разрезе источников их поступления, а такжеправовой неурегулированностью вопросов собственности Союзного государства.

В расходной части бюджета по-прежнему наибольшую долюзанимают расходы на программы. В бюджете 2017 г. их количество сократилось до 6с объемом финансирования 2,1 млрд рублей. При этом значительный объем средств(927 млн рублей) зарезервирован в бюджете еще на 7 новых программ, по 4 изкоторых концепции еще даже ни одобрены Советом Министров Союзного государства инаходятся на этапе согласования. «С большой долей вероятности можно сказать,что эти средства не будут востребованы и так и останутся в бюджете», -подчеркнул Александр Жданьков.

Расходы на 26 мероприятий в 2017 г. планируются в сумме 1,2млрд рублей, что на 22% больше 2016 г. При этом появилось одно новоемероприятие - оказание комплексной медицинской помощи отдельным категориямграждан Беларуси и России, подвергшихся радиационному воздействию вследствиекатастрофы на Чернобыльской АЭС с финансирование в размере 150 млн рублей.

При этом проверка показала низкое качество подготавливаемыхбюджетных заявок, в том числе применение необоснованных коэффициентов пересчетастоимости услуг связи и ЖКХ, отсутствие актуализации потребности в квотныхместах на оздоровление в санаториях, отсутствие списка рассылки печатныхизданий Союзного государства, отсутствие утвержденных нормативов затрат наобеспечение функций органов Союзного государства.

Не достаточно обоснованы, по мнению контрольно-счетныхорганов, предусмотренные в проекте бюджета расходы на содержание органовСоюзного государства в сумме 629,6 млн рублей. «Нормативы затрат не утверждены,применяемый для индексации зарплаты коэффициент завышен», - констатировалаудитор.

По итогам обсуждения Коллегия приняла решение поддержатьутверждение проекта бюджета Союзного государства на 2017 г. с учетомвысказанных замечаний.