Прогнозирование, мониторинг и ликвидация угроз. В Югре расширяются возможности АПК «Безопасный город»
Широко известно мнение, что к каждому правонарушителю полицейского не приставить. В какой-то степени актуальность этого высказывания будет снижаться с дальнейшим развитием системы АПК «Безопасный город».
Сегодня на площадке РИЦ «Югра» о работе многоуровневой системы «Безопасный город» рассказал начальник отдела организации охраны общественного порядка УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре, подполковник полиции Евгений Еськов. В разговоре также приняли участие заведующий отделом по вопросам общественной безопасности и профилактике правонарушений Администрации города Ханты-Мансийска - Андрей Кузнецов, начальник муниципального казенного учреждения «Управление по делам гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности» Евгений Девятков, и заместитель начальника МОМВД России «Ханты-Мансийский» - начальник полиции подполковник полиции Вячеслав Носов.
Согласно концепции, основной целью построения и развития АПК «Безопасный город» является повышение общего уровня общественной безопасности и правопорядка. А также безопасности среды обитания за счет существенного улучшения координации деятельности служб, ответственных за решение данных задач. Это достигается путем внедрения комплексной информационной системы, обеспечивающей прогнозирование, мониторинг, предупреждение и ликвидацию возможных угроз.
По словам Евгения Еськова, «Безопасный город» - это комплексная интегрированная система безопасности. Это не только видеонаблюдение, АПК представляет собой автоматизированную систему мониторинга и управления системами безопасности и жизнеобеспечения, с возможностью расширения на различные гражданские сферы: медицина, ЖКХ, транспорт и другие. Следует понимать, что система ориентирована не только на быструю реакцию на текущую ситуацию, но и на возможность последующего анализа слаженности действий различных служб, причин происшествия и установления виновных.
Функционируют сегменты «Безопасного города» практически во всех муниципалитетах автономного округа. «Если говорить о комплексе «Безопасный город» в плоскости органов внутренних дел, то это система видеонаблюдения, мониторинг подвижных объектов, навигация наших патрульных автомобилей и кнопка экстренной связи «Гражданин – Полиция», - отметил начальник отдела организации охраны общественного порядка УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре.
В Югре процесс внедрения комплекса «Безопасный город» начался еще в 2006-2008 годах. А по итогам 2015 года количество видеокамер, например, увеличилось на 12 процентов. В прошлом году порядка 1700 единиц видеоконтроля помогли выявить и пресечь более 5 тысяч административных правонарушений, а также раскрыть более сотни преступлений. На дорогах Югры еще около 700 камер контролируют дорожные потоки и фиксировали нарушения ПДД.
На расширенном заседании коллегии УМВД России по Югре в начале года начальник УМВД по Югре, генерал-майор полиции Василий Романица рассказал, что итогом применения видеокамер стало снижение преступлений, совершенных в общественных местах, на 4,6 процента. А также числа погибших в дорожно-транспортных происшествиях с 280 до 244 человек.
В одном только Ханты-Мансийске за период с 2012 по 2015 год количество видеокамер системы АПК «Безопасный город» увеличено с 70 до 195 единиц.
Из них 144 видеокамеры установлены по лини охраны правопорядка и 51 - по линии обеспечения безопасности дорожного движения, в том числе 9 комплексов, а это 21 камера фотовидеофиксации нарушений правил дорожного движения.
За эти три года с помощью систем видеонаблюдения раскрыто 18 преступлений, из них четыре – в 2015 году.
А также выявлено и пресечено 1164 административных правонарушений в сфере обеспечения правопорядка (в 2015 году – 384).
Выявленные нарушения правил дорожного движения исчисляются десятками тысяч – за указанный период это 54871 случаев (в 2015 году– 17841), по которым наложены штрафы на сумму более 28 млн рублей.
Камеры видеонаблюдения устанавливаются, прежде всего, в тех общественных местах, где предполагается нахождение большого количества людей. А также в местах, имеющих «славу» криминогенных. Однако, как подчеркнули спикеры - офицеры полиции, спустя время после такого видеоконтроля такие места избавляются от такой «славы». То есть, эффект применения видеоконтроля налицо.
Еще один сегмент АПК «Безопасный город» - система экстренной связи «Гражданин – Полиция» уже успел даже несколько «устареть». Он вводился во всей стране в эксплуатацию с 2007 года. Тревожными кнопками экстренного вызова полиции и других служб «обзавелись» тогда Сургут, несколько других городов Югры. Но с широким распространением сотовой связи такая кнопка потеряла актуальность.
На вопрос, какие наиболее резонансные преступления удалось раскрыть с помощью видеонаблюдения, как сегмента АПК «Безопасный город», заместитель начальника МОМВД России «Ханты-Мансийский» - начальник полиции подполковник полиции Вячеслав Носов отметил, что в конце прошлого года было совершены разбойные нападения, и в поимке преступников способствовали как раз записи видеокамер.
Напомним, как в октябре 2015 года полицейские задержали подозреваемых в разбойном нападении на кредитную организацию в Ханты-Мансийске буквально через час после совершенного преступления. Тогда отмечалось, что после изучения записей с камер видеонаблюдения, полицейские установили автомобиль, на котором скрылись злоумышленники, а также личность его владельца.
В феврале в Югре был утвержден нормативно-правовой акт по увеличению бюджета «Центра обработки вызовов и мониторинга систем обеспечения безопасности жизнедеятельности». Тогда губернатор Югры Наталья Комарова заострила свое внимание на программе развития информационного общества автономного округа, в которую внесли дополнительные ресурсы на внедрение аппаратно-программного комплекса «Безопасный город».
«Центр обработки вызовов и мониторинга систем обеспечения безопасности жизнедеятельности» обеспечивает функционирование Системы - 112 по всем муниципальным образованиям, где установлены единые дежурные диспетчерские службы, которые обеспечивают взаимодействие со службами 01,02,03 и 04. При реагировании обеспечивается одновременное подключение этих служб при помощи информационной карточки, которая формируется при осуществлении звонка на номер 112. Кто-то из граждан набирает номер 112, сообщает о чрезвычайной ситуации, в это время дежурный диспетчер формирует карточку, которая поступает на службы 01, 02, 03 и 04», - доложил директор департамента информационных технологий Югры Юрий Торгашин.
По словам губернатора Югры, средств, которые для этого резервируются, 91 миллион 878 тысяч рублей, должно хватить на оплату выполненной работы персоналу, на настройку соответствующих аппаратно-программных комплексов.
«Безопасность югорчан - это наш абсолютный приоритет и мы будем обеспечивать его и за счет в широкого применения самых современных технических средств», - подчеркнула Наталья Комарова.
Именно окружной департамент информационных технологий курирует в Югре внедрение системы АПК «Безопасный город». Как отметил сегодня заведующий отделом по вопросам общественной безопасности и профилактике правонарушений Администрации города Ханты-Мансийска Андрей Кузнецов, развитие сегментов комплекса «Безопасный город» поэтапно, и оно жестко контролируется. Реализация программы «Безопасный город» предполагается в четыре этапа до декабря 2020 года.
Начальник муниципального казенного учреждения «Управление по делам гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности» Евгений Девятков также подчеркнул, что АПК «Безопасный город» призван объединить существующие системы обеспечения безопасности. Внедряемые системы экстренного реагирования 112, реагирования при автоавариях «ЭРА ГЛОНАСС», системы городского фото- и видеонаблюдения и другие госпрограммы безопасности должны быть интегрированы и использованы максимально эффективно.
По словам Евгения Девяткова, ошибочным является представление, что система «Безопасного города» сводится к некоему дежурному диспетчеру при многочисленных мониторах, который внимательно смотрит на экраны, и, в случае чего-либо подозрительного, жмет кнопку, сигнализируя об опасности. Начать надо с того, что такой дежурный просто не в силах будет отследить все изображения сразу. Работа комплекса предполагает использование «умного» программного обеспечения. Кстати, многофункциональная открытая программная платформа, предназначенная для создания комплексных систем безопасности любого масштаба, так и называется - «Интеллект».
Так, что, процесс внедрения сегментов «Безопасного города» - работа не одного дня. Однако, например, по итогам смотра-конкурса «Лучший регион по итогам создания и внедрения сегментов аппаратно-программного комплекса (АПК) «Безопасный город», который проводился в рамках Всероссийского фестиваля «Созвездие мужества» в Уральском региональном центре МЧС России, Югра вошла в тройку победителей.