Выступление Постоянного представителя Российской Федерации при ОБСЕ А.К.Лукашевича на заседании Постоянного совета ОБСЕ, Вена, 20 июля 2017 года

В ответ на доклады Главы СММ Э.Апакана и

Спецпредставителя Действующего председателя

ОБСЕ по Украине и в Контактной группе М.Сайдика

Уважаемый господин Председатель,

Благодарим спецпредставителя Действующего председательства ОБСЕ в Контактной группе М.Сайдика и главу Спецмониторинговой миссии ОБСЕ на Украине Э.Апакана за изложенные оценки.

Конфликт на Украине продолжается уже четвертый год. Выработана четкая "дорожная карта" урегулирования - минский "Комплекс мер", одобренный главами государств "нормандской четверки" и поддержанный Советом Безопасности ООН. Функционирует переговорный формат Контактной группы, в рамках которого идет прямой диалог Киева с Донецком и Луганском. Однако процесс урегулирования буксует. Нет прогресса ни на треке безопасности, ни в сфере политики.

Итоги вчерашнего заседания Контактной группы в Минске вновь продемонстрировали нежелание Киева всерьез заниматься поиском развязок, обсуждать с представителями отдельных районов Донецкой и Луганской областей ключевые для них вопросы. В подгруппе по политическим вопросам Киев по-прежнему не готов даже зафиксировать на бумаге "формулу Ф.-В. Штайнмайера", сопрягающую проведение выборов и вступление в силу закона об особом статусе Донбасса. Украинская делегация пытается пересмотреть или выхолостить суть ранее достигнутых договоренностей на высшем уровне.

Для урегулирования конфликта необходима синхронизация политических и военных шагов. Соответствующее понимание было достигнуто на саммитах "нормандского квартета" в Париже и Берлине в 2015 и 2016 годах. Жителям Донбасса необходимы закрепленные в конституции гарантии безопасности - особый статус, амнистия, проведение местных выборов под наблюдением БДИПЧ.

Вынуждены констатировать отсутствие прорывов и в работе подгруппы по безопасности. Из-за позиции Киева на заседании 19 июля даже не удалось договориться о возможном новом сроке разведения сил в Станице Луганской. Остается заблокировано обсуждение новых участков разведения. В этих условиях поддерживаем инициативу Э.Апакана осуществлять плотное наблюдение силами СММ за ситуацией вокруг критических объектов инфраструктуры - Донецкой фильтровальной станции и линией электропередач в Васильевке.

По-прежнему в тупике находится работа экономической подгруппы. Не удается решить вопрос о возобновлении выплат Киевом пенсий и соцпособий жителям отдельных районов. Остро стоит вопрос о влиянии опасных украинских производств на качество воды в регионе. Востребовано широкое обсуждение экологических угроз в регионе с участием местных и международных экспертов.

Незначительный прогресс наметился лишь в работе гуманитарной подгруппы по освобождению из заключения ряда лиц. Однако процесс идет медленно и с большими сложностями. Обращаем внимание на необходимость скорейшего согласования подготовленного МККК проекта восстановления пешеходного моста в Станице Луганской.

Уважаемый господин Председатель,

На фоне тупика на переговорах в Контактной группе деградирует ситуация в области безопасности в Донбассе. 8 июля сорвано очередное разведение сил в Станице Луганской. Наблюдатели СММ стали свидетелями неготовности ВСУ отводить силы в ответ на подаваемые ополченцами сигналы к началу разведения. Камера СММ вновь фиксирует перестрелки на этом участке. Силы сторон на линии соприкосновения остаются на опасно близком расстоянии друг от друга, что провоцирует напряженность.

После непродолжительного периода спокойствия в начале "хлебного перемирия" ситуация вновь обострилась. По данным СММ, за последние три недели в результате обстрелов с направлений, где дислоцируются ВСУ, убиты 5 мирных жителей в Коминтерново, Старомихайловке, Трудовских и Ясиноватой, ранены 4 гражданских в Донецке, Докучаевске и Стаханове, разрушены и повреждены более десятка домов в Донецке, Докучаевске, Веселой горе, Зайченко, Золотом-4, Кировске, Коминтерново, Ленинском, Саханке и Трудовских. Наблюдателями замечена концентрация военной техники ВСУ в районе Миролюбовки. Сохраняется угроза возобновления масштабных боевых действий.

В этих условиях необходимо обеспечить постоянное присутствие наблюдателей СММ в "горячих точках", равномерность и зеркальность наблюдения по обе стороны линии соприкосновения, оперативность, объективность и полноту отчетов Миссии. Рассчитываем, что в ближайшее время ограничения СММ на патрулирование в пределах дорог с твердым покрытием будут сняты. Пока же видим определенный дисбаланс из-за того, что на территории под контролем ВСУ асфальтированных дорог значительно меньше, чем по другую сторону линии соприкосновения. Обращаем внимание, что под предлогом мин от глаз наблюдателей полностью скрыты контролируемые ВСУ участки в Станице Луганской, Счастье, Попасной, Золотом, Богдановке и Катериновке. Решительно осуждаем любые запугивания и угрозы в адрес СММ, откуда бы они ни исходили. Подчеркиваем практическую целесообразность возвращения представителей ополчения в российско-украинский Совместный центр контроля и координации (СЦКК). Это существенно облегчит координацию вопросов безопасности. Призываем СММ плотнее контактировать с силами на местах и способствовать диалогу сторон.

Поддерживаем работу наблюдателей по содействию установлению локальных перемирий для проведения ремонтно-восстановительных работ. Отмечаем вклад Миссии в проведение ремонта на ЛЭП в Михайловке.

Призываем СММ плотнее наблюдать за ситуацией в западных и центральных областях Украины, проявлениями радикализма и агрессивного национализма, ущемлением прав национальных меньшинств, в т.ч. языковых, гонениями на церковь. Зафиксированные СММ беспорядки на марше подростков в камуфляже в Киеве 7 июля, атака радикалов на греко-католический монастырь в Львовской области 13 июля и информация американского телеканала NBC о юношеском неонацистском военизированном лагере "Азов" свидетельствуют, что на Украине поднимает голову радикализм, разжигается межнациональная рознь. Требуются пристальное внимание и реакция со стороны международного сообщества.

В заключение позвольте еще раз поблагодарить уважаемых послов М.Сайдика и Э.Апакана, передать слова признательности и поддержки наблюдателям СММ.

Благодарю за внимание.

Источник: МИД России