Как привлечь НКО к реализации закона о предоставлении соцуслуг

Состоялось расширенное заседание комиссии Общественной палаты Тамбовской области по осуществлению общественного контроля за деятельностью органов государственной власти и местного самоуправления на тему «О ходе реализации Федерального закона № 442- ФЗ от 28.12.2013 „Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации“ (в редакции от 07.03.2018) по привлечению НКО на рынок социальных услуг».

С докладом «О ходе реализации комплексного плана мероприятий Тамбовской области по обеспечению поэтапного доступа социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению» выступила заместитель начальника управления экономической политики администрации Тамбовской области Ирина Пустовит.   «Правительством Российской Федерации утвержден перечень показателей, по которым оценивается работа субъектов РФ и работа органов власти в данном направлении. Впервые в прошлом году был сформирован рейтинг субъектов, и Тамбовская область получила довольно высокую оценку. Мы попали в категорию субъектов-кандидатов на лидерство, заняли 26-е место среди 85-ти субъектов Российской Федерации. Все показатели закреплены за ответственными органами исполнительной власти, это помогает понять, в каком направлении и что нужно доработать», — поделилась информацией Ирина Пустовит.   О ходе реализации Федерального закона № 442- ФЗ от 28.12.2013 «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» по привлечению НКО на рынок социальных услуг доложила участникам заседания заместитель начальника управления социальной защиты и семейной политики Тамбовской области Марина Макова.   По состоянию на 27.03.2019 года в реестре поставщиков социальных услуг в Тамбовской области зарегистрировано 35 государственных учреждений социального обслуживания населения и 12 негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги. Таким образом, в 2018 году увеличена доля негосударственных организаций в реестре поставщиков социальных услуг в Тамбовской области на 7,3%.   В 2018 году в области принят новый порядок определения размера и предоставления компенсации за предоставление социальных услуг поставщикам социальных услуг, включенным в реестр поставщиков социальных услуг и не участвующим в выполнении государственного задания.   «Отличительной особенностью данного порядка является тот факт, что компенсация расходов производится, не исходя из тарифов, а исходя из подушевых нормативов финансирования, то есть себестоимости услуг. Ранее действующий порядок ставил в неравные условия некоммерческие организации по сравнению с государственными учреждениями», — отметила Марина Макова.   В 2018 году с социально ориентированными некоммерческими организациями заключено 6 соглашений на предоставление субсидий в рамках данного постановления.   Заместитель председателя комиссии Общественной палаты Тамбовской области по осуществлению общественного контроля за деятельностью органов государственной власти и органов местного самоуправления Валерий Уваров выступил с анализом работы органов исполнительной власти и органов местного самоуправления по привлечению НКО на рынок социальных услуг.   По информации территориального управления министерства юстиции РФ по Тамбовской области на 1 января 2019 года среди зарегистрированных на территории Тамбовской области общественных объединений и НКО больше всего организаций, работающих в социальной сфере, — 86. В сфере образования — 76, юридических — 31, спортивных — 30.   «Казалось бы, что арсенал достаточный для региона. Однако у многих НКО нет штатных сотрудников, четкой системы управления организацией и профессиональной бухгалтерии. И самое главное — люди не могут уснуть активистами, а завтра проснутся профессионалами: нужно время, их надо учить. От НКО ждут, чтобы они стали серьезными игроками на рынке социальных услуг. К сожалению, только небольшое количество организаций области готовы к профессиональной работе. НКО — по-настоящему сильных организаций, которые умеют находить дополнительное финансирование, привлекать добровольцев, которые готовы взять на себя ответственность и отчитываться перед государством за потраченные деньги, — в нашей области мало. НКО, действительно готовых оказывать профессиональные услуги по стандарту, — единицы», — отметил Валерий Уваров.   Во время дискуссии было отмечено, что, несмотря на массу проводимых организационных мероприятий по проблемам и перспективам развития СО НКО в оказании социальных услуг, реального продвижения СО НКО, особенно, как исполнителя общественно-полезных услуг, не наблюдается; механизм представления преференций СО НКО при выполнении общественно-полезных услуг в регионе недостаточно проработан; получение заключения о надлежащем качестве оказания услуг является самым сложным этапом на пути вхождения НКО в реестр исполнителей общественно-полезных услуг.   Участники дискуссии отметили, что сложившаяся практика, когда вместо СО НКО появляются выкрашенные в НКО госучреждения, не является положительной.   Органами исполнительной власти не развернута информационная кампания о положительных практиках СО НКО, об их продвижениях на рынок социальных услуг и получений преференций, как исполнителей общественно-полезных услуг.   «Сегодня мы ставили своей целью „сверить часы“ и выверить курс: в каком направлении мы движемся? Как исполняются требования действующих федеральных и региональных законов, указов Президента и решений Правительства? Думается, нам удалось достичь поставленной цели. Социальная сфера — сфера крайне чувствительная, и мы должны с особым вниманием относиться к ней. Считаю, что состоявшаяся дискуссия и обмен мнениями были продуктивными и полезными и для органов власти, и для общественности. Ведь цели и задачи у нас одни — улучшение социального самочувствия различных категорий граждан, особенно тех из них, кто остро нуждается в нашей помощи и поддержке. Сегодняшний разговор — один из шагов, чтобы сделать жизнь наших граждан лучше», — такими словами завершил заседание его модератор председатель комиссии Общественной палаты Тамбовской области по осуществлению общественного контроля за деятельностью органов государственной власти и местного самоуправления, кандидат юридических наук Михаил Брончуков.