Национальный Рейтинг Мэров (Июнь-Июль, 2019)

Объектами рейтинга являются мэры 88 городов России. В их число входят руководители столиц всех субъектов РФ с добавлением представителей пяти крупных финансово-экономических центров: Магнитогорска, Набережных Челнов, Новокузнецка, Сочи, Тольятти. В рейтинг не включены представители Московской и Ленинградской областей в связи с отсутствием у этих регионов собственных административных центров.

Центр информационных коммуникаций «Рейтинг» совместно с Финансовым университетом при Правительстве РФ подготовили новое исследование, посвященное оценке деятельности мэров столиц регионов и крупных финансово-промышленных центров Российской Федерации за июнь-июль 2019 года. Настоящее исследование проведено ЦИК «Рейтинг» в партнерстве с Финансовым университетом при Правительстве Российской Федерации. Его объектами являются мэры 88 городов России. В их число входят руководители столиц всех субъектов РФ с добавлением представителей пяти крупных финансово-экономических центров: Магнитогорска, Набережных Челнов, Новокузнецка, Сочи, Тольятти. В рейтинг не включены представители Московской и Ленинградской областей в связи с отсутствием у этих регионов собственных административных центров. Понятие «мэр» не имеет единого значения в различных субъектах России. Под «мэрами» в исследовании понимаются избранные населением главы городов либо, при их отсутствии, те из руководителей, в официальной должности которых содержится определение «мэр». Муниципалитеты, для которых не подходят оба эти варианта, в рейтинге представляют руководители городских администраций (основываясь на изначальном значении слова «мэр»). Результаты «Национального рейтинга» получены на основании заочного анкетирования, а также заочных и очных опросов представителей экспертного сообщества. Заочные экспертные опросы проводились с использованием некоторых положений методики Уильяма Гордона («Синектики»). Ключевой являлась установка «Синектики» о повышении релевантности результатов, в случае привлечения в качестве респондентов не только экспертов узкой специализации, но и людей абсолютно разных с профессиональной точки зрения. Таким образом, в «Национальном рейтинге мэров» сознательно задействован максимально широкий круг экспертов различной профессиональной и социальной принадлежности. Такой их состав, кроме того, позволяет сделать результаты исследования наиболее демократичными, наиболее приближенными к мнению «простых людей» с понятной поправкой на большую информированность и способность к анализу представителей экспертного сообщества. Анкеты, рассылаемые экспертам, не только давали им возможность формально оценить работу того или иного мэра, но и предлагали обосновывать свои выводы. Подобные обоснования позволяют выявить причины успеха или неудачи муниципальных руководителей в глазах экспертов. Именно анкеты являются основным источником, на основании которого выстраиваются таблицы исследования, формулируются тексты его аналитической части. Конфиденциальный статус заочного анкетирования является важным способом повышения искренности респондентов. Те эксперты, которые хотели публично высказать свое мнение о работе того или иного мэра, по согласованию с редакцией ЦИК «Рейтинг», получали такую возможность. Следует иметь в виду, что издатели периодически предоставляют слово и тем экспертам, позиция которых противоречит общим выводам исследования. Порой в рейтинге одновременно высказываются эксперты, представляющие прямо противоположные мнения. Подобная практика является осознанной и позволяет публично представить максимально широкий спектр мнений экспертного сообщества. При этом эксперты, высказывают своё мнение в «Национальном рейтинге» не зная итоговых результатов исследования . В таблицах рейтинга обозначены те мэры, которые находятся на своём посту на момент обнародования исследования. Если ротация мэров произошла незадолго до публикации, эксперты имеют возможность дать положительную или отрицательную оценку происшедшему событию, определить своё отношение к новому мэру, в сравнении с предыдущим и т.п. В случае с городами федерального значения (Москва, Санкт-Петербург и Севастополь) в «Национальном рейтинге мэров» делается акцент на отношении к их руководителям как к градоначальникам, а не как к главам субъектов. Хотя, безусловно, не всегда экспертам удается отделить местную и региональную повестку от федеральной. Для формата и целей исследования признано лишним акцентировать внимание на нюансах статуса мэра («и.о.», «временно исполняющий» и т.п.). Первая группа рейтинга № ФИО мэра город субъект РФ 1 КУХАРУК Руслан Николаевич Тюмень Тюменская область 2 СОБЯНИН Сергей Семенович Москва город федерального значения Москва 3 МЕТШИН Ильсур Раисович Казань Республика Татарстан 4 РЯШИН Максим Павлович Ханты-Мансийск Ханты-Мансийский автономный округ 5 ГАЛДУН Юрий Владимирович Белгород Белгородская область 6 БЕГЛОВ Александр Дмитриевич Санкт-Петербург город федерального значения Санкт-Петербург 7 РАЗУМОВСКИЙ Дмитрий Олегович Калуга Калужская область 8 МУСТАФИН Ульфат Мансурович Уфа Республика Башкортостан 9 ЗАКРИЕВ Ибрагим Салманович Грозный Чеченская Республика 10 КОНОНЕНКО Иван Леонидович Салехард Ямало-Ненецкий автономный округ 11 МАГДЕЕВ Наиль Гамбарович Набережные Челны Республика Татарстан 12 ТУЛТАЕВ Петр Николаевич Саранск Республика Мордовия 13 НАДСАДИН Сергей Александрович Южно-Сахалинск Сахалинская область 14 ДЖАТДОЕВ Андрей Хасанович Ставрополь Ставропольский край 15 БУЛАКИН Николай Генрихович Абакан Республика Хакасия 16 УВАРКИНА Евгения Юрьевна Липецк Липецкая область 17 ПЕРВЫШОВ Евгений Алексеевич Краснодар Краснодарский край 18 БЕРДНИКОВ Сергей Николаевич Магнитогорск Челябинская область 19 СЫСОЕВ Андрей Иванович Мурманск Мурманская область 20 ГУМЕНЮК Олег Владимирович Владивосток Приморский край 21 КРАВЧУК Сергей Анатольевич Хабаровск Хабаровский край 22 ЕРЁМИН Сергей Васильевич Красноярск Красноярский край 23 ВОРОПАНОВ Сергей Александрович Вологда Вологодская область 24 КСТЕНИН Вадим Юрьевич Воронеж Воронежская область 25 ГРИШАН Юрий Федорович Магадан Магаданская область И неприятности, и успехи Руслана Кухарука (Тюмень) в рассматриваемый период, по мнению экспертов в основном не были слишком масштабными и принципиальными. Угроза существенного повышения для жителей цены электроэнергии серьезно затрагивает интересы горожан, но зависит в основном от решения, принимаемого не на уровне городской администрации. Её соглашение с местным «Водоканалом», по мнению ряда экспертов, позволит резко увеличить финансирование работ по модернизации сетей. Однако некоторые наблюдатели высказывают опасение, что указанный рост инвестиций так или иначе будет переложен на плечи потребителей. Отмечается досрочный пуск новой транспортной развязки на Тюменской кольцевой автомобильной дороге. Одобрено решение отказаться от жилищного строительства на месте недостроенного высотного дома. Ожидается, что здесь появится сквер или спортивная площадка. Оптимистическое по подаче заявление Руслана Кухарука, что в прошлом году инвестиции в тюменскую экономику превысили 75 млрд. рублей, «парируется» информацией, поступающей от экспертов, о промышленном индексе, продемонстрировавшим застойную тенденцию. Городское руководство, к сожалению многих экспертов, опровергло информацию о восстановлении в Тюмени троллейбусного сообщения. Прокуратура зафиксировала незаконный сброс городских стоков в бассейн реки Туры, к тому же стоки эти не проходили необходимой очистки и обработки. Негативно было воспринято требование мэрии к жителям аварийного дома о самостоятельном сносе своего жилья, хотя часть экспертов ссылались на то, что это обычная юридически чистая практика. На этот раз в оценках Руслана Кухарука наблюдался явный дефицит значимых позитивных примеров, однако дела у его ближайших конкурентов по исследованию шли не блестяще и они не смогли потеснить мэра с первого места в «Национальном рейтинге». Сергей Собянин (город федерального значения Москва) не без труда сумел удержать вторую позицию в «Национальном рейтинге». На этот раз внимание большинства экспертов было сосредоточено не на проблемах городской застройки, вывозе мусора и прочих повседневных сюжетах из жизни мегаполиса. В центре оказались события политические: выборы в Мосгордуму, снятие ряда кандидатов, проваливших по версии избиркома свои подписные кампании, последовавшие за этим протестные акции. Оценка данного события разделила экспертов на две сопоставимых по численности группы. Часть полагает, что чистка оппозиционных кандидатов произошла незаконно и была прямо санкционирована мэрией. В результате вся выборная кампания становится нелегитимной. Противоположная позиция, в целом, свелась к тому, что ничтожный интерес избирателей к выборам, летний период и крайне плохая организация работы штабами кандидатов, действительно не позволили некоторым из них представить подписи нужного качества. Более того, в этом кластере выделяется более жесткое мнение, что оппозиционные кандидаты, особенно располагающие потенциалом для организации уличных акций, шли на провал подписных кампаний сознательно. Некоторые эксперты усматривают в происшедшем игру, которую ведут против Сергея Собянина некоторые элитные группировки федерального уровня. Общий уровень избирательных кампаний в Мосгордуму, по мнению абсолютного большинства экспертов, невысокий. До «подписного кризиса» мало кто из жителей интересовался данным электоральным мероприятием. Одной из причин этого называют отсутствие мотивации у Сергея Собянина, отрабатывающего в Москве последний срок и всё больше «погружающегося» в чисто федеральную повестку. Уверенность в том, что большинство депутатов в любом случае будут подконтрольны мэрии и проштампуют предложенный им бюджет, по мнению экспертов, вполне обоснованы. Кроме того, существенную дезорганизацию внес переход Анастасии Раковой на должность вице-мэра по вопросам социального развития. Она отошла от руководства политическим блоком мэрии. Фактически же большинство префектов (главных действующих лиц, представляющих интересы мэрии «на местах» и контролирующих практическую электоральную работу) продолжают ориентироваться именно на неё. Работающие на «Единую Россию» на выборах политтехнологи отмечаю постоянное вмешательство в их работу чиновников мэрии разного уровня. Эксперты напомнили, что на прошлых выборах, состоявшихся в 2014 году, многие кандидаты-оппозиционеры так же не смогли преодолеть «подписной» фильтр. Однако тогда никакой серьезной реакции не последовало. В любом случае скандал на выборах в Мосгордуму понизил рейтинг Сергея Собянина и создал ему проблемы в отношениях с Кремлём. Однако этот негативный шлейф оказался недостаточным, а ресурсы московского градоначальника настолько значительными, что никто из мэров других городов не сумел потеснить его со второй позиции «Национального рейтинга». Значимой позитивной темой для Ильсура Метшина (Казань) стало успешное продвижение в административном центре Татарстана полного цикла обращения с ТБО. Город может стать первым в России, который сумеет добиться его реализации. В то же время строительство мусоросжигательного завода под Казанью по-прежнему вызывает протесты местных жителей, сталкивается с юридическими проблемами и является узким местом планов муниципальных властей по утилизации мусора. Мэрия продолжает успешно использовать для развития города стратегию проведения крупных международных и всероссийских мероприятий. По-прежнему большое внимание эксперты уделяют строительству Большого казанского кольца. Несмотря на то, что завершение автомагистрали потребует сноса десятков жилых домов и дач, в целом, положительно оценивается работа мэра в этом направлении. Информация о федеральной финансовой поддержке строительства так же отнесена к благоприятным событиям для Казани. Большой резонанс получили дебаты вокруг принятия доработанной версии генерального плана развития Казани. Крайне ограниченное время, которое дали жителям для внесения замечаний, возмутило многих экспертов «Национального рейтинга». Их оппоненты замечают, что генплан уже неоднократно рассматривался и все кто желал, имели возможность заявить своё мнение. Кроме того, возражения в генплане вызывает очевидная нехватка объектов социальной инфраструктуры и возможность застройки ныне существующих рекреационных зон. Экспертов обеспокоили данные Института проблем естественных монополий, согласно которым рост тарифов ЖКУ в Казани может составить во втором полугодии 5,7%. Информацию о том, что на празднование дня рождения Ильсура Метшина было потрачено 70 млн. рублей большинство экспертов посчитали недостоверной. В итоге Ильсур Метшин остался в «Национальном рейтинге» на прежней позиции. Иван Кононенко (Салехард) в рассматриваемый период отметился тем, что принял личное участие в предотвращении преступления. По сообщениям экспертов, во время объезда города, мэр и сопровождавшие его лица заметили, как четверо мужчин пытались запихнуть девушку в автомобиль. Прохожие, запомнившие номер машины позвонили в дежурную часть, а машина, в которой находился мэр, по имеющимся свидетельствам, некоторое время принимала участие в преследовании злоумышленников. Данный эпизод по очевидным причинам прибавил симпатий к мэру Салехарда. Пока ничего чрезвычайного не произошло на избирательной кампании в городскую думу Салехарда. Представители КПРФ обвиняли городскую администрацию в том, что она работает против их партии. Наиболее резонансным эпизодом, который приводился в пример, служило распространение по сетям фотографии кандидата-коммуниста Ейко Сэротэтто, якобы проводившего акцию возле памятника «Ленина». В мэрии твердо заявляют, что к данному эпизоду их сотрудники абсолютно непричастны. Важным положительным событием стали общественные слушания по благоустройству набережной реки Шайтанка. Набережная длиной почти 1200 метров должна стать одной из главных достопримечательностей города. Работы на ней были прекращены в 2015 году по финансовым причинам. Теперь их планируют продолжить. Минспорт поддержал идею сделать Салехард столицей Арктических игр, что, безусловно, благоприятная новость для города и мэра. Некоторые эксперты обвинили Ивана Кононенко в плохой организации Дня города, который прошёл в воскресенье, а не субботу, что было удобнее горожанам. Кроме того, определенная путаница возникла с определением музыкальных групп, которые должны были выступать. Однако большинство не стало сосредотачивать на этом эпизоде внимания. Гораздо большее раздражение вызвал провал с организацией летних кафе и аттракционов. При этом мэрия, по сообщениям экспертов, обвиняет в нём прокуратуру, не дававшую работать бизнесменам. А жителям недосуг разбираться в том, кто действительно виноват и они ропщут на нераспорядительность городской власти. Серьезной проблемой в городе остаются аварийные дома, непригодные для жизни, обитатели которых к тому же вынуждены полноценно оплачивать ЖКУ. Сергей Надсадин (Южно-Сахалинск), как и предполагали эксперты «Национального рейтинга», легко вышел в финальную часть конкурса по избранию нового мэра. Осенью депутаты нового созыва городской думы выберут из двух оставшихся претендентов градоначальника. Большинство наблюдателей полагают, что если не случится ничего чрезвычайного, Сергей Надсадин сохранит за собой пост. Как его дополнительное преимущество расценивается то обстоятельство, что в 2014 году он избирался гражданами. При этом отчёт перед муниципальными депутатами заставил Сергея Надсадина поволноваться. Первоначально комитет по регламенту по формальным основаниям не принял проект решения об отчете мэра Южно-Сахалинска. Вопрос был улажен, но появились претензии к отчёту департамента городского хозяйства, который должен предварять выступление Сергея Надсадина. После всей этой рассогласованности, не очень благоприятной для имиджа администрации, отчёт мэра был вполне благополучно принят: только один депутат при этом воздержался. В СМИ широко освещалось нападение в здании мэрии вооруженного топором преступника на одного из сотрудников. К счастью, благодаря самоотверженным действиям его сослуживцев и работников организации, жизнь потерпевшего сегодня вне опасности. Ситуация чрезвычайная, трагическая, но самоотверженность и человеческие качества людей из городской администрации, её работников, повысили уровень симпатий и к её руководителю. В положительном ключе эксперты упоминали предстоящий ремонт одного из городских водозаборов; грядущую установку 24-х «умных» светофоров, которые с помощью датчиков автоматически будут оценивать дорожную ситуацию; резкий рост объемов дорожных работ в Южно-Сахалинске. В основном одобрительно было встречено проведение первого в Южно-Сахалинске урбанистического форума, как и продолжающаяся работа над программой развития города до 2025 года. Сгоревшие во время пожара в многоэтажке 30 квартир, прибавили головной боли и жителям, и городским властям. В городе даже пришлось вводить режим ЧС. Однако многие эксперты отмечают энергичные действия мэра по ликвидации последствий данного происшествия, вплоть до оперативного обеспечения потерпевших горячим питанием. Гражданам, потерявшим жильё, городские власти предоставили возможность временного размещения. Отсутствие Сергея Надсадина, ушедшего в отпуск, на традиционном «часе администрации» в городской думе вызвал умеренное недовольство. Среди негативных новостей так же достаточно часто упоминался срыв сроков открытия аквапарка и нарушения, зафиксированные при его возведении. Хотя в целом, рассматриваемый период оценивался как благоприятный для Сергея Надсадина, он остался на прежней позиции в «Национальном рейтинге». Высказанная в мае нынешнего года уверенность экспертов «Национального рейтинга», что Евгения Уваркина (Липецк) отбросит от своей должности приставку «и.о.», полностью реализовалась на практике. Близкими к реальности оказались и предположения о том, что около трети мундепов продемонстрируют свой норов, выказав недовольство как новым врио губернатора, так и его ставленником (или, вернее, ставленницей) на посту мэра. В итоге Евгения Уваркина получила 25 голосов из 45. Тем не менее, принципиально важный рубеж она преодолела, хотя по всему видно, что часть муниципального парламента настроена против нового градоначальника. И уж точно не все готовы идти навстречу любым пожеланиям Евгении Юрьевны. Вскоре после избрания депутаты отрицательно отреагировали на её намерение получить ещё одного помощника. Поэтому следующим принципиально важным рубежом для Евгении Уваркиной явятся выборы губернатора региона. Большинство экспертов полагает, что только победа Игоря Артамонова может сделать её положение в Липецке по-настоящему устойчивым. После отставки прежнего главы региона, позиции Андрея Сысоева (Мурманск) начали уверенно улучшаться. Не стал исключением и последний «Национальный рейтинг». Основное внимание эксперты сосредоточили на отношениях городского и регионального руководства. Отмечается конструктивное взаимодействие мэра с врио губернатора Андреем Чибисом. Мэр и губернатор совместно проводят объезд города, совместно участвуют в открытых встречах с жителями. Андрей Чибис подчеркивает готовность помогать городским чиновникам в решении ключевых проблем Мурманска. Другим по важности сюжетом является фактическое начало кампании по выборам в городской совет депутатов, в котором мэр принимает участие. В ходе праймериз «Единой России» победителями оказались не только Андрей Сысоев, но и подавляющее большинство представителей его команды. Эксперты уверены в том, что избирательный барьер мэр, в любом случае, преодолеет успешно и займёт один из руководящих постов в муниципалитете. Большим успехом для города стало попадание в федеральную программу «Комфортные и безопасные дороги». В результате наблюдатели констатировали резкий рост интенсивности дорожных работ, а зампред правительства РФ Максим Акимов особо подчеркнул их высокое качество. Зона отдыха у озера Семеновское была включена в федеральный реестр лучших практик по благоустройству за 2018 год. Её хорошее состояние во время своего визита особо отметил секретарь Генсовета «Единой России», заместитель председателя Совета Федерации Андрей Турчак. Наблюдатели сообщали об удачном проведении в Мурманске урбанистического фестиваля «Комфортная городская среда». В рамках партнерского соглашения администрация муниципалитета наладила эффективное взаимодействие с важнейшим хозяйствующим субъектом города, — АО «Мурманский морской торговый порт». Хороший резонанс получила информация о заселении нескольких семей погорельцев, потерявших жильё, в новый благоустроенный дом, а так же планы создания в городе нового детского парка. В качестве анекдота упоминалось онлайн голосование по оценке работы Андрея Сысоева, которое организовал акцентированно «антимэрский» информационный ресурс. Итоги акции оказались исключительно благоприятными для градоначальника и, по словам экспертов, совершенно неожиданными для инициаторов: из нескольких тысяч участников около 82% посчитали деятельность Андрея Сысоева положительной. Среди неотложных проблем, которые предстоит решать мэру, эксперты особо выделяют необходимость повысить качество водопроводной воды в Мурманске. Противоречивые мнения высказывались о планах к 2021 году сделать около 2000 парковочных мест в центре города платными. Однако общий итог первых летних месяцев оказался для Андрея Сысоева благоприятным: после длительного отсутствия он вернулся в группу лидеров «Национального рейтинга». По-прежнему высоко оценивается экспертами «Национального рейтинга» работа Сергея Воропанова (Вологда). Строительство важных социальных и инфраструктурных объектов в Вологде приобрело такой масштаб, что городская администрация даже организовала бесплатные автобусные экскурсии, наглядно демонстрирующие динамику позитивных изменений. Открытие в этом году четырех новых детских садов – только одно из направлений, которое должно существенно повысить качество жизни горожан. Проект возведения «Некрасовского моста», в случае реализации, будет иметь большое значение для улучшения транспортной ситуации в городе. Часть экспертов выказало недовольство отказом от четырехполосного варианта данного транспортного сооружения, в пользу двухполосного. Однако сложность и дороговизна объекта, а так же желание ускорить его сдачу в эксплуатацию примиряет с проведенной корректировкой. Позитивный резонанс получило обращение Сергея Воропанова к чиновникам и жителям города о сборе средств в пользу пострадавших от наводнения в Иркутской области. Практически всегда эксперты с симпатией относятся к градоначальникам, чьи интересы и попечение не ограничиваются границами подведомственной территории. Опрос около семи тысяч горожан, проведенный социологами Финансового университета при Правительстве РФ, показал высокий по российским меркам уровень оптимизма и удовлетворенностью жизнью, характерных для жителей Вологды. Уровень доверия местным властям здесь тоже существенно выше, чем по стране. Отмечалась активная работа мэрии с гражданами, её открытость и готовность к взаимодействию с жителями, особенно по сравнению с большинством других городов аналогичного масштаба или статуса. Эта информация так же способствовала значительному прогрессу Сергея Воропанова в «Национальном рейтинге». Вторая группа рейтинга № ФИО мэра город субъект РФ 26 КУЛАГИН Дмитрий Владимирович Оренбург Оренбургская область 27 ПАХОМОВ Анатолий Николаевич Сочи Краснодарский край 28 ВЫСОКИНСКИЙ Александр Геннадьевич Екатеринбург Свердловская область 29 САМОРОДИН Дмитрий Александрович Тамбов Тамбовская область 30 КУЗНЕЦОВ Сергей Николаевич Новокузнецк Кемеровская область – Кузбасс 31 СИЛАНОВ Алексей Николаевич Калининград Калининградская область 32 ДУГИН Сергей Иванович Барнаул Алтайский край 33 ЛОГВИНЕНКО Алексей Валентинович Ростов-на-Дону Ростовская область 34 АВИЛОВ Евгений Васильевич Тула Тульская область 35 АВКСЕНТЬЕВА Сардана Владимировна Якутск Республика Саха (Якутия) 36 ШОХИН Андрей Станиславович Владимир Владимирская область 37 КАРАМЫШЕВ Виктор Николаевич с 20.07.2019. Сменил Н.А.Цыбина Курск Курская область 38 КАЛИТА Валентина Сергеевна Благовещенск Амурская область 39 БЕРДНИКОВ Дмитрий Викторович Иркутск Иркутская область 40 ЛАПУШКИНА Елена Владимировна Самара Самарская область 41 НИКОЛАЕВ Леонид Анатольевич с 26.04.2019. Анадырь Чукотский автономный округ 42 БРАТЧИКОВ Александр Николаевич Псков Псковская область 43 КЛЯЙН Иван Григорьевич Томск Томская область 44 ПАНЧИН Сергей Сергеевич Ульяновск Ульяновская область 45 ГЕТМАНОВ Андрей Леонидович Майкоп Республика Адыгея 46 ЦЕЧОЕВ Беслан Бекханович Магас Республика Ингушетия 47 ЛАДЫКОВ Алексей Олегович Чебоксары Чувашская Республика 48 САМОЙЛОВ Дмитрий Иванович Пермь Пермский край 49 ИВАНЕНКО Виталий Юрьевич Петропавловск-Камчатский Камчатский край 50 ХОЗЯИНОВА Наталья Семёновна с 05.07.2019. Сменила В.В.Козлова Сыктывкар Республика Коми 51 АНТАШЕВ Сергей Александрович Тольятти Самарская область 52 БУСУРИН Сергей Владимирович Великий Новгород Новгородская область 53 НЕЧАЕВ Юрий Викторович Горно-Алтайск Республика Алтай 54 ХАРИСОВ Радик Ленартович Астрахань Астраханская область 55 КУВАЙЦЕВ Виктор Николаевич Пенза Пензенская область 56 ПАНОВ Владимир Александрович Нижний Новгород Нижегородская область 57 СМИРНОВ Алексей Васильевич Кострома Костромская область 58 ШАРЫПОВ Владимир Николаевич Иваново Ивановская область 59 КОТОВА Наталья с 24.06.2019. Сменила В.А.Елистратова Челябинск Челябинская область 60 ЛОКОТЬ Анатолий Евгеньевич Новосибирск Новосибирская область 61 ВОЛКОВ Владимир Михайлович Ярославль Ярославская область 62 АХОХОВ Таймураз Борисович Нальчик Кабардино-Балкарская Республика 63 ОГОНЬКОВ Алексей Валентинович Тверь Тверская область Положение Анатолия Пахомова (Сочи) в «Национальном рейтинге» всегда отличалось повышенной нестабильностью. Связано это с наличием противоречивых оценок его деятельности, исходящих от разных групп экспертов. Рассматриваемый период не стал исключением из этого правила. На этот раз явно возобладали «пессимисты», указывающие, что скоро истекает срок нахождения на должности Анатолия Пахомова. Сместить мэра, обладающего самостоятельными контактами в федеральном центре, по их словам, является давней мечтой главы региона Вениамина Кондратьева. Острые критические высказывания которого о ситуации в Сочи, прекрасно укладываются в проводимую против Анатолия Пахомова атаку. В частности, большой резонанс имели слова Вениамина Кондратьева о том, что масштабы возведения самостроев в Сочи носят беспрецедентный характер. Достаточно сложно не увидеть здесь прямого обвинения Анатолия Пахомова. Снятие с должности вице-мэра Павла Терехова, по мнению наблюдателей, явилось одним из признаков увеличения нестабильности в управлении городом. Определенный имиджевый ущерб Анатолию Пахомову в рассматриваемый период нанесли проблемы движения по городским и федеральным трассам, вызванные сильным ливнем. Впрочем, такого рода неприятности в Сочи случаются не редко. Борьба за место мэра ожидается напряженная. Но возможность удержать пост нынешнему градоначальнику априори оценивается большинством экспертов как не самая высокая. При этом непонятно примет ли сам Анатолий Пахомов участие в этой борьбе. Отказ от прямых выборов мэра населением скорее не в его пользу, т.к. слишком влиятельные силы заинтересованы в ротации и появлении во главе Сочи нового лица. Возможность же воздействовать на голоса депутатов технологическими приёмами гораздо меньшая, чем при всенародных выборах. Всё это определило резкий нисходящий тренд в исследовании, выведший Анатолия Пахомова во вторую группу «Национального рейтинга». Впрочем, именно в случае с Сочи, решающее слово останется за федеральным центром, пути которого неисповедимы. Существенно сдал позиции в «Национальном рейтинге» Сергей Дугин (Барнаул). Почти сразу после увольнения его заместителя, Александра Алексеенко, последний был арестован по обвинению в получении взяток в особо крупном размере. Был задержан бывший председатель комитета по физической культуре и спорту Барнаула Алексей Каретников (освобожден от должности 18 июня). На рассматриваемый период также пришлось начало судебного разбирательства коррупционного дела другого городского чиновника, — руководителя МУП «Городское зеленое хозяйство» Сергея Гончарова. Сергей Дугин в последнее время стал мишенью серьезной информационной атаки. Отношения с региональным руководством, даже после ухода более года назад с поста Александра Карлина, остались, вопреки ожиданиям многих экспертов, внешне в целом корректными. Однако в итоге позиции мэра и в этом отношении потеряли былую устойчивость. Хорошо восприняли эксперты информацию о вхождении в состав Барнаула Павловского района. Забот у городской администрации это прибавит, но и масштабы работы и связанные с этим возможности так же увеличатся. Среди позитивных для мэра новостей заявление врио региона Виктора Томенко, опровергшего информацию о грядущей отставке Сергея Дугина. Но сам факт, что главе приходится делать подобные заявления, не лучший признак для любого чиновника. Главной проблемой Алексея Логвиненко (Ростов-на-Дону) в рамках «Национального рейтинга» является то, что большинство экспертов рассматривают его, как временную фигуру. Распространенное, хотя уже и несколько затянувшееся ожидание отставки главы региона, делает будущее мэра Ростова-на-Дону совсем уже непредсказуемым. При этом сравнение с предыдущим градоначальником оказываются в пользу Алексея Валентиновича. В целом, его оперативные действия раздражения не вызывают и получают большой отклик в СМИ, хотя экспертами подчеркивается отсутствие у врио должного опыта. Исключение составляет кадровая политика: перемены в городской администрации далеко не всеми были оценены положительно. А вот публичные разносы мэром подчиненных в основном получили позитивную оценку. Однако на заседаниях городской думы Алексей Логвиненко ведет себя даже слишком тихо. Серьезный негатив в рассматриваемый период вызвало длительное отключение в городе горячей воды. Только обращение граждан на прямую линию Владимира Путина помогло быстро навести порядок. Хотя подобное решение, после пинка с самого верху, отнюдь не укрепило авторитет мэрии. Так же среди муниципальных проблем, вызывавших нарекания, значились вывоз мусора и работа городского транспорта. Первый случай эксперты трактуют как последствия федеральной мусорной реформы; второй – транспортной реформы, запущенной прежним главой городской администрации. Привлекла внимание коллизия, связанная с постом главы Ростова, когда заявлению губернатора Василия Голубева, высказавшегося против избираемости мэра, оппонировал полпред президента в ЮФО Владимир Устинов. С учётом того, что линия на сворачивание выборов, во всяком случае, в крупных городах, проводилась самим федеральным центром, ряд экспертов выразили недоумение происшедшей пикировкой. При этом высказывалось мнение, что это небольшой инцидент имеет негативные имиджевые последствия для нынешнего городского руководства. Тот факт, что выборы муниципальными депутатами мэра «отодвинули» на 11 октября, по мнению экспертов, связан с необходимостью поисков новой кандидатуры. Версия о Дне города, из-за которого якобы перенесли процедуру на столь внушительный срок, выглядит, говоря мягко, не очень убедительно. Среди событий, способных оказать долгосрочное влияние на социальную обстановку в городе, называют остановку завода «Ростсельмаш» из-за отмены финансирования. Хотя, безусловно, подобное решение принималось не в Ростове-на-Дону и даже далеко за пределами Ростовской области. В рассматриваемый период в креслах мэров появилось сразу несколько чиновников, которые большинством экспертов рассматриваются как временные местоблюстители. Не стала исключением ротация, происшедшая в столице Республики Коми, где с 5 июля административный центр региона возглавила Наталья Хозяинова (Сыктывкар). Её предшественник Валерий Козлов не был любимцем экспертов «Национального рейтинга», достаточно стабильно находясь в районе экватора таблиц исследования. Но и особо резких провалов за ним не наблюдалось. Уход Валерия Козлова был неожиданным только отчасти – о его желании покинуть пост сообщалось в «Национальном рейтинге» ещё в конце прошлого года. К сожалению, повод для ухода оказался трагическим. Смерть главы представительства республики в Северо-Западном регионе РФ поставила перед главой Коми вопрос о том, кто из чиновников закроет это направление. Выбор Валерия Козлова, желающего покинуть регион, с которым, однако, как с подчиненным, не хотел расставаться Сергей Гапликов, оказался вполне логичным. Свой временный статус Наталья Хозяинова подчёркивает, ссылаясь на свою семью, забота о которой не позволит ей стать мэром на постоянной основе. Будет ли врио придерживаться такой линии и в дальнейшем, или, что маловероятно, передумает, но подобное заявление обеспечило ей дополнительные симпатии экспертов. Но статус временщика не позволил Наталье Семёновне удержать позиции своего предшественника в «Национальном рейтинге». В основном эксперты к Виктору Кувайцеву (Пенза) относятся, как к «уходящей натуре»: мэр возглавил общую часть списка «Единой России» на выборах в городскую думу, нацеливаясь на место её председателя. И в случае электорального успеха, и в случае электоральной неудачи почти наверняка Пензу будет ожидать смена градоначальника. О ситуации в муниципалитете в основном поступала неутешительная информация. Главной проблемой рассматриваемого периода стали аварии на объектах водоснабжения. Когда в Пензе без воды единовременно остались жильцы 330 многоквартирных домов, властям пришлось срочно организовывать её подвоз. Кроме того достаточно много жалоб на запах затхлости (даже дуста) исходящей от водопроводной воды. Сам мэр публично выказал недовольство тем, как в Пензе реализуется «мусорная реформа». Пока, по сообщениям наблюдателей, она сплошь и рядом сводится только к большему обременению жителей, при прежнем, а то и худшем уровне предоставления коммунальных услуг. Протесты вызывает информация о существенном (на 10-20%) росте тарифов на общественный транспорт. Критикуется знакомая жителям некоторых городов России слишком активная «бордюризация», порождающая подозрения в коррупции. Эксперты полагают, что мэрия так и не отошла от прошлогоднего кадрового разгрома, когда её покинули многие приведенные сами Виктором Кувайцевым сотрудники. Среди позитивной информации эксперты наиболее часто упоминают активные дорожные работы, проводящиеся благодаря федеральным программам, благоустройство городской набережной реки Суры и планы по закупке новой коммунальной техники. Уход со своего поста Владимира Елистратова, появление в качестве врио Натальи Котовой (Челябинск) приветствовалось абсолютным большинством экспертов. В «Национальном рейтинге», который предшествовал данной ротации, уволенный градоначальник потерял сразу 10 позиций. Несмотря на это, позиции нового представителя Челябинска в исследовании серьезно ухудшились. Решение о переносе статусных мероприятий в Санкт-Петербург нанесло серьезный ущерб репутации городских властей. Информация, что финансирование останется на прежнем уровне, отношение экспертов к случившемуся качественно не изменило. Личные качества Натальи Котовой особых нареканий не вызывают. Большой опыт работы первым заместителем главы, с одной стороны, связывает её имя с «проклятым прошлым», с другой вселяет уверенность, что городские проблемы она знает и понимает. Отношения между врио мэра и региональными элитами – корректируются с учётом происшедших статусных изменений. Эксперты ожидают усиления роли городской думы, подчёркивая сложившиеся ранее конструктивные отношения врио главы города с её председателем. Оценка качества услуг ЖКХ в рассматриваемый период коррелировалась сезонностью. Проблемы обострялись в тех районах города, где шли опрессовки коммунальных сетей. Так же наблюдателями часто отмечались проблемы в сфере благоустройства, муниципального транспорта, высказывались претензии к ремонту городских дорог и планированию застройки города. Спешный снос не понравившегося Наталье Котовой рынка в ?