Батька зовет Штаты в «Минск»
Лукашенко уверен, что украинский кризис может разрешить только вмешательство Вашингтона?
Президент Белоруссии Александр Лукашенко считает, что сбалансировать ситуацию на Украине невозможно без участия США. Об этом, как сообщает агентство БЕЛТА, он заявил в среду, 30 марта, на встрече с заместителем помощника министра обороны США Майклом Карпентером в Минске.
«Сбалансировать ситуацию здесь, имею в виду Украину и другие тенденции, без Соединенных Штатов невозможно», — заявил Лукашенко. Он напомнил, что еще «до саммита нормандской четверки в Минске» предлагал пригласить Вашингтон к участию в переговорах по Украине. «Время прошло, и я оказался прав», — добавил он.
По словам белорусского лидера, «если США захотят завтра прекратить войну на востоке Украины и сделают несколько шагов в этом направлении, эта мясорубка там будет закончена».
Напомним, в начале недели «Свободная пресса» приводила цитаты из интервью российского политолога Алексея Чеснакова, который считает, что США хотели бы усилить свое влияние на ход переговорного процесса, учитывая, что президент Обама хочет решить вопрос до истечения своих полномочий. Однако расширение формата переговоров явно невыгодно ни Европе, ни России, так как позволяет затягивать процесс выполнения Киевом взятых на себя обязательств и уводит от прямого диалога Украины с Донбассом.
Напомним также, что весной 2014 года существовал переговорный формат по Украине с участием США – Женевский (США, ЕС. Россия, Украина). 17 апреля сторонами было подписано заявление, предусматривающее разоружение всех незаконных вооружённых формирований, освобождение захваченных административных зданий, улиц, площадей и других общественных мест, амнистию участникам протестов и тем, кто освободит здания и другие общественные места и добровольно сложит оружие, за исключением тех, кто будет признан виновным в совершении тяжких преступлений, деятельность Специальной мониторинговой миссии ОБСЕ для содействия немедленной реализации мер, направленных на деэскалацию ситуации, с участием наблюдателей от США, ЕС и России, а также осуществление всеобъемлющего, прозрачного и ответственного конституционного процесса с немедленным началом широкого национального диалога, который будет учитывать интересы всех регионов и политических сил Украины.
Однако и в Киеве, и в Брюсселе, и в Вашингтоне посчитали, что разоружение относится только к ополченцам Донбасса. В итоге 2 мая Москва заявила о срыве Киевом женевских соглашений в связи с началом военной операции в Славянске. Следующие представительные международные консультации по Украине состоялись уже в июне во Франции, сформировав нынешний «нормандский формат». Также функционирует «минский формат» в виде Трехсторонней контактной группы, в состав которой входят представители Украины, РФ, Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), а также представители ДНР и ЛНР. При этом, стоит отметить, что Киев постоянно дает понять, что не считает народные республики стороной переговоров. Имена глав ДНР и ЛНР Александра Захарченко и Игоря Плотницкого в подписях под минским протоколом указаны без наименования должностей.
Стоит также напомнить, что президент Украины Петр Порошенко неоднократно настаивал на возрождении Женевского формата, однако Берлин и Париж всякий раз демонстрировали недовольство этой идеей, да и сам Вашингтон неоднократно давал понять украинскому лидеру, что альтернативы «нормандском» и «минскому» форматам не предвидится.
Тем не менее, в Киеве многие считают, что главным противником возвращения к «женевскому формату» является Москва.
«С переходом в другие форматы, кроме минского, не согласен Владимир Путин. Он отказывается участвовать за одним столом переговоров с американцами, понимая, что на него будут психологически и физически давить. Поэтому более комфортным является формат переговоров, где за Украину заступаются лидер Германии Меркель и лидер Франции Олланд. Ему (Путину, - ред.) казалось, что с ними будет проще договориться», — утверждал в августе прошлого года депутат от «Народного фронта» Антон Геращенко.
Кроме того, в Киеве время от времени призывают вернуться к т.н. «будапештскому формату». Речь идет об США, Великобритании, Украине и России — странах-подписантах Будапештского меморандума 1994 года, согласно которому Украина обязалась передать России свое ядерное вооружение в обмен на гарантии территориальной целостности, и в нарушении положений которого сегодня Киев обвиняет Москву.
— Президент Белоруссии — опытный политик и дипломат, — напоминает политический аналитик Международной мониторинговой организации CIS-EMO Станислав Бышок.
— Поэтому многие его высказывания можно трактовать двояко. Тем более нельзя сказать, насколько дружественным или недружественным то или иное конкретное высказывание является по отношению к России.
В целом, если абстрагироваться от возможных двойных смыслов, слова Александра Лукашенко более чем понятны. Власть постмайданной Украины опирается на гласно-негласную поддержку Вашингтона, основные решения принимаются если не по указке, как многие любят говорить, но точно по согласованию с чиновниками Госдепа. Конечно, вопросы войны и мира также согласовываются, как и вопросы экономических реформ или гуманитарной политики. Следовательно, перестрелки и военные провокации на востоке Украины закончатся быстро, если Киев получит соответствующую настоятельную рекомендацию из США. О чём дипломатично и заявил Лукашенко.
«СП»: — Не утрирует ли он, говоря, что США могут легко остановить войну, если захотят? Или так и есть?
— Лукашенко выразил общую мысль, которая лежит на поверхности. Если украинские власти не будут чувствовать поддержку США в этом вопросе, они никогда не станут идти в атаку на Донбасс. Собственно, президент Порошенко в страшных снах видит возвращение Донецка и Луганска в состав Украины: зачем Украине полтора-два миллиона ненавидящих её жителей, не говоря уже о разрушенной инфраструктуре, на восстановление которой нет ни денег, ни желания? На уровне риторики, безусловно, концепция единой Украины, с Донбассом и даже Крымом, останется надолго. Но в практической плоскости картина вырисовывается совсем другая.
«СП»: — Лукашенко подчеркнул, что давно предлагает США войти в переговорный формат по Украине. Зачем ему это?
— Благодаря минскому мирному процессу Александр Лукашенко превратился из «последнего» или «предпоследнего диктатора Европы», как его называла западная пресса, в президента-миротворца, чьи положительные усилия и тёплое, как кажется, отношение как к российскому, так и к украинскому лидеру способствует продвижению переговоров вперёд.
Тактически белорусский президент порой, что называется, включает режим «я за правду» и публично выражает некие известные истины, о которых не принято говорить. В данном случае: если у нас имеется «гибридная война», то где тогда один из участников этой войны, когда второй на месте?
Некоторые связывают подчёркивание Лукашенко роли США в установлении мира в Донбассе тем, что он почувствовал возможность более полного снятия с Белоруссии американских санкций. Это также возможная интерпретация, не исключающая других.
«СП»: — Почему вообще наш едва ли не главный союзник зачастую говорит в унисон с Киевом, продолжает поддерживать с ним тесные связи?
— Действительно, Лукашенко часто критикуют за непоследовательность позиции. Вместе с тем он занимает пост президента Белоруссии аж с 1994 года, следовательно его тактика даёт вполне ощутимые плоды. Бывший президент Украины Янукович тоже ведь пытался усидеть на двух стульях, но ему этого сделать не дали. Возможно, ему стоило бы больше консультироваться с Александром Григорьевичем.
То, что способствует политической выживаемости конкретного лидера, однако, далеко не всегда благоприятно для реализации крупных межгосударственных проектов. Уже двадцать лет на бумаге существует Союзное государство РФ и РБ, хотя на практике помимо безвизового режима и беспошлинной торговли сделано мало. В настоящее время в Сербии, да и в России тоже, вновь обсуждается идея принятия в Союзное государство этой исторически и религиозно нам близкой страны. Будет ли она реализована, вопрос крайне непростой.
Фактически же США активно участвуют в переговорах по урегулированию военного конфликта на Востоке Украины. Известная встреча Виктории Нуланд и Владислава Суркова или интенсивные переговоры Сергея Лаврова с Джоном Керри — яркие тому примеры. Формальное же расширение Нормандской четвёрки до пятёрки, как мне представляется, вполне комфортно для России, но будет болезненно воспринято европейскими лидерами. Ведь очевидно, что если в переговорах будут участвовать американцы, то роль Германии и Франции будет скорее декоративной. Не говоря, впрочем, об Украине.
«СП»: — Хотят ли сами Штаты войти напрямую в «Минск»? Нужно ли им это, особенно в свете приближающихся президентских выборов?
— В свете приближающихся президентских выборов уходящая демократическая администрация США будет стараться не делать резких движений на международной арене, руководствуясь принципом «не навреди». С этой точки зрения участие в минском мирном процессе может дать демократическому кандидату, кто бы им ни стал, дополнительные очки в качестве кандидата от партии миротворцев. Учитывая вполне справедливые обвинения со стороны республиканцев в том, что демократы в годы правления Обамы занимались ненужными, разрушительными военными кампаниями за рубежом, даже участие в мирном процессе на Украине сможет сыграть Демократической партии на руку.
Политический обозреватель Виктор Шапинов считает, что Лукашенко занял удобную позицию посредника между Россией и ЕС в вопросе Украины.
— И теперь, как мы все знаем, он уже не «последний диктатор Европы», а ценный партнер, соорганизатор и в какой-то степени соавтор минского компромисса. Теперь, возможно, Александр Григорьевич хочет попробовать себя в роли посредника между Москвой и Вашингтоном, что поднимет его значение еще выше. Не факт, что у него это получится, но сигнал он послал.
Важно понимать, что Белоруссия Лукашенко сейчас не представляет сколько-нибудь значимой угрозы для США или ЕС. И в Вашингтоне и в Брюсселе знают, что после того как случилась революция в Донбассе, Лукашенко очень испугался, что нечто подобное может произойти и в Белоруссии. Президент, ранее защищавший свою власть от прозападных либералов, вдруг почувствовал себя незащищенным от возможного проявления пророссийской оппозиции. Реакция не заставила себя ждать: в государственных СМИ резко увеличилась доля белорусского языка, появились националистические мотивы. Такое развитие событий вполне устраивает Запад, поэтому Лукашенко может найти поддержку и в Брюсселе и в Вашингтоне как партнер и противовес Москве на постсоветском пространстве.
«СП»: — По словам Лукашенко, если США захотят завтра прекратить войну на востоке Украины и сделают несколько шагов в этом направлении, эта мясорубка там будет закончена. Насколько эти слова оправданы? Или это преувеличение?
— На самом деле США уже делают такие шаги. Они добились своих целей, ради которых поддерживали военный конфликт — даже гипотетическая возможность экономического союза России и ЕС сейчас не просматривается, ликвидирована угроза интеграции Украины в китайский новый Шелковый Путь, в Киеве полностью управляемый режим. Других крупных задач в украинских делах США перед собой не ставили. Поэтому Джо Байден, выступая в Верховной Раде недвусмысленно сказал о «федерализации» и «самоуправляемых штатах». Другое дело, что Вашингтон пока что не будет разруливать конфликт в ручном режиме — по замыслу администрации Обамы, украинское руководство само должно найти компромисс с народными республиками.
«СП»: — В свое время Порошенко также настаивал на включение США в переговорный формат, однако потом отказался от этой инициативы? Как это понимать?
— Скорее, США отказались. Они рассматривают себя как мирового арбитра и хотят быть еще одним этажом над «нормандским форматом».
«СП»: — Весной 2014 го года существовал «женевский формат». Почему его решения не были выполнены, и почему он не получил развития?
— США же не хотят быть связанными какими-либо соглашениями по Украине. Тогда они как раз вынуждены будут разруливать все в ручном режиме — все рычаги для этого у них есть. Пока же в Вашингтоне предпочитают неопределенность и возможность договариваться с каждой из сторон отдельно. Мы все помним, как в известной прослушке Виктория Нуланд крайне неприлично выразилась в адрес Евросоюза. Так вот, США хотят иметь возможность послать ЕС, связанный минскими соглашениями, в "пешее эротическое путешествие". Это сильно развязывает им руки в разговорах с Москвой.
«СП»: — По словам нардепа Антона Геращенко, Путин — главный противник возвращения к женевскому формату? Так ли это? Насколько можно понимать, Европа тоже не в восторге. Возможно ли возвращение к нему?
— Киев ведет переговоры с народными республиками, а Путин с Обамой — такова идеальная модель. Однако, США не считают Россию себе ровней и очень нервно относятся к попыткам «вставания с колен», осуществленным РФ в 2014 году. США могут вмешаться только в том случае, если и Россия и ЕС признают свое поражение в попытках реализовать минский формат. Тогда придут «взрослые дяди» из Вашингтона и покажут как надо.
«СП»: — Как вы считаете, какой формат мог бы быть наиболее продуктивным и привести к разрешению вопроса?
— Единственный продуктивный формат — это внутриукраинский политический диалог, предполагающий легализацию и включение в политический процесс т.н. «сепаратистов». Посмотрите историю гражданских войн второй половины ХХ века, например, в Анголе, в Ливане — только таким способом их удавалось прекратить.