Счетная палата выявила в 2017 году нарушений почти на 1,9 трлн рублей
Счетная палата РФ за прошлый год выявила нарушений и недостатков, касающихся поступления средств в бюджетную систему и их использования, на 1 трлн 865,67 млрд рублей. Такие данные приводятся в отчете о работе СП в 2017 году, опубликованном на сайте ведомства в среду, 16 мая.
Как уточняется, в 2017 году контрольными и экспертно-аналитическими мероприятиями был охвачен 4 841 объект во всех субъектах РФ. «Общая сумма выявленных нарушений и недостатков при поступлении и использовании средств бюджетной системы составила 1 трлн 865,67 млрд рублей (6 455 нарушений)», — сообщают аудиторы. Согласно материалам отчета, в 2016 году в ходе осуществления внешнего государственного аудита (контроля) было выявлено 3 845 нарушений на 965,8 млрд рублей.
Наибольший удельный вес в общем объеме выявленных нарушений приходится на нарушения ведения бухгалтерского учета, составления и представления бухгалтерской (финансовой) отчетности — 43,6% общего объема нарушений (587 нарушений, объем в денежном выражении — 813,6 млрд рублей; в 2016-м — 300 нарушений на 339,3 млрд), а также на нарушения при формировании и исполнении бюджетов — 32,1% (2 078 нарушений на 599 млрд рублей; в 2016 году — 1 685 нарушений на 488,3 млрд).
Объем нарушений в сфере управления и распоряжения государственной (муниципальной) собственностью (354 нарушения) составил 0,97 млрд рублей (в 2016 году — 293 нарушения на 3,9 млрд); нарушений при осуществлении государственных (муниципальных) закупок и закупок отдельными видами юридических лиц (2 317 нарушений) — 118,4 млрд (в 2016 году — 898 нарушений на 53,1 млрд); нарушений в сфере деятельности Центрального банка РФ, его структурных подразделений, других банков, небанковских кредитных организаций, входящих в банковскую систему РФ, государственных корпораций, государственных компаний, организаций с участием Российской Федерации в их уставных (складочных) капиталах и иных организаций, в том числе при использовании ими имущества, находящегося в государственной (муниципальной) собственности (десять нарушений), — 60 млн рублей (за 2016 год указано 11 нарушений с нулевым объемом в денежном выражении); нарушений в ходе использования средств финансовой и гуманитарной помощи РФ, предоставляемой иностранным государствам, при реализации международных договоров, межправительственных соглашений и в области соглашений о разделе продукции (39 нарушений) — 0,55 млрд (в 2016 году — 15 нарушений на 15,8 млрд); объем иных нарушений (956 фактов) составил 298,2 млрд рублей (в 2016 году — 485 нарушений на 32,1 млрд).
Объем бюджетных средств с признаками нецелевого использования составил 4,7 млрд рублей, выявлено 64 нарушения (в 2016 году — 43 нарушения на 1,1 млрд); неэффективного использования федеральных и иных ресурсов (114 нарушений) — 34,8 млрд рублей (в 2016 году — 158 нарушений на 33,3 млрд рублей).
По итогам проведенных Счетной палатой контрольных мероприятий Минфину России, главным распорядителям средств федерального бюджета, иным участникам бюджетного процесса направлено 374 представления, 63 предписания и 410 информационных писем. Президенту РФ направлено 17 информационных писем, в правительство — 62. Из общего количества направленных в 2017 году представлений и предписаний Счетной палаты (437) выполнены полностью или не полностью 331. На конец отчетного периода 104 представления и предписания находились на рассмотрении у адресатов. По трем не исполненным в срок предписаниям Счетной палаты составлены протоколы об административном правонарушении («Роскосмос», «Росстандарт»), указано в отчете.
В ходе выполнения представлений Счетной палаты в федеральный бюджет возвращено 19,2 млрд рублей, в том числе по результатам рассмотрения уведомлений СП о применении бюджетных мер принуждения — 15,7 млрд. Кроме того, в 2017 году Счетной палатой предотвращено незаконное расходование средств федерального бюджета на сумму 12,4 млрд рублей. Также по итогам контрольного мероприятия Счетной палаты государственной корпорацией по космической деятельности «Роскосмос» в конце 2017 года погашена задолженность прошлых лет перед федеральным бюджетом по международным договорам Федерального космического агентства в объеме 46,9 млрд рублей (поступление отражено в доходах федерального бюджета как некассовая операция).
Помимо этого приняты меры по привлечению должностных лиц, виновных в нарушении законодательства РФ, к различным видам ответственности. Всего по представлениям СП в отчетном периоде к ответственности за нарушения законодательства привлечены 456 должностных лиц. «В 2017 году с учетом дополнительных полномочий, предоставленных федеральным законом от 27 октября 2015 года № 291-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и федеральный закон «О Счетной палате Российской Федерации», продолжена работа по привлечению к административной ответственности должностных и юридических лиц, совершивших административные правонарушения в финансово-бюджетной сфере, а также в сфере управления, связанная с реализацией полномочий должностными лицами органов финансового контроля. Всего в 2017 году инспекторами Счетной палаты возбуждено 389 дел об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения которых за правонарушения, совершенные в финансово-бюджетной сфере, к административной ответственности привлечены 130 лиц, общая сумма наложенных штрафов составила 23,2 млн рублей. В настоящее время судами рассмотрено 243 дела об административных правонарушениях, по которым вынесены постановления о назначении административных наказаний в виде штрафа на общую сумму 23,2 млн рублей, из которых к настоящему моменту в доход государства лицами, привлеченными к административной ответственности, уплачено 15,2 млн рублей», — говорится в отчете СП.
Также сообщается, что в 2017 году в органы прокуратуры, органы предварительного следствия и органы государственной безопасности для принятия предусмотренных законодательством РФ мер реагирования, включая уголовно-правовые средства противодействия преступлениям, направлено 135 материалов контрольных мероприятий Счетной палаты (в 2016 году — 131).
По результатам рассмотрения материалов контрольных мероприятий СП органами прокуратуры, правоохранительными органами и органами государственной безопасности в целях устранения выявленных нарушений законодательства внесено 222 представления компетентным должностным лицам, объявлено девять предостережений о недопустимости нарушения закона, опротестовано 16 незаконных правовых актов, прокурорами возбуждено 129 дел об административных правонарушениях, к дисциплинарной ответственности привлечены 48 должностных лиц; в целях защиты экономических интересов государства в судах общей юрисдикции и арбитражных судах заявлен 61 иск. Помимо этого в результате принятых органами прокуратуры по материалам Счетной палаты мер реагирования государству возмещено 20 млн рублей.
Также на основании материалов СП в следственные органы для решения вопроса об уголовном преследовании направлено 105 материалов, по результатам рассмотрения которых следователями возбуждено 35 уголовных дел, вынесено пять процессуальных решений об отказе в возбуждении уголовного дела; по 84 материалам проведение процессуальных проверок в настоящее время продолжается.