Госдума приняла в первом чтении законопроект о деятельности региональных операторов по обращению с ТКО в трех городах России
20 ноября 2018 года Госдума приняла в первом чтении законопроект «О внесении изменения в статью 29-1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», которым предлагается наделить города федерального значения Москву, Санкт-Петербург и Севастополь правом до 1 января 2022 года не применять положения федерального законодательства о сборе, накоплении, захоронении ТКО региональными операторами на территории субъекта Российской Федерации.
В соответствии с документом, в настоящее время в субъектах Российской Федерации — городах федерального значения сложная ситуация в области обращения с твердыми коммунальными отходами. В соответствии с положениями пункта 5 статьи 12 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» захоронение отходов в границах населенных пунктов запрещено. Таким образом, размещение объектов захоронения отходов на территории субъектов Российской Федерации — городов федерального значения невозможно.
Отмечается, что в то же время объекты захоронения отходов, расположенные на территории соседних субъектов Российской Федерации, зачастую переполнены и подлежат закрытию, а создание новых объектов в таких субъектах Российской Федерации затруднено, из-за высокой плотности населения. Единственным выходом из сложившейся ситуации является создание современных высокотехнологичных объектов обращения с отходами. Однако на реализацию данной задачи от стадии оформления подходящих земельных участков для указанных объектов до их ввода в эксплуатацию потребуется время до 3 лет.
В документе отмечается, что в сложившихся условиях построение долгосрочного прогноза развития отрасли, являющегося определяющим фактором при расчете стоимости коммунальной услуги по обращению с ТКО регионального оператора, не представляется возможным. При этом в соответствии с положениями действующего законодательства обязанность по началу деятельности регионального оператора по обращению с ТКО и оказания коммунальной услуги по обращению с ТКО наступает не позднее 1 января 2019 года.
В этой связи проектом федерального закона «О внесении изменения в статью 291 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» предлагается наделить субъекты Российской Федерации — города федерального значения Москву, Санкт-Петербург и Севастополь правом до 1 января 2022 года не применять положения федерального законодательства о сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации, обезвреживании, хранении, захоронении твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации региональными операторами.
В этом случае до указанного срока на территории соответствующего субъекта Российской Федерации указанную деятельность предлагается осуществлять в соответствии с планом мероприятий, утвержденным высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации — города федерального значения по согласованию с уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, а плату за коммунальную услугу по обращению с ТКО взимать в составе платы за содержание жилого помещения.
Принятие законопроекта позволит обеспечить плавный переход на новые правила по обращению с ТКО в субъектах Российской Федерации — городах федерального значения, ввести в эксплуатацию современные высокотехнологичные объекты обращения с отходами.
С использованием sozd.duma.gov.ru