Инвестиции или льготы: власти Хакасии обвиняют в помощи уходу от налогов
Общество Хакасии вторую неделю спорит — правительство заодно с угольщиками и против Хакасии?
Общество Хакасии вторую неделю спорит — правительство заодно с угольщиками и против Хакасии, или все же думает о будущем и не собирается давать льготы по налогам действующим угольным разрезам? Собкор «Ридуса» разбирался в том вопросе.
Депутаты Верховного Совета Хакасии приняли четыре законопроекта, цель которых — усовершенствовать систему налогообложения и предоставить льготы для бизнеса.
Как говорится в пояснительной записке: «со следующего года в Хакасии для участников региональных инвестиционных проектов (РИП) и приоритетных инвестиционных проектов (ПИП) вводится льготный режим налогообложения. Поддержку получат предприятия, которые планируют открываться или расширять сферу деятельности. Их задача — компенсировать льготы приростом налоговых платежей в республиканский бюджет».
Министерство финансов республики поясняет, что у крупного бизнеса появятся шансы освободить от налогов имущество, созданное в рамках РИП или ПИП в течение пяти лет. А самое главное, получить пониженную налоговую ставку на прибыль. Для добывающих отраслей она составит 15%, для всех остальных — 10%.
Боль региона
Доходы бюджета Хакасии — это давняя боль региона. Промышленного региона, живущего на дотации федерального центра. Сейчас бюджет республики составляет 25 млрд руб., расходы — 23 млрд 987 млн рублей. Это без федеральной помощи.
Глава Хакасии Валентин Коновалов в своей предвыборной кампании обещал добиться, чтобы угольщики платили в бюджет маленькой дотационной республики больше налогов. Гораздо больше.
Сейчас 8 угольных разрезов, добывающих уголь на территории Хакасии открытым способом, платят в республике всего около 1 миллиарда рублей. О том, что это мизерная сумма, недавно, 4 октября, в Совете Федерации заявил председатель Верховного Совета республики Владимир Штыгашев.
Напомню, что в Хакасии добывается доходов 250 млрд рублей. В бюджет собственных доходов — 21 млрд. Нужно всем органам, которые занимаются, заняться этим серьезно. Саяно-Шушенская ГЭС вырабатывает электроэнергии как 22 Днепрогэса. Нам больше ничего не надо — накормили, развили бы всю Хакасию. А ГЭС платит налогов меньше, чем маленький пивзаводик, — негодовал парламентарий.
«Второе — у нас есть угольные компании, которые добывают около 30 млн. тонн угля, — продолжал Штыгашев. — Это второй регион после Кузбасса. Платят налогов как маленький пивзавод. Они добывают, все это отправляют за рубеж и оставляют лунный ландшафт. Обо всем этом я говорил два года назад, но пальцем не пошевелил никто — ни Федеральное собрание в лице двух палат, ни правительство РФ».
«Я направил все документы. Сегодня многие компании уклоняются от уплаты налогов. Самого главного — налога на прибыль. Все остальное — слезы Ярославны на Китайской стене. Мы добываем денег в 10 раз больше чем наш бюджет, но мы их не получаем. Считайте это моим официальным заявлением», — заключил председатель Верховного Совета Хакасии.
Уход от налогов
В принятии льгот многие усмотрели помощь угольщикам уйти от налогов. Экономист и глава регионального исполкома ОНФ Евгений Мамаев уверен, что принятые законы помогают угольщикам не платить налоги и лишают бюджет доходов в сумме от 9 до 30 миллиардов рублей. Кстати, именно на 30 млрд. рублей глава республики планировал увеличить поступления за счет разрезов.
По словам Евгения Мамаева «принятые законы являются необходимыми для привлечения в регион крупных инвесторов и развития экономики. Однако текст законов сформулирован таким образом, что значительные налоговые льготы смогут получить и предприятия угледобывающего сектора.
Так по налогу на прибыль общая сумма предоставленных льгот накопительным итогом до 2029 года (срок окончания действия льгот) может составить до 30 млрд. рублей, а по налогу на прибыль — до 9 млрд рублей. Соответственно, именно такие суммы не поступят в республиканский бюджет».
Министерство финансов уверяет, что угольные разрезы не попадают под действие закона и не смогут воспользоваться льготами, они предусмотрены только для новых предприятий: «пользоваться послаблением участник РИП может до тех пор, пока сумма льгот не превысит размер капитальных вложений.
После предоставления льготы он должен наращивать налоговые выплаты в республиканский бюджет. Например, для действующих разрезов такая перспектива практически нереальна: им нужно увеличить выручку в 10 раз. Положение осложняется падением цен на уголь. В Минэнерго России прогнозируют снижение мировых цен на энергетический уголь до 2025 года.
По оценкам экспертов, Хакасия будет недополучать по сравнению с 2018 годом около 2 млрд рублей налога на прибыль ежегодно».
Угольные разрезы под ударом
Отношение общественности Хакасии к угольным разрезам в последние годы резко ухудшилось.
Во-первых, стало существенно больше взрывов, пыли, разбитых дорого и занятых под разрезы земель.
Во-вторых, ни один из разрезов не зарегистрирован в Хакасии. Юридически, только торговый дом компании «Русский уголь» (два разреза в Хакасии) зарегистрировался в республике.
В-третьих, значительно ухудшилась экология. Хотя до сих пор наблюдение за состоянием воздуха не велось. Кроме того, хакасы, которые традиционно пасли в степях скот лишаются пастбищ. И уже можно сказать, что между местным населением и угольщиками очень напряженные отношения — проходят митинги, на которых население требует закрытия угольных разрезов.
Придут ли в Хакасию инвесторы и смогут ли они наполнить бюджет доходами, пока неясно. Как говорят в минфине: «Время покажет».
Законы вступят в силу с нового года, но предоставление льгот происходит не автоматически. У руководителя региона Валентина Коновалова есть возможность не предоставлять льготы. Использует ли он эту возможность?
Кроме этого, экономист Евгений Мамаев уверен, что до конца года еще можно внести поправки в законы и «перекрыть лазейку, прежде чем бюджет начнет реально недополучать деньги». Поправки необходимо внести непосредственно в законы, которыми предоставляются льготы, а не на уровне администрирования инвестпроектов. Были бы желающие.