Прогноз 2016: внимание на собственные проблемы
В наступившем году общество больше будет беспокоить не внешняя, а внутренняя политика
«Свободная Пресса» продолжает делать прогноз на наступивший 2016 год. Нынешний материал посвящен тому, какой возможно будет внутренняя политика в стране.
Весь предыдущий 2015 год российских граждан больше интересовали события, происходившие за пределами России. Внимание привлекали Украина, Сирия, Турция, США, Евросоюз, развитие отношений с Китаем и странами Азии. Конфликтность в мире явно нарастала, и россияне проявляли большой интерес к происходящему за рубежом.
Но бесконечно интересоваться преимущественно мировой хроникой просто невозможно, внимание неизбежно должно вернуться к делам у себя дома. Тем более что положение вещей внутри страны крайне сложно назвать абсолютно благополучным. Рубль продолжает дешеветь, а цены растут. Многим очевидно, что низкая стоимость нефти продержится еще долго, как и антироссийские санкции, а потому без коренной перестройки экономики нас не ждет ничего хорошего.
К сожалении, судя по всему, правительство не спешит проводить структурные реформы и только пугает граждан повышением пенсионного возраста.
В 2016 году должны пройти выборы в Государственную Думу, а это значит, что оппозиционные политические партии, в том числе и парламентские, будут активнее обращать внимание граждан на провалах власти.
Удастся ли сохранить в этих условиях политическую стабильность? С этим вопросом «СП» обратилась к экспертам.
– Экономическая ситуация заставит людей больше задумываться о происходящем внутри страны, – считает заместитель директора Центра политической информации Алексей Панин. – Стоит учитывать, что любая навязчивая новость в конце концов надоедает, будь это Украина или Сирия.
Не стоит забывать, что когда люди привыкают к успехам, они перестают их считать успехами и воспринимают их как само собой разумеющееся явление. В 2015 году все радовались росту авторитета России в мире, но в 2016-м все будут считать, что так и должно быть. И этого будет поэтому недостаточно, чтобы демонстрировать эффективность власти.
Что касается внутренней политики, то власти придется реагировать на серьезные вызовы. Прежде всего, это связано с конъюнктурой мировых цен на энергоресурсы. По всей видимости, нас ожидает затяжной период низких цен на природные ресурсы, которыми мы торгуем. Это приведет к росту бюджетного дефицита и дальнейшей девальвации, которая крайне нежелательна. Для россиян определенным мерилом успеха и общественного достатка стал туризм.
Гражданам явно не хватает катализаторов экономического роста, даже моральных. Крайне низка вероятность, что в 2016 году отменят санкции. Разворота ценовых трендов на нефть тоже не предвидится. И, как оказалось, Китай не стал «панацеей» для экономики, как и весь Азиатско-Тихоокеанский регион, на который давит Китай.
В 2016 году работать придется в сложных условиях. И всё это накладывается на выборную кампанию. С одной стороны, нельзя проводить непопулярные реформы, с другой, – показывать способность власти справляться с проблемами. Поэтому наиболее вероятный сценарий – отложение всех непопулярных реформ на ноябрь-декабрь 2016 года, но это вряд ли будет лучшее решение.
«СП»: – Будет ли интрига вокруг выборов в Госдуму?
– Я не предполагаю, что будет серьезная политическая борьба. Негативный опыт 2011 года будет учтен в полной мере, никто «хулиганить» по-прежнему не будет. К тому же, внешнеполитического и патриотического запала, видимо, хватит до сентября. Я не думаю, что позиции «Единой России» под угрозой.
Что касается других парламентских партий, то, скорее всего, сойдет со сцены «Справедливая Россия». У КПРФ и ЛДПР старые лица, но замены этим партиям пока нет. Наверное, они получат столько же голосов, сколько и в прошлый раз или меньше. Можно предположить, что минимальное представительство получат в Думе партии, которые сейчас в ней не представлены. Это будет незначительная доля, но партийный состав парламента всё-таки обновится.
– Основной темой внутренней политики в 2016 году будет тема выборов в Государственную Думу, – говорит директор Института политики, права и социального развития МГГУ им. Шолохова Владимир Шаповалов. – Именно выборы будут определять риторику и действия крупных политических игроков. По крайней мере, до сентября эта тема будет доминирующей, все партии будут презентовать свои программы, концептуально определять свое место в российской политике. Нас ждет очень интересный и жаркий период предвыборных баталий.
Я надеюсь, что 2016 год станет годом выхода из экономического кризиса. Правда, этот выход будет тяжелым. Тема антикризисных мер по-прежнему будет занимать важное положение, как для правительства и политических партий, так и для граждан. Выйти из кризиса – первостепенная задача, которая будет определять внутреннюю политику.
Возможно, мы увидим продолжение борьбы с коррупцией. Я думаю, что арестами, которые были в 2015 году, дело не ограничится. Скорее всего, в 2016-м государство продолжит серьезную борьбу с коррупцией, нет никаких признаков на ее завершение.
«СП»: – Вытеснит ли внутренняя политика внешнюю в повестке дня?
– Я бы не говорил, что к настоящему моменту внешняя повестка стала доминирующей в общественном сознании. Тем не менее, действительно, на внешней политике был некоторый акцент в 2014-м и в 2015-м. Подчеркну, что это произошло не по вине России. Это те обстоятельства, которые возникли не по нашей воле, на которые наша страна была вынуждена отвечать.
Но думаю, что в 2016 году значимость внутренней политики будет возрастать. Это связано не только с кризисными явлениями, которые крайне значимы. В больше степени это станет результатом выборов в Госдуму и естественной активизации всех политических партий.
Я надеюсь, что 2016 год принесет больше мира для России и других стран. Рассчитываю, что всё-таки Минские соглашения получат новый импульс, на Украине возникнут условия дл мирного политического урегулирования, а военная составляющая конфликта не будет такой актуальной. Пока этого мы не видим, но надеюсь, что это произойдет в 2016-м. И по мере того, как украинский конфликт будет переходить в политическую плоскость, значимость этого вопроса в российской повестке дня будет уменьшаться. Проблема будет уже не в плоскости отношений России и Украины, а в плоскости внутреннего украинского политического диалога. Россия – гарант выполнения мирных соглашений, но в большей степени это внутриукраинская тема. Наверное, Киев примет решение о федерализации, ведь только на таких условиях мирный процесс будет идти.
Понятно, что вместе с темой конфликта в Донбассе будут терять актуальность и связанные с ним темы. Это вопрос украинских беженцев в России, это тематика, связанная с противостоянием России и Украины в экономике. То есть, стабилизация на Украине приведет к уменьшению внимания россиян к этой проблеме. Внимание российских граждан и российских политиков в большей степени будет уделено внутриполитической проблематике.
«СП»: – Появятся ли в 2016 году новые формы политической активности?
– Я ожидаю дальнейшего развития публичной активности в рамках предвыборных праймериз и деятельности Общероссийского народного фронта. Активизируются некоммерческие организации. В том числе и связанные с мониторингом выборов. Думаю, что активность граждан в этом направлении будет возрастать. Я уверен, что весенние праймериз станут очень важным элементом внутриполитической повестки дня.
Если говорить про оппозицию, то ничто нее предвещает рост популярности тех сил, которые в настоящее время не представлены в парламенте. Ни партия ПАРНАС, ни другие потенциальные претенденты не смогут успешно выступить на выборах в Госдуму. Репетицию выборов мы видели в 2015-м. Проявилась полная неспособность непарламентских партий добиться положительного результата. Поэтому я не вижу перспектив появления и раскрутки новых политических партий.
Что касается уличной протестной активности, то я тоже не вижу потенциала, ресурсов и возможностей для этого. Как показывают события последних лет, нет достаточных социальных ресурсов у лидеров либеральной оппозиции. У них нет и значимой повестки дня, которая бы привела к резонансным и массовым акциям. К тому же позиция отдельных либеральных лидеров по крымскому вопросу очень сильно дискредитировала их в глазах российского общества.
Конечно, будут попытки использовать социальные проблемы. Но, как показывает практика, это будут неуспешные попытки. Либеральная оппозиция настолько зациклена на собственных проблемах, что не может успешно оперировать социальной повесткой дня.
В целом, уровень политической стабильности, несмотря на выборы в Государственную Думу, будет достаточно высоким.