Дайджест газеты "Известия" от 20 июня 2014 года (часть I)

Дайджест газеты "Известия" от 20 июня 2014 года (часть I)

НА САНКЦИИ АВСТРАЛИИ РОССИЯ ОТВЕТИТ ВЗАИМНОСТЬЮ
КАК ЗАЯВИЛ "ИЗВЕСТИЯМ" ПРЕСС-СЕКРЕТАРЬ ПРЕЗИДЕНТА ДМИТРИЙ ПЕСКОВ, САНКЦИИ НЕ скажутся на участии России в саммите G20, который пройдет осенью в Брисбене
Россия симметрично ответит на санкции, введенные Австралией. Об этом "Известиям" сообщили в администрации президента. Однако список австралийских граждан, которым грозят ответные российские санкции, пока не составлен. Кроме того, Москва еще не получила четких разъяснений, в чем именно будут заключаться санкции австралийцев.
О введении санкций МИД Австралии сообщил 19 июня. Ограничения на въезд в страну и финансовые санкции введены против 50 россиян и 11 компаний, которые, по мнению австралийского правительства, имели отношение "к угрозе суверенитету и территориальной целостности Украины".
В черный список попали, в частности, советник президента РФ Сергей Глазьев, глава Совета Федерации Валентина Матвиенко, спикер Госдумы Сергей Нарышкин, депутаты Елена Мизулина и Алексей Пушков, вице-премьеры Дмитрий Рогозин и Дмитрий Козак, помощники президента Владислав Сурков, Владимир Кожин и Андрей Фурсенко, глава администрации президента РФ Сергей Иванов и два его первых зама - Вячеслав Володин и Алексей Громов. Санкции коснулись и руководство Крыма, а также российских бизнесменов Юрия Ковальчука, Аркадия и Бориса Ротенбергов, Геннадия Тимченко.
Примечательно, что осенью в Австралии (в городе Брисбен) должна состоятся встреча лидеров стран "большой двадцатки", а в июле пройти деловой саммит "двадцатки", в котором обычно участвуют представители российского бизнеса. Но в Кремле уверены, что на проведении G20 эти санкции не скажутся, ведь "двадцатка" - наднациональная организация.
- На деятельности России в рамках G20 это не скажется, - заявил "Известиям" пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков. - При этом России еще предстоит получить подтверждение санкций от австралийцев - насколько они отражаются на участии в международных форматах. Не думаю, что в настоящий момент есть ясность в этих вопросах.
Вместе с тем пресс-секретарь российского президента заявил о возможности ответных санкций.
- Принцип взаимности в этих вопросах сохраняется, - отметил Песков.
Об адекватном ответе на недружественный шаг австралийцев заявили и в Министерстве иностранных дел России.
Сами фигуранты санкционных списков восприняли новость об их появлении с иронией и выразили уверенность, что на их деятельности или бизнесе они не отразятся. Так, глава РЖД Владимир Якунин только жалеет, что не сможет увидеть кенгуру в их естественной среде обитания. А в самой компании отмечают, что на деловой саммит в Австралию ехать и не планировали.
Не собирался ехать в Австралию и бизнесмен Геннадий Тимченко.
- В действиях австралийских властей сложно найти разумное зерно. Они ссылаются на то, что попавшие в санкционные списки политики и бизнесмены якобы выступают "инструментом" для угрозы суверенитету и территориальной целостности Украины. Это абсолютный нонсенс. Никакого отношения к происходящим на Украине событиям г-н Тимченко и компании Группы Volga не имеют, - заявил представитель бизнесмена Антон Куревин.
При этом давать оценку возможным последствиям австралийских санкций для бизнеса Группы Volga, отмечают в компании, пока рано.
- Будем анализировать и просчитывать потенциальные риски. Серьезного же влияния на бизнес группы от них мы не ждем. И очевидно, что они не станут каким-то препятствием для общественной деятельности, которой занимается Геннадий Тимченко, - констатировал Антон Куревин.
Не планировал посещать Австралию и помощник президента Андрей Фурсенко.
- Но теперь страшно захотелось, и от австралийской говядины в знак протеста отказываться не буду, - смеется он в ответ на вопрос "Известий". - А если серьезно, то на детей не обижаются.
Вместе с тем помощник президента отмечает, что если фигуранты списка едут в составе официальной делегации, то на них эти санкции не распространяются.
К слову, по мнению Андрея Фурсенко, Австралию заставили ввести эти санкции - а Штаты даже требовали исключить Россию из G20.
- Были попытки, если не ошибаюсь, их заставить чуть ли не отказать нам в участии, но они это не могут и не хотят делать, но при этом им надо обозначить, что они не совсем чтобы не слушаются США, а как-то учитывают их мнение. Вот таким оригинальным методом решили обозначить, - считает Андрей Фурсенко.
По мнению экспертов, реакция Австралии относительно Крыма запоздала, поэтому введенные меры касаются уже конфликта на юго-востоке Украины.
- Очевидно, что более позднее принятие, которое уже никакого отношения к Крыму не имеет, мотивируется ситуацией на Юго-Востоке. Стоит отметить, что, несмотря на отдаленность, Австралия является очень значимым экономическим игроком. Только не для Российской Федерации, а для Китая, с которым у нас очень хорошее сотрудничество, начиная от трубных и заканчивая энергетическими проектами. Поэтому это попытка показать позицию в отношении союза России и Китая… Это попытка нового игрока, близкого Вашингтону, осложнить деятельность российской делегации на мероприятиях в рамках саммита G20, - полагает политолог Дмитрий Абзалов.
Эксперт отмечает, что новые санкции на фоне декларируемых президентом Украины Петром Порошенко намерений уничтожить ополченцев в Донбассе и Луганске не способствуют мирному разрешению конфликта.

СЧЕТНАЯ ПАЛАТА НАШЛА НАРУШЕНИЯ ПРИ ПРОЕКТИРОВАНИИ СТАДИОНОВ К ЧМ-2018
Счетная палата выявила завышение стоимости работ по проектированию стадионов, возводимых к чемпионату мира по футболу в 2018 году. Справедливая стоимость проектирования семи стадионов - 2,73 млрд рублей, а не 5,82 млрд рублей, зафиксированных госконтрактами от 2012-2013 годов. По отдельным объектам смета оказалась выше в три-четыре раза, следует из отчета аудиторов, с которым ознакомились "Известия".
Счетная палата проверила эффективность расходования бюджетных денег на проектирование стадионов в Калининграде, Самаре, Саранске, Волгограде, Ростове-на-Дону, Екатеринбурге и Нижнем Новгороде. Проверка проводилась совместно с Контрольным управлением президента в рамках исполнения указания, которое в марте 2013 года глава государства дал правительству, чтобы не допустить увеличения стоимости строительства объектов.
В сводном отчете аудиторов говорится, что для осуществления проектно-изыскательских работ по этим объектам местными властями были проведены конкурсы по отбору подрядных организаций. По их итогам заключены семь госконтрактов на общую сумму 5,82 млрд рублей. Победителем пяти конкурсов из семи стало ФГУП "Спорт-Инжиниринг", на которое возложены функции проектировщика стадионов в Волгограде, Ростове-на-Дону, Нижнем Новгороде, Екатеринбурге и Саранске. В Калининграде договор подряда заключен с ООО "НПО "Мостовик", в Самаре - с ГУП "ТеррНИИгражданпроект".
Однако в ходе проверки, говорится в отчете Счетной палаты, установлено завышение стоимости проектных работ. Так, например, при проверке сметы на проектирование нижегородского стадиона аудиторы выявили, что при ее расчете был неправомерно применен ряд повышающих коэффициентов. Это привело, как указано в отчете, к завышению сметной стоимости проектных работ на 208,8 млн рублей. Наряду с этим в отчете представлены оценки федерального автономного учреждения "Главгосэкспертиза России", которое рассмотрело смету на проектные работы по всем указанным объектам. В учреждении констатируют ее завышение по всем рассмотренным стадионам. В случае устранения выявленных ошибок, считают в "Главгосэкспертизе", общая стоимость проектирования указанных объектов "может составить ориентировочно 2,7 млрд рублей".
Наибольшее завышение сметы выявлено именно по стадиону в Нижнем Новгороде, проектирование которого "Главгосэкспертизой России" оценивается в 245,6 млн рублей. Тогда как цена заключенного госконтракта на проведение проектных работ составила 890,65 млн рублей, что почти в четыре раза больше. В Ростове-на-Дону и Калининграде цена контрактов (892,9 млн рублей и 849,75 млн рублей соответственно) примерно в три раза выше оценок "Главгосэкспертизы России" (326 млн рублей и 290 млн рублей соответственно). В Екатеринбурге и Самаре смета оказалась выше в два раза, в Волгограде и Саранске - в полтора (см. инфографику).
В отчете аудиторов есть комментарий Минстроя (ведомство не ответило на запрос "Известий") о том, что представленные факты ФАУ "Главгосэкспертиза России" не являются заключением о достоверности сметной стоимости объектов, поскольку были рассмотрены отдельные документы, предоставленные учреждению для анализа. В министерстве отмечают, что достоверность определения сметной стоимости по стадионам, возводимым к чемпионату мира по футболу, будет установлена в соответствии с порядком, утвержденным постановлением правительства.
Отчет аудиторов о результатах проверки направлен в Совет Федерации, Госдуму, а также полномочным представителям президента в федеральных округах. Представление Счетной палаты направлено Минспорта и главам всех регионов, где возводятся спортивные стадионы к ЧМ-2018 по футболу (Республика Мордовия, Калиниградская, Ростовская, Самарская, Волгоградская, Свердловская, Нижегородская области).
Этой весной на сайте "Спорт-Инжиниринга" представлены первые эскизы стадионов. Само ФГУП "Спорт-Инжиниринг" было назначено постановлением правительства РФ заказчиком-застройщиком к чемпионату мира-2018 семи стадионов в указанных городах. Это предприятие подчиняется федеральному минспорта; по последним данным (на 2012 год), выручка ФГУПа составила 1,3 млрд рублей, чистая прибыль в среднем за последние годы балансировала на отметке чуть более 10 млн рублей.
Основной владелец "Мостовика" - омский бизнесмен Олег Шишов, которому напрямую принадлежит 44,63%. Еще 19,99% находится в собственности ООО "СБК-Ритейл", подконтрольному "Сбербанк Капиталу". "Мостовик", по оценке Forbes, в 2013 году вошел в число 10 крупнейших подрядчиков страны. Среди примечательных объектов "Мостовика" - Живописный мост через реку Москву, тоннельные участки газопровода "Голубой поток", ряд олимпийских объектов (санно-бобслейная трасса "Санки", большая Ледовая арена для хоккея с шайбой на 12 тыс. мест и др). ГУП "ТеррНИИгражданпроект" принадлежит министерству имущественных отношений Самарской области.
Как сообщили "Известиям" в "Спорт-Инжиниринге", представленная в отчете Счетной палаты информация носит предварительный характер. В компании указали, что при расчете сметной стоимости проектных работ исходили из того, что каждый стадион является уникальным объектом в соответствии с Градостроительным кодексом.
- Уникальность объекта подразумевает, что каждый элемент конструкции требует индивидуального подхода, в результате увеличивается общая стоимость работ. "Главгосэкспертиза России" исходит из того, что стадионы являются типовые, но это не так. У них есть типовой общий конструктив - они сделаны в форме круга, но это всё, что у них есть общего. У нас разные методики: мы считаем, что это уникальные объекты, а они расценивают их как типовые. Это просто недопонимание, - сказал собеседник.
Он также добавил, что оснований пересматривать расчеты нет, сославшись на письмо Минрегиона, которое было выпущено в 2008 году в связи с тем, что ранее уже звучали подобные требования со стороны "Главгосэкспертизы России". Письмо рекомендует: "при наличии заключенного госконтракта на выполнение проектно-изыскательских работ затраты на выполнение этих работ учитывать по их фактической стоимости, предусмотренной государственным контрактом".
В "Мостовике" и "ТеррНИИгражданпроекте" комментарий "Известиям" представить не смогли. Региональные ведомства, ответственные за госконтракты, подтвердили получение запросов от "Известий", но ответить на них к моменту сдачи публикации в номер не смогли. Министр спорта Виталий Мутко на звонки в четверг не отвечал.
Адвокат компании "Налоговик" Антон Соничев отметил, что в связи с результатами контрольного мероприятия Счетной палаты и данными ФАУ "Главгосэкспертиза России" в принципе возможен пересмотр стоимости уже заключенных контрактов. Это может произойти, по его словам, либо в судебном порядке, либо с помощью заключения дополнительных соглашений к уже заключенным контрактам, где будет указано, что стоимость изменилась по согласованию сторон.
- Но вообще при подозрении на коррупцию и необоснованное завышение стоимости при заключении этих контрактов нужно обращаться в прокуратуру. Там проведут проверки, и если подозрение подтвердится, то откроют уголовное дело. Тогда контракты потеряют силу и их можно будет перезаключить по новой цене, - говорит Антон Соничев.
Партнер адвокатского бюро "Юрлов и партнеры" Кирилл Горбатов указывает на достаточно распространенную практику возбуждения в подобных случаях уголовных дел по таким статьям Уголовного кодекса, как "Нецелевое расходование бюджетных средств" (ст. 285.1), "Превышение должностных полномочий" (ст. 286) и др. При этом, по словам экспертов, практика завышения стоимости госконтрактов - нередкое явление. На ту сумму, на которую был завышен контракт по сравнению с его реальной стоимостью, могут претендовать чиновники, ответственные за госзаказ, и компании-подрядчики.
Напомним, в соответствии с указом президента (от 25 марта 2013 года) Минспорта разработана программа подготовки к проведению ЧМ-2018 по футболу в России. Программа предусматривает строительство и реконструкцию 281 объекта инфраструктуры и реализацию девяти мероприятий. В их числе - строительство и реконструкция 12 стадионов, 113 тренировочных площадок, 12 временных сооружений на территории стадионов, 62 гостиниц и гостиничных комплексов, 11 аэропортов, 11 объектов улично-дорожной сети и 2 объектов метрополитена и др.
Согласно программе, на строительство семи арен и реконструкцию стадионов в Сочи и Казани выделят около 120 млрд рублей. На стройку каждого стадиона пока планируется потратить в районе 13-15 млрд рублей, возводить их будут назначенные правительством в марте компании - ООО "Крокус Интернэшнл" Араса Агаларова, ООО "Синара-Девелопмент" Дмитрия Пумпянского, ОАО "Производственно-строительное объединение "Казань" Равиля Зиганшина и "Стройтрансгаз". Общие расходы на ЧМ-2018 ожидаются (согласно мартовскому проекту приказа Минспорта) на уровне 620 млрд рублей, из них 292 млрд рублей даст федеральный бюджет, 102 млрд - региональные; частные инвестиции оценены в 226 млрд рублей.

США ПРЕДЛАГАЮТ ОБСЕ ОСУДИТЬ РОССИЮ, ЕВРЕЕВ И ЦЫГАН ЗА УКРАИНУ
США предлагают ОБСЕ на очередной сессии в Баку (пройдет с 28 июня по 2 июля) рассмотреть проект резолюции, осуждающий Россию за нарушения принципов Хельсинского соглашения от 1975 года. Ее автор сенатор Бенджамин Кардин намерен осудить Россию за желание присоединить к себе юго-восток Украины, а также за поддержку сторонников референдума в Донецкой и Луганской областях. Представители российской делегации в ОБСЕ с обвинениями не согласны и считают документ необоснованным, призванным отвлечь внимание от неэффективного управления Украиной ее президентом Петром Порошенко.
В распоряжении "Известий" оказался проект резолюции по Украине, который дополнительно внес в повестку сессии ОБСЕ сенатор конгресса США Бенджамин Кардин. Официальное название документа "Очередное, грубое и неисправленное нарушение хельсинкских принципов РФ". К этим принципам Кардин относит "уважение прав, присущих суверенитету", "неприменение силы или угрозы силой", "территориальная целостность государств", "мирное урегулирование споров", "невмешательство во внутренние дела", "уважение прав человека" и др.
Также сенатор упоминает подписание Россией, США и Великобританией в 1994 году Будапештского меморандума о гарантиях безопасности в связи с присоединением Украины к договору о нераспространении ядерного оружия. По его мнению, меморандум Россией тоже не выполняется.
В качестве примера Кардин приводит референдум по самоопределению Крыма (прошел 16 марта 2014 года. - "Известия"), который "был проведен с откровенным нарушением Конституции Украины", а также якобы намерения РФ "выдвинуть такие же незаконные притязания на восточную часть Украины" и другие государства. В связи с этим особое внимание американский сенатор предлагает обратить на поддержку сепаратистских сил юго-востока не только Россией, но евреями, цыганами, крымскими татарами и другими нацменьшинствами, создающими "уязвимость" для граждан Украины, выступающих против РФ.
В резолютивной части документа сенатор предлагает ОБСЕ осудить действия России на Украине. В том числе заявить о твердой поддержке суверенитета, территориальной целостности этой страны, объявить нелегитимным крымский референдум. Он призывает все государства, входящие в состав организации, заявить о насильственной аннексии Крыма и согласованно присоединиться к единой международной реакции на украинский кризис.
"ОБСЕ выражает сожаление по поводу вооруженного вмешательства, осуществляемого контролируемыми РФ силами на Украине, а также нарушений прав человека, которые они продолжают порождать", - предлагает Кадин заявить ОБСЕ, впрочем, тут же признавая, что и защищаемая им Украина не всегда привержена нормам ОБСЕ. Поэтому он призывает ее также не забывать о демократических институтах, соблюдении верховенства права и основных свободах своих граждан.
Резолюция будет вынесена на голосование на ежегодной 23-й сессии ОБСЕ, которая пройдет в столице Азербайджана Баку. Как удалось выяснить "Известиям", документ уже вызвал крайне негативную реакцию МИД РФ и представителей российской делегации, которую должен будет возглавить спикер Госдумы Сергей Нарышкин.
- Эта резолюция - неправдоподобный, необъективный документ, в котором все факты перевернуты. В нем делается попытка сформировать на площадке ОБСЕ антироссийский, русофобский интернационал. По нашей информации, сейчас вовсю идет работа с участниками всех делегаций стран Европейского союза, блока НАТО, ПАСЕ, - пояснил "Известиям" чрезвычайный и полномочный посол, член делегации России в ОБСЕ Василий Лихачев.
По его словам, в ходе сессии российскую делегацию ждет непростая задача - убедить членов ОБСЕ (57 государств Европы, Центральной Азии и Северной Америки, включая Россию и США) в обратном и настоять на предложении России. Напомним, что 13 мая Госдума приняла обращение к парламентам других стран, международным парламентским организациям, в котором предупредила об угрозе гуманитарной катастрофы на Украине и предложила в связи с этим создать на площадке ОБСЕ международную парламентскую контактную группу для обсуждения ситуации на Украине.
- США заявляют о том, что Россия хочет захватить юго-восток, и обвиняют нас в вооруженном вмешательстве, но это не соответствует действительности. Наоборот, мы настаиваем на скорейшем прекращении гражданской войны, - подчеркивает Лихачев, считая, что главная цель резолюции - обелить власти Украины и отвлечь внимание от их неумения выйти из политического кризиса, несмотря на поддержку США.
- Резолюция абсолютно лживая, но ее примут, - считает директор Центра политических исследований Сергей Марков.
Как отмечает эксперт, это можно объяснить тем, что США, совершив на Украине государственный переворот и развязав гражданскую войну, взяли курс на силовое решение проблемы.
- Сейчас они надеются сломить русскоязычное население, провести террористическую зачистку, а затем напасть на Россию. Резолюция является прикрытием войны, которую США объявили России, - отмечает Марков.
По его мнению, результат голосования будет не в пользу России, так как членов НАТО в ОБСЕ большинство, а у нас в этой организации нет права вето.
- Сейчас США хотят подтянуть к Украине Хельсинки, а в следующий раз еще и Нюрнберг подтянут. Извините за такие аналогии, но они просто уже не знают, за что зацепиться. Я считаю, что США вообще плохо понимают, что и почему происходит, и совсем не знают истории. Складывается такое впечатление, что сенаторы США просто периодически хотят выпендриться, - заявил "Известиям" зампред комитета Госдумы по международным делам Александр Романович.
Он считает, что, скорее всего, резолюция Кардина принята не будет, так как в ОБСЕ другие настроения.
- Они опять делают акцент на Крыме, чтобы отвлечь внимание от того, что сейчас происходит на юго-востоке Украины, - говорит Романович. - Все нормальные люди в Европе давно понимают, что никакого отношения к захвату территорий Россия не имеет и иметь не будет. Лучше бы США с Ираком разобрались, подсчитали, сколько курдов погибло.

QIWI БОИТСЯ САНКЦИЙ США ИЗ-ЗА АНОНИМНЫХ КЛИЕНТОВ
Управляющая платежной системой Qiwi одноименная кипрская компания, присутствующая на американской бирже, может оказаться нарушителем введенных Минфином США санкций против ряда российских граждан. О существовании подобного риска Qiwi сообщила в проспекте вторичного размещения акций на бирже NASDAQ.
В подобных документах традиционно присутствует перечень рисков, о которых компания считает нужным предупредить потенциальных покупателей своих ценных бумаг. В данном случае к традиционным для работающих на российском рынке фирм рискам добавлены новые - связанные с ситуацией на Украине, присоединением Крыма к России и введенными США санкциями по отношению примерно к полусотне россиян (включая фигурантов "списка Магнитского").
"Из-за специфики нашего бизнеса мы не всегда идентифицируем наших пользователей, когда этого не требует законодательство России по борьбе с отмыванием денег, - записано в проспекте. - Поэтому мы не всегда может отследить персон, входящих в список OFAC, и можем неумышленно оказать финансовые услуги людям, подпадающим под санкции".
The Office of Foreign Assets Control (OFAC) - управление по контролю за иностранными активами Минфина США, отвечающее за списки иностранных лиц и компаний, против которых введены экономические санкции.
По российскому законодательству, максимальный размер анонимного перевода - 1 тыс. рублей в день (3 тыс. - по предоплаченной карте). До мая ограничение составляло 15 тыс. рублей в день. Общая сумма переводов за месяц не должна превышать 15 тыс. рублей (прежде - 40 тыс. рублей)
Как пояснили "Известиям" в Qiwi, для некоторых видов платежей, суммы которых не превышают законодательных ограничений, их система не требует ввода данных, которые могут служить идентификаторами пользователя и могут быть применимы для сверки их со списком лиц, попавших под санкции. Действительно, каждый, кто пользовался терминалом Qiwi, знает, что, к примеру, несколько сотен рублей для оплаты сотовой связи можно внести анонимно.
Юристы Cовета страховых агентов и брокеров США (Council of Insurance Agents & Brokers, CIAB) сообщили "Известиям", что санкции OFAC запрещают практически любые виды сделок с компаниями или лицами, против которых они введены. В том числе - поставки им всевозможных товаров или сервисов.
- Взнос денег в Qiwi автоматизирован, существует вероятность того, что подпадающих под санкции человек воспользуется платежной системой. И в результате под санкции попадет сама система, - говорит Сергей Зуйков, генеральный директор юридической компании "Зуйков и партнеры".
- Но какова вероятность того, что данные о таком платеже попадут к контролирующим органам США? - рассуждает Егор Батанов партнер юридической компании "Некторов, Савельев и партнеры". - Ответ, думаю, более чем очевиден. Более того, по многим платежам, например через терминалы, вообще невозможно установить плательщика.
Однако сбрасывать со счетов полностью такой риск нельзя.
Управляющий партнер iKS-Consulting Константин Анкипов напоминает, что присутствующая на бирже компания должна информировать рынок о любых рисках своего бизнеса.
- Вопрос доверия инвесторов очень важен, поскольку от этого зависит рыночная стоимость компании. О любых рисках, которые компания может предвидеть, принято извещать заранее. Другое дело - могут возникать непредсказуемые ситуации, - рассказал он.
Представители другой крупной сети электронных платежей - "Яндекс.Деньги" - напомнили, что их сеть сейчас существует независимо от присутствующей на американской бирже компании "Яндекс". Менеджеры "Деньги@Mail.ru" (Mail.Ru Group представлена на Лондонской бирже) не предоставили комментария.
Еще один риск, упомянутый в проспекте, - возможность введения санкций США или ЕС против компаний, работающих в Крыму. По данным сайта Qiwi, на полуострове установлено 14 терминалов этой системы. В пресс-службе компании сообщили, что все они принадлежат ее партнерам.
- Развитие терминальной сети на территории Крыма не является стратегическим приоритетом для бизнеса Qiwi и осуществляется силами тех наших агентов, которые в этом заинтересованы. Это развитие находится в начальной стадии, и заявлять о каких либо результатах было бы преждевременно, - пояснили в пресс-службе.
Неделю назад на полуострове начались продажи SIM-карт российского мобильного оператора МТС (представлен на Нью-Йоркской фондовой бирже). Как пояснили в компании, контракты с номерами в коде "+7", закрепленными за МТС Краснодарского края, продают крымские дилеры оператора. Их обслуживанием занимается украинская МТС.
В связи с присоединением Крыма к России правительство США в марте ввело санкции против ряда российских чиновников, парламентариев и руководителей компаний. Позднее список был расширен. В нем присутствуют, в частности, спикер Госдумы Сергей Нарышкин и спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко, вице-премьер Дмитрий Рогозин, помощники президента Владислав Сурков и Андрей Фурсенко, советник президента Сергей Глазьев, депутат Госдумы Елена Мизулина, глава ОАО "РЖД" Владимир Якунин.

ПИВОВАРЫ ПРОСЯТ ПРАВИТЕЛЬСТВО И ГОСДУМУ СОХРАНИТЬ "ПЛАСТИК"
Десятки владельцев пивоваренных компаний отправили в последние дни порядка 200 обращений депутатам Госдумы и в правительство с просьбой не допустить введение ограничения по продаже пива в 1,5-литровых пластиковых бутылках. Об этом "Известиям" рассказали в Союзе российских производителей пиво-безалкогольной продукции. Среди подписантов владельцы "Частной пивоварни "Афанасий", "Василеостровской пивоварни", "Хмелефф", "Черепановского пива", "Липецкпиво", "Булгарпиво", "Карачевпиво-Ягер" и другие. Как сообщили в пресс-службе союза, перспектива запрета разливать пиво в 1,5-литровые бутылки ПЭТ с 2016 года грозит закрытием от 30 до 50% малых и средних заводов.
Введение ограничений на использование пластиковых бутылок предусмотрено поправками в ФЗ N 171, подготовленными депутатом "Единой России" Михаилом Тарасенко. Согласно им, с 1 января 2015 года запрещается розничная продажа алкогольной продукции крепостью более 6% в пластиковой таре объемом более 1,5 л, с 1 июля 2015 года - с содержанием спирта более 5% в полимерной потребительской таре объемом более 1 л. А с 1 января 2016 года напитки крепостью более 4% предлагают не продавать в ПЭТ-таре любого объема. С 1 января 2016 года розничная продажа алкогольной продукции c содержанием этилового спирта менее 4% будет допускаться только в полимерной потребительской таре объемом не более 0,5 л. Автор поправок предлагает ограничить чрезмерное потребление дешевого пива, которое в розницу поступает именно в крупногабаритной таре.
10 июня поправки Тарасенко были одобрены Госдумой в первом чтении. При этом два законопроекта, предполагающие аналогичные ограничительные меры, но по более мягкому сценарию (от зампреда комитета по экономической политике и предпринимательству Виктора Звагельского и от депутатов Вологодской области) были отозваны. Законодатели обещали учесть мнение пивоваров в дальнейшей работе над документом. Однако гарантий, что во втором чтении, запланированном на начало июля, запрет на продажу пива в ПЭТ будет смягчен - нет.
- Мы видим лоббистские интересы повлиявшие на формирование и предложение данных ограничительных мер. Примечательно, что диалог между авторами закона и участниками рынка отсутствует. Решение о принятии данного законопроекта было принято в срочном порядке, без учета мнения потребителей, профильных министерств, бизнес ассоциаций, научного сообщества. Принятый в первом чтении законопроект с жесткими ограничениями не был представлен для проведения оценки регулирующего воздействия. Более того, мнение правительства об ограничении объема ПЭТ-упаковки до 1,5 л, высказанное в официальном отзыве в декабре прошлого года, было проигнорировано авторами поправок, - говорит менеджер по связям с общественностью компании "Efes Россия" Наталья Родионова.
В компании "Efes Россия" "Известиям" сообщили, что крупные пивоваренные компании поддерживают малых производителей пива и тоже готовят совместно с отраслевым союзом и организациями, представляющими интересы производителей ПЭТ, открытое письмо в адрес первых лиц государства с просьбой сохранить пластиковую тару для пива.
Представитель российского подразделения компании Heineken Кирилл Болматов рассказал "Известиям", что оптимальным для бизнеса вариантом стало бы сохранение розлива пива крепостью до 6% в пластиковые бутылки, объемом 1,5 л. А полностью отказаться от использования ПЭТ-бутылок, объемом более 1,5 л без потерь отрасль смогла бы с 2017 года. По его словам, обязанность в короткий срок поменять линии розлива с пластика на жесть и стекло приведет к многомиллионным издержкам производителей.
- Если кому-то выгодны такие условия, то это производителям стеклянной и жестяной упаковки. Спрос на нее возрастет настолько, что предприятия вряд ли смогут справиться с объемами, - говорит Болматов. Он считает, что рынок ПЭТ ждет падение на 20-25%.
Падение рынка ожидают и в ассоциации производителей пластиковой тары АРПЭТ.
- Пивоваренный сектор потребляет более 25% от общего объема ПЭТ-преформ. Ограничение единичного объема ПЭТ тары в этом секторе потребления приведет к сокращению общего объема производства отечественного ПЭТ по самым скромным оценкам на 50-60 тыс. т в год, а наиболее вероятный сценарий - прекращение розлива пива в пластик за исключением разливного пива на улице, стадионах, спецмероприятиях. Таким образом, в одном из промышленных направлений снизится загрузка мощностей, будут закрываться заводы, а люди - терять работу, - говорит исполнительный директор АРПЭТ Николай Жир.
Отдельные игроки рынка воспринимают ситуацию менее драматично и готовятся к усилению сотрудничества с производителями безалкогольных напитков.
- В случае введения предлагаемых в законопроекте ограничений на использование ПЭТ-тары в пивной индустрии, наши текущие продажи пострадают незначительно в связи с высоким спросом со стороны производителей безалкогольных напитков, однако потенциал развития важного сегмента отечественной нефтехимии в долгосрочном периоде будет исчерпан, - сообщили "Известиям" в пресс-службе компании "Сибур", производящей ПЭТ-гранулят для бутылок.
По данным Nielsen, в России пиво в ПЭТ-упаковке составляет 46,9% рынка. Доля пива в бутылке 1,5 л составляет 18,5%, 1 л - 2,5%, 0,5 л - 0,02%. Доля пива в ПЭТ-таре свыше 1,5 л составляет 25,88%.