А что надо менять в Конституции?
Помните?
1. Российская Федерация — социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
2. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. (Ст. 7 обсуждаемого документа).
А что на деле необходимо для решения этих ЗАДАЧ? (Статья 2. Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства).
Правильно! - задуматься о том, о чем крайне редко задумываемся! - о функциях государства.
А как можно обеспечить реализацию даже важнейших государственных функций, под силу ли это одному главному гаранту Конституции? Отрицательный ответ на этот вопрос очевиден.
Итак, для последовательной и эффективной реализации функций государства - а с их количеством и структурой еще предстоит предварительно разобраться, необходимо определить и КОНСТИТУЦИОННО закрепить механизм их реализации, то есть, состав и структуру органов исполнительной власти.