Мораторий на покупку-продажу с/х земли: как это было и какие перспективы?

На сегодняшний день рынка земли в Украине нет. Мораторий на продажу и отчуждение сельскохозяйственных земель означает, что собственники земельных участков не могут свободно распоряжаться ими, а единственным способом передачи земли для пользования другим лицам - договор об аренде. Причина запрета - отсутствие инфраструктуры для внедрения рынка купли-продажи сельскохозяйственной земли. #Буквы рассказывают историю "украинского моратория".

Сколько раз Рада продлевала мораторий?

В марте 1992 года Верховная Рада 1-го созыва принимала Земельный кодекс. Тогда в Парламенте в основном заседали коммунисты, и те, кто возглавлял совхозы. Для принятия кодекса они выдвинули условие – введение земельного моратория на 6 лет.

Мораторий на продажу земли в Украине продлевался огромное количество раз. Данный запрет парализует рынок 96 % сельскохозяйственных земель.

В 2001 году снова был предложено продлить мораторий, сначала на один год, а потом на четыре. В итоге, запрет на полное распоряжение земельной собственностью таки продлили на 4 года. В конце 2004 года, когда срок 4-летнего моратория подходил к концу, парламентарии снова продлила его на два года.

В конце 2006-го Верховная Рада уже 5-го созыва снова якобы временно продлила мораторий на 1 год.

В 2008-м году Рада 6-го созыва вместо термина “временного моратория” поддержала норму, что мораторий прекращается с вступлением в силу двух законов – о земельном кадастре и о рынке земли.

В начале 2010 года накануне президентских выборов Парламент снова продлил мораторий – еще на год. В 2011 году вновь продлили на год. В 2012 году продлили на 4 года. После этого, было “несколько голосований по продлению на год”.

Законопроект об обороте земель

Стоит отметить, что отмена моратория не создаст сразу рынок земли.

Для того, чтобы его запустить, прежде всего нужно разработать законопроект “Об обороте земель сельскохозяйственного назначения”, а потом за него следует проголосовать.

Что сейчас можно делать с с/х землей?

Сейчас собственники паев могут только сдавать в аренду свои участки.

Договоры на аренду земли обычно являются долгосрочными и заключаются в среднем на 8-10 лет. Стоимость аренды земельных паев как правило занижается, так как на аренду претендует в основном только один арендатор, который и диктует “условия игры”.

ЕСПЧ и мораторий

Стоит отметить, что в мае 2018 года Европейский суд по правам человека признал мораторий на продажу земли в Украине таким, который нарушает права человека и рекомендовал отменить его.

Иск подали двое граждан Украины – София Зеленчук из Ивано-Франковска и Виктор Цицура с Тернопольской области. По мнению исцов, мораторий на продажу и покупку сельскохозяйственной земли нарушает их права и свободы.

Европейский суд по правам человека указал, что власти Украины неоднократно заявляли о намерениях отмены моратория, но постоянно откладывала это решение.

Тем не менее, в ЕСПЧ отметили, что не обязывают Украину немедленно отменить мораторий, ведь рынок земли, необходимый для этого, так и не создан.

Всемирный банк и мораторий

Создание рынка земли и отмена моратория является одним из ключевых требований для продолжения кредитования Украины и привлечения инвестиций в частный сектор.

Что говорят в новом правительстве?

Премьер-министр Алексей Гончарук во время конференции относительно управления государственными ресурсами “Земля как фактор развития украинского села” заявил, что с 1 октября 2020 года в Украине запускается рынок земли.

Он сообщил, что изначально планировалось запустить открытый рынок земли с июля следующего года.

Однако, проконсультировавшись с различными сторонами, мы решили отложить старт. Здесь и сезонность агросектора и важность для фермеров, владельцев паев и крестьян иметь определенный запас времени, чтобы подготовиться к новым правилам работы. Поэтому реформа вступит в силу только через год – с 1 октября 2020 года.

Гончарук также анонсировал создание программы поддержки доступных кредитов на покупку земли или техники для ее обработки. Программа начнет работать с 2020 года.

Продажа земли будет проходить исключительно на публичных электронных торгах по стартовой цене не ниже нормативной денежной оценки (НДО).

А еще Правительство создало бесплатную “горячую линию” – 1545, куда можно позвонить и проконсультироваться по любому вопросу относительно земельной реформы.