Воздушный диспетчер займется землей
Как стало известно “Ъ”, ГК по ОрВД примет участие в софинансировании строительства ВПП-3 в Шереметьево. В конце 2016 года аэропорт столкнулся с серьезным дефицитом средств — на реконструкцию и строительство всех объектов Шереметьево, находящихся в федеральной собственности, не хватало 19 млрд руб., из которых на ВПП-3 требовалось 13 млрд руб. (см. “Ъ” от 2 декабря 2016 года).
По сведениям “Ъ”, устав ГК по ОрВД будет изменен: ФГУП получит функции заказчика-застройщика новой ВПП-3. В ФЦП «Развитие транспортной системы РФ» объемы финансирования этого проекта увеличатся «за счет внебюджетных источников». Из собственных средств ГК по ОРВД будет выделено 7,7 млрд руб., в том числе 3,2 млрд руб.— в 2017 году, 3,5 млрд руб.— в 2018 году и еще 1 млрд руб.— в 2019 году. За счет этих средств будет построено светосигнальное оборудование, патрульная дорога, очистные сооружения, командно-диспетчерский пункт и прочие объекты.
Решение о строительстве ВПП-3 в Шереметьево (3,2 тыс. м) принято в 2009 году, заказчик-застройщик — ФГУП АГА(А), подрядчиком был «Инжтрансстрой». Но проект уникален по сложности: рулежная дорожка проходит по эстакаде над Шереметьевским шоссе, под ВПП размещены водопропускные сооружения для рек Клязьмы и Мещерской Альбы. ФГУП АГА(А) получило разрешение на строительство в 2012 году, но из-за неопределенности с оценщиком затянулся выкуп земель. В 2014 году готовность ВПП-3 составляла 28%. А в 2015 году подрядчик приостановил строительство из-за задержек, а потом и остановки финансирования со стороны заказчика. Росавиация расторгла контракт, и строительство затянулось из-за недостатка средств.
В Минтрансе и Шереметьево перенаправили запрос “Ъ” в Росавиацию, но там, как и в ГК по ОрВД, от комментариев отказались. Источник “Ъ”, знакомый с ситуацией, отметил, что инициатива наделить данными полномочиями ГК по ОрВД исходит от правительства. По требованиям ICAO провайдеры аэронавигационного обслуживания должны тратить прибыль от навигационных сборов только на развитие и модернизацию своей инфраструктуры. Но поскольку предприятие не относится к категории бюджетных, то по закону часть прибыли ФГУП обязано направлять государству. Таким образом, распоряжение юридически закрепляет данный порядок. В мае 2016 года правительство обязало ФГУП направлять в госбюджет половину чистой прибыли, полученной по итогам 2014–2020 годов от всех услуг, кроме основной — по аэронавигационному обслуживанию. Согласно отчету ГК по ОрВД, в 2016 году выручка составила 93,7 млрд руб., а чистая прибыль — 16,3 млрд руб. В 2016 году ФГУП перечислило в бюджет 626,2 млн руб.
Исполнительный директор «Авиапорта» Олег Пантелеев говорит, что это уже не первый прецедент, когда государство использует средства госкорпорации в качестве внебюджетного фонда. Проект строительства ВПП-3 — один из ключевых в гражданской авиации, но не только из-за предстоящего в 2018 году чемпионата мира по футболу, но также из-за роста операций базового перевозчика Шереметьево «Аэрофлота». ГК по ОрВД — единственное предприятие, чьи фактические рублевые доходы существенно превосходят ранее запланированные показатели вследствие большой валютной выручки и курсовых разниц, замечает эксперт.