По заявлениям прокуроров дисквалифицировано 640 руководителей организаций за нарушение законодательства в сфере оплаты труда

Надзор за соблюдением прав граждан на своевременное и в полном объеме получение вознаграждения за труд является одним из приоритетных направлений деятельности органов прокуратуры.

Около 75 % выявленных в 2014 г. прокурорами нарушений в сфере трудового законодательства или 730,1 тыс. касались нарушения конституционного права граждан на своевременное и полное получение вознаграждения за труд.

По данным Росстата, на 1 января 2015 года суммарная просроченная задолженность по зарплате организаций перед 49 тыс. работниками составила 2 млрд рублей.

Вместе с тем размер фактической задолженности значительно превышает официальные данные, поскольку во всех регионах органы прокуратуры выявили организации, которые уклонялись от подачи в органы государственной статистики сведений о просроченной задолженности по зарплате. Также установлены работодатели, не являющиеся респондентами статистического наблюдения (малые предприятия, индивидуальные предприниматели), но имеющие соответствующую задолженность перед наемными работниками.

Так, в Приволжском федеральном округе в 2014 г. прокуроры выявили 186 организаций, уклонившихся от выполнения обязанности по представлению в органы Росстата сведений о задолженности на сумму 764,8 млн рублей, а также 1089 организаций, не обязанных в силу закона отчитываться перед Росстатом, но имеющих неисполненные обязательства по выплате зарплаты перед работниками на сумму 1,2 млрд рублей.

В целях погашения задолженности по заработной плате прокуроры применяют весь комплекс установленных законом мер реагирования.

По результатам рассмотрения представления прокурора Сараевского района Рязанской области, внесенного 13 октября 2014 года руководителю ЗАО «Кривское А.О.», погашена задолженность по зарплате на сумму 982 тыс. рублей перед 91 работником данного общества. По постановлению прокурора района руководитель привлечен к административной ответственности в виде штрафа по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ (нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права).

В Республике Адыгея в целях восстановления прав работников Майкопского троллейбусного управления, которым была задержана выплата заработной платы на сумму 2,9 млн рублей, прокуратура г. Майкопа внесла представление директору предприятия, направила в суд 18 заявлений о выдаче судебных приказов. По инициативе прокурора юридическое лицо и его директор привлечены к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ. По результатам рассмотрения актов прокурорского реагирования работникам полностью выплачена зарплата.

За неоднократные нарушения прав граждан в части невыплаты заработной платы по постановлениям прокуроров руководители организаций дисквалифицируются в административном порядке. Так, в Ямало-Ненецком автономном округе прокуратура г. Новый Уренгой установила, что руководитель ООО «Электрон», будучи привлеченным к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ за задержку выплаты зарплаты, вновь не выплатил заработную плату 92 работникам. В результате этого образовалась задолженность в размере 7 млн рублей. По инициативе прокуратуры города постановлением мирового судьи руководителю назначено наказание по ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ в виде дисквалификации сроком 1 год. В результате принятых мер задолженность по зарплате работодателем полностью погашена.

В большинстве субъектов Российской Федерации прокуроры выявили и пресекли факты ненадлежащего исполнения арбитражными управляющими требований законодательства о несостоятельности (банкротстве). Так, прокуратура Кировского района г. Красноярска выявила факты непринятия конкурсным управляющим ООО «3-КМУ ЗАО «ВСТМ» мер к проведению собрания кредиторов, своевременному закрытию счетов должника, отражению в отчетах достоверных сведений об использовании денежных средств и др. В связи с этим по инициативе прокурора Арбитражный суд Красноярского края привлек его к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ (неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Нередко эффективность работы прокуроров по взысканию долгов в судебном порядке снижается из-за пассивности судебных приставов. Так, в июне 2014 г. судебные приставы-исполнители отдела судебных приставов г. Вологды при работе по сводному исполнительному производству незаконно окончили 89 исполнительных производств о взыскании с ООО «Кирпичный завод» задолженности по зарплате. По данным фактам прокуратура Вологодской области внесла представление руководителю УФССП по области. По результатам его рассмотрения незаконные решения о прекращении исполнительных производств отменены, виновные должностные лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

Следователями территориальных органов СК России по материалам прокурорских проверок по фактам невыплаты заработной платы работникам возбуждались уголовные дела по ст. 145.1 УК РФ.

Так, по материалу прокуратуры Кировского района г. Волгограда следственные органы возбудили уголовное дело в отношении генерального директора ООО «Юг-Энергоспецсервис», который при наличии на расчетных счетах общества денежных средств не выплатил 84 работникам заработную плату в размере 1,8 млн рублей. В настоящее время уголовное дело находится на рассмотрении в суде, задолженность погашена.