Потребительскую корзину признали устаревшей

Сейчас в потребительской корзине трудоспособного россиянина лежит несколько мешков картошки, пять ящиков овощей, чуть больше корзины фруктов, а также хлеб, молоко, мясо, рыба и даже кондитерские изделия. Кроме того, в корзину включены непродовольственные товары и стоимость услуг, в том числе ЖКХ. На основании этих данных раньше рассчитывали величину прожиточного минимума.

Теперь делать это хотят исходя из медианного дохода — величины, относительно которой у половины населения страны доходы выше, а у другой половины ниже среднего показателя. Соответствующий проект приказа Минтруда  размещён на портале проектов нормативных актов.

Отказ от потребительской корзины стал возможен после введения нового порядка определения величины прожиточного минимума в конце 2020 года.

Он ввёл понятие «медианный доход» в систему расчётов прожиточного минимума, который, в свою очередь, является базисом для минимального размера труда (МРОТ) и социальных пособий.

Медианная зарплата (от латинского mediāna — «середина») — одна из разновидностей среднего заработка. Она означает, что 50 процентов работников в стране получают меньше, а другие 50 процентов — больше указанной суммы. Поэтому специалисты называют медианную зарплату настоящей средней заработной платой в отличие, например, от среднеарифметической.

«Думаю, что новая методика расчётов требует широкого обсуждения с экспертами, — прокомментировал нововведение «Парламентской газете»  первый заместитель председателя Комитета Госдумы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству  Владимир Гутенёв. — И исходя из этого, уже потом надо принимать решение о таком переходе. Потому что главный принцип здесь, как и во врачебной практике, — это не навреди».

Согласно закону, принятому в конце прошлого года, прожиточный минимум в России установлен на уровне 44,2 процента от медианного среднедушевого дохода.

В итоге на 2021 год получилось: для трудоспособного населения — 12 702 рубля, для детей — 11 303 рубля, а для пенсионеров — 10 022 рубля.

При этом, соотношение медианной зарплаты и минимального размера оплаты труда установили на уровне 42 процента. Получилось — 12 792 рубля.

Было бы целесообразно использовать прогнозный или целевой показатель инфляции, чтобы индексировать выплаты заранее«. «Я сторонник медианного подхода, но новый механизм имеет свои недостатки, — поделился своим мнением о новом порядке расчётов с »Парламентской газетой» заведующий Центром анализа социальных программ и рисков Института социальной политики НИУ ВШЭ, доктор экономических наук Сергей Смирнов. — Например, прожиточный минимум предполагается устанавливать раз в год. При этом отсутствует упреждающий механизм учёта роста цен. На мой взгляд, было бы целесообразно использовать прогнозный или целевой показатель инфляции, чтобы индексировать выплаты заранее».

Прежний порядок расчётов — от стоимости потребительской корзины — был введён в России в 1997 году. И с тех неоднократно критиковался экспертами.

Например, стоимость набора товаров и услуг рассчитывалась раз в квартал. Но из-за того, что в корзине много овощей она регулярно дешевела в III квартале и резко росла в I — II кварталах. В итоге количество бедных и богатых граждан в России зависело от сезона. 

Ещё один фактор, который влиял на корзину, — география. Российские регионы рассчитывали собственные прожиточные минимумы (ПМ). В итоге в прошлом году только в 13 регионах ПМ соответствовал федеральной методике. При этом в 11 регионах (в том числе Москве, ХМАО и ЯНАО, Мурманске, Карелии и других) он был выше, а в 61 регионе — ниже условной федеральной нормы.

Много претензий высказывалось и к составу корзины. Например, сейчас в ней лежат 126,5 килограмма хлебобулочных изделий, 290 - молока и молочных продуктов, 100,4 - картофеля, 114,6 - овощей, 60 - фруктов, 58,6 - мяса, 18,5 - рыбы, а также 23,8 килограмма сахара и кондитерских изделий в год. Это не соответствует рекомендациям здорового питания, не раз отмечали в ВОЗ. 

«Трансформация корзины в новые показатели в принципе кардинально не изменит ситуацию, — считает Владимир Гутенёв. — Важно, какие меры будут приниматься параллельно с этим. Например, по сдерживанию роста цен в России, на что указал Президент в Послании Федеральному Собранию. Это целый комплекс мер, которые мы сейчас будем разрабатывать вместе с Советом Федерации».

Несмотря на то что Минтруд предложил официально отказаться от корзины, эксперты считают, что она может остаться как аналитический инструмент: «Кто будет пользоваться корзиной в России? Это, например, аналитики. Потому что рано или поздно эксперты зададутся вопросом: а что было бы, если бы расчёты производились по-старому? — и тогда потребуется некое сравнение. Какие результаты мы получим, сейчас спрогнозировать сложно», — рассказал «Парламентской газете» Сергей Смирнов.

Как аналитический инструмент корзину сейчас используют во многих странах мира. Правда, там её состав заметно отличается от российского.

Например, в большинстве стран Европы в корзину входят также цена на билеты в театр или кино, оплата мобильной связи и Интернета, а также расходы на покупку книг и прочее.

В Германии с 2013 года в корзину включили такие услуги,  как  доставка продуктов питания на дом, стоимость детских ясель в месяц, уход и  содержание  за  пенсионерами  в  доме  престарелых.

Во Франции в корзину входит вино, походы в ресторан, посещение салонов красоты и даже средства на покупку средств контрацепции. В США в корзину положили даже лак для ногтей, женские легинсы и установку компьютерных игр,в Великобритании — джин, смартфон и велосипедный шлем, а в Бельгии — шерсть для вязания и партию игры в боулинг.