Что будет с пенсионными накоплениями?
На минувшей неделе обсуждалась судьба пенсионных накоплений.
Правительство хочет продлить заморозку до 2023 г., что сэкономит бюджету 700 млрд руб. А ФНПР выступила с двумя идеями. Первая – прекратить увеличивать период выплат, ведь это уменьшает их размер (в 2021 г. «срок дожития» составит уже 22 года). Вторая – вывести накопления из системы государственного обязательного пенсионного обеспечения (ОПС). Но куда их «выводить»? У одних граждан (моложе 1967 г. р.) на счетах в НПФ или ВЭБе по 100 руб., а у других накопилось 300–500 тыс. руб. Что будет с этими деньгами?
Евгений Якушев, руководитель лаборатории развития пенсионной системы института соцполитики НИУ ВШЭ:
В нынешней ситуации у накопительного компонента ОПС нет перспектив. Новые взносы из-за заморозки не поступают, доходность от инвестирования невысока. Лет через 50 накопительный компонент умрёт сам по себе вместе с последним застрахованным пенсионером. Но с каждым годом масштаб проблемы будет увеличиваться, и государству придётся делать выбор. Полагаю, до 2024 г. проект будут поддерживать, а потом, по истечении 10 лет заморозки, объявят, что «он не оправдал себя» (аргументы найдутся) и предложат что-то новое. Но что?
В 2016 г. Минфин и ЦБ анонсировали концепцию индивидуального пенсионного капитала, потом его переименовали в гарантированный пенсионный план. Хотели создать псевдодобровольную систему накоплений, в которую могли влиться сформированные накопления граждан. Но решение не было принято. Да и люди не готовы нести свои деньги в финансовые институты на 20–40 лет, добровольные пенсионные программы не растут.
Поскольку альтернативного решения не придумано, значит, может быть выбран наиболее простой вариант. Какой? Обязательства по выплате назначенных накопительных пенсий возьмёт на себя бюджет. По сути, произойдёт их национализация. Тем, кто уже получает выплаты (таких сейчас несколько десятков тысяч человек), их будет продолжать выплачивать бюджет через ПФР. А будущим пенсионерам накопленные деньги конвертируют в пенсионные баллы и приплюсуют к страховому капиталу. При этом реальные активы будут прибавлены к балансу ПФР или ФНБ и израсходованы на пенсии нынешним пенсионерам. Всё. На этом закончится 18-летняя история накопительной пенсии в РФ.
Помнится, в 2014 г. решение о заморозке принималось в связи с реорганизацией накопительной системы. Хотели акционировать НПФ, создать систему гарантирования. Сделать паузу, чтобы навести порядок, а потом запустить вновь. Но временное решение стало постоянным и в итоге может привести к национализации накоплений.
Мнение автора может не совпадать с позицией редакции