Результаты профилактической работы в сфере государственного земельного надзора на территории Тверской области за I полугодие 2021 года
Одним из видов профилактической работы в сфере государственного земельного надзора, установленным Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ), является обобщение результатов правоприменительной практики.
Публичное обсуждение результатов правоприменительной практики проводится территориальным Управлением в целях выявления типичных нарушений обязательных требований земельного законодательства, их анализа и устранения способствующих совершению причин. Также на публичных обсуждениях рассматриваются случаи причинения вреда (ущерба) землям сельскохозяйственного назначения и вносятся предложения по актуализации обязательных требований земельного законодательства. В I полугодии 2021 года Управлением Россельхознадзора по Тверской и Ярославской областям проведено два публичных мероприятия по обобщению правоприменительной практики в сфере государственного земельного надзора. Результаты обобщения правоприменительной практики включены в доклады и размещены на сайте территориального Управления. Еще одним направлением профилактической работы, установленным законодательством, является объявление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований земельного законодательства (далее-предостережение). Предостережение объявляется при наличии у территориального Управления сведений о готовящихся или имеющихся нарушениях обязательных требований земельного законодательства, при условии, что нет подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред землям сельскохозяйственного назначения или несет такую угрозу. В отчетном периоде Управлением Россельхознадзора по Тверской и Ярославской областям выдано 112 предостережений о недопустимости нарушений обязательных требований земельного законодательства. Из них 84 предостережения направлено гражданам Российской Федерации, 27 предостережений юридическим лицам и одно – индивидуальному предпринимателю. В большинстве случаев предостережения выданы по факту выявления признаков нарушений обязательных требований земельного законодательства, связанных с зарастанием земель сельскохозяйственного назначения древесно-кустарниковой и сорной растительностью. Землевладельцам предложено в добровольном порядке привести участки в состояние, пригодное для сельскохозяйственного использования, и в установленный срок уведомить об этом надзорный орган. В первом полугодии 2021 года в территориальное Управление поступило 18 уведомлений об исполнении предостережений от собственников земельных участков, землевладельцев и арендаторов: 14 от юридических лиц и 4 – от граждан Российской Федерации. Также поступило одно возражение на предостережение, по которому ведомством в установленный законом срок направлен ответ. Из поступивших от юридических лиц уведомлений 9 направлено администрациями районов и сельских поселений Тверской области. В апреле 2021 года Администрация Бельского района Тверской области сообщила, что Правительством Тверской области принято распоряжение о переводе земельного участка площадью 26 гектаров в районе деревни Князево в категорию земель лесного фонда. Также в апреле в ведомство поступил ответ из Администрации Молоковского района Тверской области. В нем сообщалось, что все указанные в предостережениях земельные участки были сформированы из занятых лесами земель сельскохозяйственного назначения, государственная собственность на которые не разграничена. В 2021 году земельные участки поставлены на кадастровый учет, а в феврале-марте 2021 года в Правительство Тверской области поданы ходатайства о переводе земель из категории «земли сельскохозяйственного назначения» в категорию «земли лесного фонда». Администрация МО сельское поселение «Победа» Ржевского района Тверской области уведомила территориальное Управление, что все указанные в предостережении земельные участки осмотрены членами общественного совета. В целях вовлечения земель в сельскохозяйственный оборот была проведена работа по их продаже и передаче в аренду: на аукционах продано 24 земельных участка и 4 земельных участка переданы арендаторам. В дальнейшем запланировано проведение аукциона на право заключения договора аренды по одному земельному участку и по продаже трех земельных участков. Сообщение о проведении аукциона размещено в средствах массовой информации. В мае 2021 года администрация Жарковского района Тверской области сообщила, что в целях перевода неперспективного для использования в сельском хозяйстве заросшего лесом участка сельскохозяйственного назначения площадью 2,8 гектара подано ходатайство о его переводе в категорию земель лесного фонда. Также в ведомство поступали ответы от юридических лиц и граждан Российской Федерации: в мае ООО «Риал Трейд» уведомило, что указанные в предостережении пять земельных участков сельскохозяйственного назначения переданы в аренду ООО «Тверь-Сафари», которое в настоящее время проводит работы по вовлечению земель в сельскохозяйственный оборот. На начало мая арендатором расчищено от зарастания древесно-кустарниковой и сорной растительностью 126 гектаров земель сельскохозяйственного назначения, на трех земельных участках на площади свыше 60 гектаров посеяны озимые. В июне 2021 года правообладатель из Зубцовского района Тверской области (гражданин Российской Федерации) сообщил, что на принадлежащем ему земельном участке посеяна травосмесь, ранее были произведены посадка кукурузы и посев овса. К уведомлению собственником приложены подтверждающие документы: счета-фактуры, сертификаты соответствия на семена и кассовые чеки.