В Курганской области срывается нацпроект «Образование». Кто виноват?
Около 1000 детей с. Кетово Курганской области учатся в две смены в школе, рассчитанной на 450 ребят. В то же время рядом построена большая современная школа. Но не открыта. Пока власть и застройщик пытаются договориться о цене объекта, общественники просят о помощи сенаторов и депутатов Госдумы. О том, почему пустует школа, рассказали на пресс-конференции, организованной Родительским комитетом Курганской области.
Камень преткновения
Новая школа в селе Кетово Курганской области на 1100 мест была построена в рамках нацпроекта «Образование» по соглашению с прежним руководством региона. Она готова, полностью оборудована всем необходимым, но уже порядка двух лет стоит памятником посреди села, пока почти 1000 детей Кетово учатся в старой школе, рассчитанной на 450 мест. Со стороны власти вся работа с обращениями жителей свелась к отпискам.
Родительский комитет взял на себя роль проводника между общественностью, властью и застройщиком. Первым делом были направлены письма губернатору (13.12.2021 года) и ООО «Эверест» (14.12.2021 года). Застройщик еще в декабре подробно объяснил свою позицию, указав, что своевременно извещал руководство Кетовского района и Курганской области об изменении цены из-за роста стоимости материалов, проведения дополнительных работ, увеличения НДС и так далее. И на протяжении всего строительства власти были с этим согласны. Ответ от первого адресата, губернатора Курганской области, не получен до сих пор.
«Нам известно, что федеральные средства в размере 683 млн рублей, выделенные на выкуп объекта, возвращены обратно в бюджет страны, так как руководство Зауралья отказывается от школы из-за ее высокой стоимости. При этом официальные органы власти ссылаются на частную оценку, согласно которой школа в Кетово стоит 738 млн рублей. Родительский комитет ознакомился с упомянутой оценкой, которую власти ошибочно называют экспертизой. И она вызывает множество вопросов», — подчеркивает председатель Родительского комитета Курганской области Юрий Леонов.
Аргумент власти
Документ, который косвенно препятствует открытию школы на протяжении этих лет, очень занимательный. Более чем на 120 страницах приводятся расчеты и формулировки, которые вызывают, мягко говоря, недоумение.
Например, в пункте 4.2 частный оценщик Ломакин указывает, что его мнение «относительно стоимости объекта действительно только на дату оценки», то есть на 6 ноября 2020 года. При этом весь 2021 год правительство региона обосновывало отказ выкупить школу наличием независимой экспертизы. По сути, уже 7 ноября 2020 года на руках у него не было не то что экспертизы, даже действующей оценки.
Но самое примечательное и предельно важное в другом.
«В таблице № 26 на странице 78 оценщик Ломакин, ссылаясь на государственные нормативы цен строительства, определяет цену каждого объекта оценки: здания школы, коммуникаций, спортивных площадок, оборудования, мебели и так далее, — отмечает Юрий Леонов. — Если суммировать все объекты, получается, что стоимость школы составляет 1 022 479 496 рублей. Казалось бы, вот она — объективная оценка школы в ценах ноября 2020 года. Но здесь частный оценщик вдруг применяет понижающий коэффициент 30,37% — общий износ объектов оценки. Напомним, речь идет об абсолютно новом здании школы и ни разу не бывших в употреблении оборудовании, мебели и так далее».
По словам Юрия Леонова, внимательно изучившего аргументы оценщика, они не выдерживают никакой критики. Среди них (дословно): «экономическое здоровье регионального бизнеса в Курганской области остается одним из самых худших в стране — индекс — 81% и четвертое место с конца списка» (как это связано с построенной школой, не очень понятно), «на 23 октября в Курганской области лабораторно подтверждено 78 новых случаев COVID19. Из них 37 зарегистрированы в Кургане, остальные случаи зарегистрированы в Кетовском, Каргапольском, Куртамышском, Половинском, Притобольном, Шатровском, Юргамышском районах, в Шумихинском и Макушинском муниципальных округах и в г. Шадринске. Выписаны по выздоровлению 74 человека. Всего с начала регистрации заболеваемости в регионе выявлено 5304 случая COVID-19» (страница 86 отчета. Оказывается, и эта статистика уменьшила стоимость строительства школы, по мнению Ломакина). Страница 87: «Средняя зарплата по Российской Федерации на август 2020 года составляет 47 649 рублей. Средняя заработная плата в Курганской области за январь — сентябрь 2020 года составляет 32 058 рублей». И это далеко не все занимательные причины, по которым стоимость школы снизилась от реальной на треть.
«Оценщик берет реальную стоимость школы более миллиарда рублей и просто вычитает из нее 30%, объясняя это каким-то мифическим износом, плохой экономикой и КОВИДом, и вместо 1 миллиарда 22 миллионов рублей выводит цифру 738 миллионов. Кстати, тут же заявляя, что он снимает с себя всякую ответственность за результат своей оценки — пункт 4.2 страницы 8 отчета, — поясняет Юрий Леонов. — Вот такой оценкой, подчеркиваю — не официальной экспертизой, а мнением частного оценщика, органы власти и аргументируют отказ выкупать школу по ее реальной цене».
Что говорит застройщик
«Мы обращались и к инвестору-застройщику ООО "Эверест". Нам был дан официальный ответ, в котором застройщик изложил свою версию истории со школой. Земля под строительство школы была выделена на основании распоряжения губернатора, чему есть документальное подтверждение: власти Кетовского района в соответствии с федеральным законодательством выделили землю и дали все согласования. В 2019 году договор аренды был продлен. Все эти годы школу включали в закон о бюджете Курганской области, во все возможные программы, постановления и распоряжения. За нее отчитывались перед федеральным центром, Президентом России, как о передовом опыте исполнения национального проекта "Образование", — продолжает Юрий Леонов. — Но в 2020 году инвестору вдруг предложили отдать ее за 70% стоимости».
Не согласившись на кабальные условия, инвестор обратился в Уральскую торгово-промышленную палату. И оценка самой компетентной в этом вопросе организации показала, что реальная стоимость школы составляет более 1 млрд 120 млн 170 тысяч рублей.
«В ответ на наше требование максимально снизить цену на школу, чтобы "не выкручивать" руки правительству и помочь детям с. Кетово, был дан положительный ответ. Инвестор-застройщик готов сесть за стол переговоров и согласен продать школу ниже ее оценочной стоимости — за 998 млн рублей. Эта сумма позволит ООО "Эверест" покрыть все затраты, заплатить все налоги (один НДС составит только 20 % — это почти 200 млн рублей) и избежать банкротства, в результате чего сотрудники могут остаться без работы, а их семьи — без средств к существованию».
На стороне закона
«Для Родительского комитета, в первую очередь, огромное значение в этом вопросе имеет позиция прокуратуры. Это независимый арбитр, который не имеет иного интереса, кроме соблюдения закона, — подчеркивает Юрий Леонов. — И позиция надзорного ведомства прописана в Представлении на имя Губернатора Курганской области от 19 октября 2021 года. И она свидетельствует о том, что правительством региона не были предприняты необходимые меры для реализации национального проекта "Образование"».
В частности, согласно выводам прокуратуры, вина за невыкуп школы и неисполнение нацпроекта лежит на органах исполнительной власти области и Кетовского района. Выбор оценщика и заключение с ним контракта проводилось в нарушение закона, без конкурса, что не могло гарантировать отсутствия аффилированной связи между должностными лицами и оценщиком. Согласно проведенной прокурорской проверке, застройщик неоднократно письменно информировал органы власти об объемах затрат и фактической стоимости объекта. Более того, проектная документация получила положительное заключение регионального департамента строительства. И в ценах 2017 года, что подтверждает это заключение, общая сметная стоимость проекта составила 963 млн рублей.
В заключение прокуратура указывает на невыполнение зауральскими чиновниками соответствующего Указа Президента РФ и требует незамедлительного устранения нарушений и наказания виновных должностных лиц.
Однако даже представление прокуратуры не сдвинуло дело с мертвой точки. Будто и не было этого документа.
Не обещать, а делать!
«Сегодня мы пришли к тому, что у области нет денег на выкуп школы. А все предыдущие решения регионального правительства: о выделении земли для строительства школы, включение строительства школы в нацпроект "Образование" и несколько областных программ, масса других документов и договоренностей — теперь не имеют значения. Хотя для положительного решения вопроса не хватает порядка 316 млн рублей, — отмечает Юрий Леонов. — Как показывает практика соседних регионов, запросить средства в Москве можно, все зависит лишь от желания и настойчивости. Например, совсем недавно такая же ситуация со школой была решена в Челябинске полностью за счет федерального бюджета, где не хватало 270 млн рублей. Эти деньги были запрошены и получены из федерального бюджета. В итоге школа на 1100 мест стоимостью около 1 млрд рублей построена и уже введена в действие. Но этого не делается в нашей области. Мы понимаем, что дальше ждать от областных властей решения данного вопроса, наверное, смысла не имеет, поэтому мы предлагаем вариант, как можно найти недостающую сумму в 316 млн рублей».
Этим способом, по мнению Родительского комитета, станет всенародный сбор средств.
«Мы запускаем проект народного финансирования вопроса о выкупе кетовской школы. Суть идеи уже привычна для нашей страны, где на лечение детей мы собираем деньги по смс. Но мы не планируем прикасаться к этим средствам. Добровольные пожертвования будут вноситься в бюджет Курганской области с целевым назначением платежа, — объясняет Юрий Леонов. — Реально ли собрать 316 млн рублей? Мы думаем, что да. И для этого потребуется буквально 3 месяца, если к делу подключатся те, кто во время предвыборных кампаний радеют за интересы людей — депутаты Государственной Думы и сенаторы. Мы предлагаем нашим «народным слугам» — всем депутатам Государственной Думы РФ (а их 450 человек) и всем сенаторам (их 170) в течение 3-х месяцев перечислять часть своих официальных зарплат на выкуп школы в с. Кетово. Первые два месяца — по 50% своей зарплаты, в третий месяц — 20%.
Учитывая, что официальная ежемесячная заработная плата депутатов Госдумы РФ и сенаторов превышает 430 тысяч рублей, за 3 месяца мы соберем всю недостающую сумму и сможем открыть новую кетовскую школу. Мы не хотим, чтобы, как обычно, детям помогали пенсионеры и простые жители России. Известно, что наши народные слуги — это самые богатые люди страны. И мы рассчитываем, что они будут не против сделать одно большое дело на благо детей, став участниками проекта «Народное финансирование открытия Кетовской школы».
Юрий Леонов отметил, что уже передал в правительство Курганской области письмо с просьбой запросить федеральный центр о возврате субсидии на выкуп школы. Добрав недостающую школу при помощи депутатов Госдумы и сенаторов, вопрос можно будет решить, и уже 1 сентября новая современная школа распахнет свои двери для детей.
Как помочь правительству выкупить школу?
Чтобы внести благотворительное пожертвование на выкуп школы в с. Кетово необходимо в мобильных приложениях любого из банков зайти в раздел «Платежи» и ввести необходимые реквизиты Финансового управления Курганской области (УФК по Курганской области). В подразделе «Платеж по реквизитам» необходимо ввести данные УФК (указаны ниже)
Например, для мобильного приложения Сбербанка РФ заполнение реквизитов начинается с внесения номера ИНН получателя: 4500000060; далее вносится номер счета получателя: 03100643000000014300 и БИК: 013735150; КБК 09011705020020000180. После необходимо прописать свои фамилию, имя, отчество, серию и номер паспорта (без пробелов). В назначении платежа ОБЯЗАТЕЛЬНО указать цель: «добровольное пожертвование на приобретение (выкуп) Кетовской средней школы по адресу: Курганская область, Кетовский район, с. Кетово, ул. Космонавтов, 49А». Завершает оформление платежа ОКТМО — 37701000 и «Сумма платежа», где нужно указать, сколько средств Вы желаете пожертвовать. После этого необходимо кликнуть плашку с надписью «Продолжить», проверить правильность всех внесенных данных и нажать кнопку «Оплатить».
После проведения платежа необходимо сохранить чек или кликнуть на иконку «Поделиться» и ввести адрес электронной почты Родительского комитета: oplata@rodkom45.ru. Тема письма: «Копия квитанции о внесении пожертвования на выкуп Кетовской школы». Так общественность сможет отслеживать, какая сумма была набрана на выкуп школы.
РЕКВИЗИТЫ ДЛЯ ВНЕСЕНИЯ ДОБРОВОЛЬНОГО ПОЖЕРТВОВАНИЯ
Получатель: УФК по Курганской области (Финансовое управление Курганской области)
ИНН: 4500000060 КПП: 450101001
Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ КУРГАН БАНКА РОССИИ
БИК: 013735150 Р/счет: 03100643000000014300
Код ОКТМО: 37701000 КБК: 09011705020020000180
Назначение платежа: «Добровольное пожертвование на приобретение (выкуп) Кетовской средней школы по адресу: Курганская область, Кетовский район, с. Кетово, ул. Космонавтов, 49А».