Эксперты: южнобережье – под управление Москвы

Климат и природа Южного берега Крыма дают основания считать регион одним из лучших курортных центров мира, уступающим по своей рекреационной ценности только Канарским островам и Мадейре, утверждается в концепции, разработанной экспертами Российской академии народного хозяйства и государственной службы при президенте России.

В связи с этим авторы документа считают необходимым придание ЮБК – в пределах территории Алушты, Судака и Ялты – охранного статуса и передачу наиболее ценных курортных территорий под прямое управление из федерального центра, пишет агентство «РБК».

«Для возрождения ЮБК в качестве ведущего курорта Российской империи, СССР и России, обеспечения победы в конкурентной с ведущими курортными и туристическими центрами мира, усилившими за последние десятилетия свои позиции, необходима реализация проекта создания федерального курортного центра «Всероссийская здравница», – сказано в документе.

Его авторы подчеркнули, что этот проект требует координации взаимодействия органов власти всех уровней, а высшим органом управления созданным на ЮБК федеральным курортным центром должна стать рабочая группа под руководством или президента России, или главы правительства, или вице–премьера. При этом по решению рабочей группы проект создания Всероссийской здравницы может быть включён в число приоритетных национальных проектов.

На региональном уровне курировать проект должен наблюдательный совет под председательством главы Республики Крым. При этом для совершенствования управления ЮБК в РАНХиГС считают необходимым обновление управленческой команды и отход от коррупционных практик.

Читайте также: Аксёнов потерял контроль над собой и командой

Один из авторов концепции Василий Комаров пояснил, что под обновлением управленческой команды имеется в виду дополнение существующей новыми специалистами.

«Для решения поставленных вопросов понадобятся соответствующие специалисты. Необходимы компетенции по вопросам, связанным с устойчивым развитием городов. То есть это вопросы и «зелёного» транспорта, и новой градостроительной политики», – отметил он.

В отчёте РАНХиГС отмечено, что в результате проведённой после распада СССР масштабной приватизации для ЮБК «характерно практически полное отсутствие земель, не обременённых правом собственности», а «потребительское отношение» привело к тому, что природно–климатические факторы были «в значительной степени нивелированы растущей антропогенной нагрузкой и продолжающейся сверхэксплуатацией природных и рекреационных ресурсов».

К числу основных проблем региона эксперты отнесли «гипертрофированное развитие строительного сектора», массовую застройку прибрежной полосы и других ценных земель, вырубку зеленых насаждений и так далее.

При этом в РАНХиГС отметили, что изжить проблемы не удалось и после присоединения Крыма к России, в том числе и потому, что власти ряда муниципалитетов по–прежнему делают ставку на «многоэтажную застройку, деформирующую природные виды».

Читайте также: Аксёнов признал застроечную мафию в Ялте самой сильной

«ЮБК рискует окончательно превратиться из курорта в спальный район, район «летнего жилья», перенаселённую урбанизированную территорию», – говорится в концепции.

Устранить этот риск, по мнению экспертов, и должна реализация предложенных ими мер, в том числе придание ЮБК статуса уникального климатического курорта России с закреплением в законодательстве особых правил землепользования, архитектурной застройки и ведения хозяйственной деятельности.

«Предусмотрено введение ограничений на застройку и формирование особых условий для реализации строительных проектов: реализация проектов предусмотрена исключительно на основе реновации территорий существующей застройки и территорий, которые уже подверглись значительному антропогенному воздействию. Таким образом, будет резко сокращена потенциальная поверхность территории ЮБК, где возможно новое строительство – это исключительно территория существующей застройки, в том числе промышленные зоны, гаражные кооперативы, ветхое и аварийное жильё», – говорится в документе.

По словам Комарова, проблема ограничения застройки очень важна с точки зрения сохранения Крыма как здравницы.

«Если организовывать новое строительство, то только на тех землях, которые подверглись антропогенному воздействию – гаражи, промзоны. Не экстенсивный подход, а интенсивный», – сказал он.

Одновременно с «радикальным ограничением жилищного строительства» предлагается введение «механизмов, повышающих издержки владения жильём для иногородних и временно проживающих», в том числе увеличение налогов.

Завершить снос уже имеющихся в Крыму незаконных строений, «создающих угрозу природным объектам и природным ландшафтам», в РАНХиГС предлагают к 2020 году. А чтобы сделать появление новых таких построек невозможным предлагается перевести все незастроенные земли ЮБК в категорию особо охраняемых природных территорий и национальных парков с выплатой собственникам участков компенсаций, для финансирования которых может быть создан целевой экологический фонд, наполняемый, в том числе, за счёт «восстановительных платежей» с застройщиков и штрафов за экологические нарушения.