Бессовестных бизнесменов станет меньше, но ненадолго
Аналитики Ассоциации Участников Закупок прогнозируют уменьшение числа недобросовестных предпринимателей в электронных закупках.
Речь идет о снижении количества организаций, включенных в реестр недобросовестных поставщиков (РНП) , куда попадают за нарушения в тендерах. Государство создало реестр, чтобы защитить электронные закупки от нарушителей (а иногда и откровенных мошенников), поэтому эффективно рассматривает жалобы от заказчиков, отправляя недобросовестных бизнесменов «в бан». Только в январе 2018 года в реестр попали сразу 443 юрлица, список открыл индивидуальный предприниматель из Владимира, по жалобе областного Кожно-венерологического диспансера.
В январе 2017 года количество нарушителей было практически идентичным в реестре тогда оказались 408 юрлиц. А вот максимальное число нарушений приходилось на март и декабрь.
В нынешнем году аналитики Ассоциации Участников Закупок заявляют о схожих тенденциях, поэтому ожидают снижения количества нарушений на 35% (!) к апрелю 2018 года. Правда, прогнозы относительно конца года менее радужные. По заявлению АУЗ, к ноябрю следует ожидать максимального роста нарушений в тендерах буквально, пиковых значений за всю историю.
В реестр попадают за самые различные проступки, не всегда по корыстным намерениям бизнесменов. Иногда просто по невнимательности людей. Например, за несвоевременное подписание контракта, ошибочные (а потому ложные) показатели в исходной документации, сорванные сроки поставок товаров по вине третьих лиц, и так далее. Причин сотни, их количество множится с каждым годом. Если в 2016 году в реестре находились больше 4600 юрлиц, то в 2017 году реестр пополнили уже 5700 предпринимателей и организаций. Налицо тенденция к росту. Выйти из РНП можно только через 2 года, и таких компаний на сегодняшний день – более десятка тысяч. Всем им заблокирована возможность участия в государственных и коммерческих закупках.
Кроме того, как уверяют эксперты Ассоциации Участников Закупок, растет опыт заказчиков, формирующих жалобы; наращивают опыт проверяющие органы; накапливается база судебных решений «по аналогии». Плюс - возрастает негативное влияние кризиса на экономику страны, что оказывает воздействие на рост мошенничества в закупках. Все это в совокупности приведет к волнообразному росту членов реестра РНП. В связи с этим, специалисты АУЗ предполагают, что законодатели в скором времени будут рассматривать вопрос относительно увеличения срока пребывания в реестре с 2 до 5 лет. Это будет сделано чтобы отвадить недобросовестных участников рынка от намеренных нарушений и заставить внимательней относиться к случайным ошибкам.
На всю российскую систему предпринимательства такое решение не окажет влияния, ведь для большинства субъектов малого бизнеса тендеры пока не являются единственным источником финансирования. Хотя и предоставляют шанс перерасти из малого бизнеса в средний.
А вот доверять мнению экспертов ассоциации можно без сомнений, ведь за последние несколько лет силами юристов и членов АУЗ были спасены из реестра недобросовестных поставщиков тысячи юридических лиц и проведены тысячи бесплатных консультаций для бизнесменов со всей России.
Впрочем, с прогнозами о грядущей волне нарушений в тендерах не согласились представители Центра Заключения Контрактов, заявившие, что участники рынка наращивают опыт и совершают меньше ошибок. К тому же бизнесмены не всегда нарушают тендерное законодательство намеренно, а допускают ошибки по невнимательности. На примере статистики из десятка тысяч выигранных тендеров представители ЦЗК продемонстрировали, что достаточно выполнять простые требования законодательства, чтобы свести к минимуму вероятность попадания в РНП.
Да и настоящие мошенники, скорей всего, смогут избежать попадания в реестр благодаря ловким манипуляциям с законодательством. Поэтому эксперты ЦЗК высказали сомнение относительно роста официальной статистики по нарушителям в конце года. «Скорей всего, ловким бизнесменам удастся выскользнуть из-под влияния закона и статистика останется неизменной, на уровне 2017 года», - высказали противоположное мнение представители Центра Заключения Контрактов.