В Госдуме продвинулся законопроект о защите физлиц и ИП от произвола банков
В Госдуме находятся на рассмотрении два законопроекта единороссов — один об обязанности банков заключить договор об открытии банковского счёта в течение трёх дней с момента обращения клиента, или представить в тот же срок мотивированный отказ с указанием на возможность его судебного обжалования, а второй — устанавливающий административные штрафы за неисполнение этого требования и за навязывание дополнительных услуг, не обусловленных требованием федерального закона. Число спонсоров первого увеличилось до 25, а второму вчера дали зелёный свет в виде отсутствия необходимости заключения Правительства.
20 июня 2018 года депутаты Госдумы фракции Единой России — Андрей Палкин, избранный от избирательного округа № 0073 (Котласский – Архангельская область) и Иван Белеков, третий номер в региональной группе № 6 (Республика Алтай, Кемеровская область, Алтайский край, Томская область) внесли законопроект № 492235-7 «О внесении изменений в статьи 846, 859 Гражданского кодекса Российской Федерации (в части совершенствования процедур заключения и расторжения договора банковского счёта)».
Согласно ему на банк возлагалась обязанность заключить договор с клиентом, обратившимся с предложением открыть счёт на объявленных банком условиях или предоставить мотивированный отказ, содержащий указание на возможность его судебного обжалования, в срок, не превышающий трёх рабочих дней с момента обращения.
Почти через две недели — 3 июля — Андрей Палкин внёс в Госдуму сопутствующий законопроект № 502077-7 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части установления ответственности банка за необоснованный отказ от заключения публичного договора банковского счёта либо навязывание дополнительных услуг при заключении договора банковского счета», согласно которому необоснованный отказ банка от заключения публичных договоров, либо навязывание имеющему намерение заключить договор банковского счёта лицу дополнительных услуг, не обусловленных требованиями федерального закона наказывался бы административным штрафом — для должностных лиц, которыми признавались сотрудники банка, осуществляющие соответствующие операции, от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей, а для юридических лиц, то есть для структурных подразделений банков, — от трёхсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
В пояснительных записках ко второму законопроекту депутаты заявляли, что его принятие позволит прекратить практику необоснованного (незаконного) отказа в заключении договоров банковского счета, когда уклонение от заключения договора может продолжаться практически неограниченное время: клиентов устно уведомляют о невозможности открыть счёт, без какой либо обоснования данного решения, не предоставляют каких либо мотивированных ответов, игнорируют требования и заявления клиентов, не принимают в отделениях банков письменные запросы о причинах отказа в открытии счетов, сотрудники банков отказываются принимать иные документы, касающиеся открытия банковского счета, бесконечно запрашивают новые документы или вообще игнорируют обращения клиентов, принуждая клиента отказаться от попыток заключения договора с банком.
Также они отмечали, что Конституционный Суд неоднократно указывал, что законодатель не вправе ограничиваться формальным признанием юридического равенства сторон и должен предоставлять определенные преимущества экономически слабой и зависимой стороне, с тем, чтобы не допустить недобросовестную конкуренцию в сфере банковской деятельности и реально гарантировать в соответствии со статьями 19 и 34 Конституции Российской Федерации соблюдение принципа равенства при осуществлении предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.
На данный момент число депутатов-спонсоров первого законопроекта возросло до пяти, а второго — до двадцати пяти, причём все они — единороссы. 10 июля Правовое управление Госдумы разместило в карточке первого законопроекта документ с заявлением о том, что необходимость заключения Правительства РФ на законопроект отсутствует. Учитывая «зелёный свет», данный первому законопроекту, а также столь масштабную поддержку второго партией власти, шансы принятия поправок весьма неплохи.