ევროპელი დიპლომატი დანილ მიტოვი: კომუნიკაციების კომისიისთვის სპეციალური მმართველის დანიშვნის უფლების მინიჭება სერიოზულ საფრთხეს წარმოადგენს
საქართველოს პარლამენტის მიერ მიღებულცვლილებებს შორის „ელექტრონულიკომუნიკაციების შესახებ“ კანონი ერთ–ერთიყველაზე სკანდალური აღმოჩნდა. საქართველოს კომუნიკაციების კომისიისსახელი ფართო საერთაშორისოაუდიტორიისთვის გახდა ცნობილი. ამ, საკმაოდოდიოზური კანონის გამო, რომელსაცკონსტიტუციონალისტები ანტიკონსტიტუციურადმიიჩნევენ, ქვეყნის დემოკრატიული კურსიარაერთმა მაღალი რანგის დიპლომატმაგააკრიტიკა. მათ პირდაპირ მოიხსენიესხელისუფლების გადაწყვეტილება კერძობიზნესში ჩარევის მცდელობად.
საერთაშორისო გამოცემა emerging-europeრუმინეთის ყოფილი საგარეო საქმეთამინისტრის დანი ლმიტოვის წერილს აქვეყნებს, რომელიც საქართველოში საინვესტიციოსგარემოს გაუარესებაზე წერს და მაგალითად, ხელისუფლების მხრიდან სატელეკომუნიკაციოკომპანია „კავკასუს ონლაინის“ მიმართგანხორციელებული ქმედება მოჰყავს. მიტოვისაუბრობს „საქართველოს კანონშიტელეკომუნიკაციების შესახებ“ პარლამენტშიდაჩქარებული წესით განხილვაზე: „ცვლილებების მიხედვით, კომუნიკაციებისკომისიას უფლება მიენიჭა აკონტროლოსნებისმიერი ტელესაკომუნიკაციო დასაკომუნიკაციო კომპანია ქვეყანაში დადაუნიშნოს მაკონტროლებელი, რაც სიტყვისთავისუფლებისთვის და გამჭვირვალობისთვისსერიოზულ საფრთხესწარმოადგენს“, – წერსევროპელი დიპლომატი.
„2003 წელს ედუარდ შევარდნაძისმმართველობის დასრულებისა და 2008 წლისრუსული აგრესიის შემდეგ საქართველომგრძელი გზა განვლო ევროპასთან უფრომჭიდრო ეკონომიკური, სოციალური დაპოლიტიკური ინტეგრაციისკენ. ძალიანთვალსაჩინო პროგრესის მიუხედავად, ბოლოწლებში უკან დახევის ტენდენციაშეინიშნება.
საქართველოს ხელისუფლება გაურბისგამჭვირვალობას, რაც ძალიან აწუხებთინვესტორებსდა უგულებელყოფს სამოქალაქოსაზოგადოების პროტესტს. ქართველი ხალხიუკვე უნდა ამჩნევდეს, რომ საკუთარმამთავრობამ ევროპული ინტეგრაციის გზას ისევააცილა.
როგორც რუმინეთის ყოფილ საგარეოსაქმეთამინისტრს, კარგად მახსოვს 2016 წლისხელმოწერა საქართველოს და ევროკავშირსშორის ასოცირების ხელშეკრულებაზე, რამაცოფიციალურად გაამყარა ქვეყნისმრავალწლიანი ლტოლვა ევროკავშირისსრულუფლებიანი წევრობისთვის , გზარომელიცჩემმა ქვეყანამ 9-10 წლის წინ გაიარა.
ევროკავშირი ყოველთვის მიესალმებათანამშრომლობას ქვეყნებთან, რომლებიცახორციელებენ რეფორმებს კანონისუზენაესობის, გადაწყვეტილების მიმღებიპირების ანგარიშვალდებულებისა დაგამჭვირვალობის მიმართულებით. საქართველო პოსტსაბჭოთასივრცეში ყველაზეწარმატებული აღმოჩნდა ევროკავშირისა დანატოსკენ სწრაფვის გზაზე, მაგრამმტკივნეულია იმაზე საუბარი, რომუმნიშვნელოვანესი რეფორმები დღესშეფერხებულია.
ბოლოს მომხდარი რამდენიმე მოვლენაცხადყოფს ქართული ადმინისტრაციისნაკლოვანებებს, რასაცთან ახლავსეკონომიკური მდგომარეობის და ქვეყნისსაერთაშორისო რეპუტაციის გაუარესება. ყველაზე ცნობილი ამ მოვლენებიდან ანაკლიისღრმაწყლოვანი პორტის პროექტის შეჩრებაა. საქართველოს ხელისუფლებას დღემდე არგანუმარტავს, რატომ გაწყდა ხელშეკრულებებიკონტრაქტორებთან. მიუხედავად ნამდვილიმიზეზებისა, ფაქტია რომ საქართველოსხელისუფლებამ ინვესტორებს ნეგატიურიმესიჯი გაუგზავნა, მათი შეთანხმებებისხელშეუხებლობის თაობაზე.
მეორე მაგალითი NEQSOL Holding-ს ახალიპროექტი ციფრული აბრეშუმის გზაა, რომლისსაშუალებითაც ევროპა და აზია ერთმანეთს შავზღვაში გაყვანილი ოპტიკურ–ბოჭკოვანიკაბელით, საქართველოსა და აზერბაიჯანისგავლით დაუკავშირდება. 2018 წელს NEQSOL-მაგადაწყვიტა ქართულისატელეკომუნიკაციოკომპანია „კავკასუს ონლაინის“ წილის შეძენა, რომელიც შავ ზღვაში ოპტიკურ–ბოჭკოვანკაბელს ფლობს და ქვეყნისთვისდარეგიონისთვის ინტერნეტის უმსხვილესსაბითუმო მიმწოდებელს წარმოადგენს.
ამ ტრანზაქციის განსახორციელებლადკომპანიის წარმომადგენლები საქართველოსხელისუფლებას და ოფიციალურ პირებსშეხვდნენ და მომავალ ურთიერთობებზემოილაპარაკეს. მას შემდეგ რაც გარიგებაშედგა, საქართველოს კომუნიკაციებისკომისიამ გადაწყვეტილება შეცვალა და დღესამტკიცებს, რომ მანამდე გამართულიშეხვედრები ტრანზაქციისგანხორციელებისთვის საკმარისი არიყო.
კომისია ზეწოლას ახორციელებს NEQSOL Holding-ზე და თუ კომპანია შესყიდვაზე უარს არგანაცხადებს, ექსპროპრიაციის უფლებისგამოყენებით ემუქრება.
ამ ყველაფრის მერე, საქართველოსპარლამენტმა მიიღო ცვლილებები კანონში, რომელიც დაჩქარებული წესით განხილვისშემდეგ უკვე ძალაში შევიდა. ცვლილებებისმიხედვით, კომუნიკაციების კომისიას უფლებამიენიჭა აკონტროლოს ნებისმიერიტელესაკომუნიკაციო და საკომუნიკაციოკომპანია ქვეყანაში და დაუნიშნოსმაკონტროლებელი, რაც სიტყვისთავისუფლებისთვის და გამჭვირვალობისთვისსერიოზულ საფრთხეს წარმოადგენს.
ძნელად ასახსნელია რატომ ჩაერიახელისუფლება ბიზნესში ამ ფორმით, როცა ამპროექტებს ახალი სამუშაო ადგილების შექმნადა რეგიონში საქართველოს, როგორც ევროპისდა აზიის დამაკავშირებლის როლის კიდევუფრო გაძლიერება შეეძლო. კიდევ უფროაუხსნელია მთავრობის მხრიდან ამინიციატივებისთვის ხელის შეშლა, როდესაც ესყველაფერი აზიანებს ქვეყნის რეპუტაციასუცხოელი ინვესტორების თვალში დააუარესებსმოსახლეობის ცხოვრების პირობებს.
იმის მიუხედავად, აცნობიერებს თუარახელისუფლება, რომ მისი ქმედება ხელსუშლის უცხოურ ინვესტიციებს და ახალსაერთაშორისო პროექტებს, შედეგი უკვემძიმეა. უცხოელი ინვესტორები აღარ ენდობიანკანონის უზენაესობას, რაც მათი ინვესტიციებისდაცვის გარანტი უნდაგახდეს და მათიბუნებრივი რეაქცია გაქცევაა. ამ ყველაფერსციფრებიც ადასტურებს – პირდაპირი უცხოურიინვესტიციების მოცულობა მკვეთრადშემცირებულია.
„კომუნიკაციების შესახებ კანონში“ შეტანილიცვლილებები სამოქალაქო საზოგადოებამაცგააპროტესტა. მოახლოვებული საპარლამენტოარჩევნების წინ, დაჩქარებული წესითმიღებული ცვლილებები და მთავრობისმხრიდან საკომუნიკაციო კომპანიებზეგანუსაზღვრელი კონტროლის მოპოვება, დემოკრატიის განვითარებისთვის ცუდინიშანია.
ევროპის კავშირი სულ უფრო დიდმნიშვნელობას ანიჭებს და ზრუნავს კანონისუზენაესობის დამკვიდრებაზე არა მხოლოდწევრ სახელმწიფოებში, არამედ იმ ქვეყნებშიც, რომლებიც წევრობის მაძიებლები არიან. თუსაქართველო კვლავ არ შეასრულებსმოთხოვნებს კანონის უზენაესობის დათავისუფალი საბაზრო ეკონომიკისგანვითარების მიმართულებით, თბილიურთიერთობა ბრუსელსა და თბილისს შორისშესაძლოა გაცივდეს“.