指示を出す方にも責任がある？「指示待ち人間」はなぜ生まれてしまう？

「あの人、もう少し積極的に動いてくれればいいのに...」って思ったことはありませんか？それ「指示待ち人間」の可能性があります。なぜ、「指示待ち人間」は生まれてしまうのでしょうか。