Половина приговоров за взятки выносится из-за сумм менее 10 тысяч рублей
Чаще всего россияне попадаются на взятках до 50 тыс. рублей, выяснил «Профиль». Многие дела связаны с бытовой коррупцией и попытками упростить себе жизнь или работу, объясняют эксперты. Искупать вину осужденным приходится рублем – в основном суды назначают штрафы, как правило, до 100 тыс. рублей.
Судимость за 500 рублей
Всего за прошлый год за взятки и коммерческий подкуп в России были осуждены 8,3 тыс. человек, свидетельствуют данные судебной статистики. При этом исключительно на взяточничестве или подкупе из них попались 5,3 тыс. человек, остальных наказывали за него в совокупности еще и за совершение другого преступления.
Почти половину приговоров суды вынесли из-за сумм менее 10 тыс. рублей – 2640. При этом 634 человека попали в руки правосудия из-за взятки до 500 рублей, а 774 – от 500 до 1 тыс. рублей – вместе 26%. На попытке передать незаконное вознаграждение от 1 тыс. до 10 тыс. рублей попались 1232 человека (23%), свидетельствуют данные Судебного департамента при Верховном суде РФ.
Не менее «популярны» взятки от 10 тыс. до 50 тыс. рублей. За это были наказаны 1345 человек (25%). Более крупные суммы встречаются реже: 823 приговора (15,4%) из-за сумм от 50 тыс. до 1 млн рублей и всего 150 (2,8%) за «вознаграждения» от 1 млн руб. Еще 380 человек попались на оказании услуг неимущественного характера в виде незаконного вознаграждения. В основном, конечно, взятки берут и получают деньгами, признают в Генпрокуратуре. Но встречаются и случаи, когда незаконное вознаграждение передается стройматериалами, машинами, мобильными телефонами, предоставлением различных скидок.
Взятка как способ ускориться
«Такое явление, как взятка в небольших размерах, принято относить к проявлению так называемой бытовой коррупции. В Уголовном кодексе РФ эти деяния обозначены как «мелкое взяточничество» (ст. 291.2 УК РФ)», – говорит советник Федеральной палаты адвокатов (ФПА РФ) Евгений Рубинштейн. По его словам, как правило, они встречаются при прохождении стандартных распространенных для человека процедур: лечении, рассмотрении административных правонарушений, например, в органах ГИБДД, муниципальных образованиях, различных государственных инспекциях, в сфере образования и т. п. Зачастую с их помощью человек пытается ускорить решение какой-то проблемы либо избежать ответственности. «При этом сумма взятки гораздо меньше, чем сумма штрафа или последствий в виде ограничения в правах», – подчеркивает адвокат.
Глава Национального антикоррупционного комитета Кирилл Кабанов согласен: низовая коррупция связана с неудобством выполнения тех или иных процедур и мелкими нарушениями со стороны граждан. В качестве примера он приводит замену автоинспекторов на дорогах на камеры. Изменилась технология – повода для коррупции не стало. По его словам, лет 12 назад в стране было почти 90% низовой коррупции – «палки» делались на врачах и учителях. Сейчас ситуация изменилась и в основном низовая коррупция представлена представителями правоохранительных органов и небольшими вознаграждениями для различных контрольно-надзорных органов, считает Кирилл Кабанов.
Согласно судебной статистике, более трети осужденных в прошлом году непосредственно за получение взятки (статья 290 УК РФ) были государственными и муниципальными служащими (384 из 1068 человек), около 40% – сотрудники правоохранительных органов (424 человека).
Бывшего губернатора Сахалина Александра Хорошавина сложно отнести к мелким взяточникам: ему инкриминируется получение мзды в размере 522 миллионов рублейДмитрий Коротаев/Коммерсантъ/Vostock Photo
Отделить мелкие от крупных
Доля взяток до 10 тыс. рублей остается долгие годы превалирующей в этой статистике, хотя есть тенденция к снижению. В 2012–2014 годах таких уголовных дел было 65%, говорил ранее глава Верховного суда РФ Вячеслав Лебедев. За прошлый год доля таких взяток в общем числе – половина.
В 2016 году законодатели даже выделили в Уголовном кодексе РФ отдельную статью 291.2 «Мелкое взяточничество», по которой карают за суммы до 10 тыс. рублей, по более строгим статьям о получении и даче взяток – 290 и 291 УК РФ – судят за более серьезные нарушения. Ее появление, в частности, объяснялось стремлением мотивировать правоохранителей активнее бороться с крупными взяточниками, а не добиваться высоких показателей за счет поимки мелких.
«Статистика раздувается. Таким образом создается лишь видимость борьбы с коррупцией по очень мелким случаям взяток», – объяснял новшество занимавший тогда пост главы администрации президента Сергей Иванов.
«Отрабатывать взятки на низовом уровне достаточно просто, а разрабатывать взятки, которые идут системно – как «коррупционный налог», – сложнее», – объясняет статистику Кирилл Кабанов. Кроме того, в системе управления крупных чиновников меньше, чем небольших.
Преобладание мелкого взяточничества в статистике Евгений Рубинштейн объясняет простотой раскрытия этих преступлений – схемы взаимодействия между взяткодателем и получателем стандартны, и, как правило, там низкий уровень конспирации. Снижение доли «вознаграждений» до 10 тыс. рублей в общей статистике он связывает с изменением направления борьбы с коррупцией в целом. Теперь важнейшим показателем стала сумма взятки в каждом конкретном деле и общая сумма за отчетный период. Привлечение к уголовной ответственности врачей поликлиник, учителей, сотрудников ГИБДД, муниципальных служащих и других лиц не давало снижения уровня коррупции.
Риски быть пойманным
На скамье подсудимых взяткодатели оказываются чаще тех, кому эти деньги предназначались: 1393 против 1068. Это следует из статистики по делам на суммы свыше 10 тыс. рублей, где взятка была единственным обвинением для человека. Однако соотношение противоположное, если смотреть эти данные вместе с делами, где взятка сопровождала другое преступление и была дополнительным квалифицирующим признаком: 1552 взяткодателя против 2167 получателей.
Это связано с разным подходом оперативных служб к выявлению преступлений коррупционной направленности, объясняет Евгений Рубинштейн. Взяткодателей по единичным эпизодам в отчетности больше, потому что именно их берут в разработку оперативники, если к ним поступает информация о намерении человека передать взятку должностному лицу. «В отношении взяткополучателя нет информации о его коррупционной деятельности», – объясняет адвокат. По его словам, если оперативная работа строится на основании информации о том, что должностное лицо берет взятки, то проверяется его деятельность. «Зачастую в ходе такой работы выявляются различные превышения или злоупотребления, в одном или нескольких из которых усматривается коррупционная составляющая. Поэтому статистические данные и показывают значительное превышение привлеченных взяткополучателей по совокупности преступлений по сравнению с взяткодателями», – говорит он.
Кирилл Кабанов обращает внимание на возможность взяткодателя избежать уголовной ответственности, если он будет содействовать расследованию, сдаст взяткополучателя. «Людям дают возможность покаяться, чтобы поймать более крупного преступника», – говорит он.
Общая статистика показывает, что в качестве наказания суды взяточникам чаще всего назначают штрафы – 3 тыс. приговоров, а за решетку отправляют каждого шестого. Выплатой взыскания в основном искупают свою вину осужденные за мелкое взяточничество – почти 2 тыс. человек, которым суды совокупно назначили 34,5 млн рублей штрафа. Суды преимущественно обязывали их заплатить в казну от 5 тыс. до 25 тыс. рублей – 1343 приговора, приблизительно по 300 человек были обязаны уплатить в казну до 5 тыс. рублей или от 25 тыс. до 100 тыс. рублей. К лишению свободы до одного года за мелкое взяточничество были осуждены 48 человек, а 35 получили условный срок.
Половина осужденных к реальному лишению свободы, а это те, кто попался на взятках крупнее 10 тыс. рублей, получили меньше трех лет колонии, порядка 45% отправились за решетку на срок от 3 до 8 лет. И только 20 человек получили сроки более 8 лет, один из которых был приговорен к заключению более 10 лет, свидетельствует статистика.
Вероятно, этим единственным осужденным с самым длительным сроком может оказаться бывший губернатор Сахалинской области Александр Хорошавин. В феврале прошлого года суд отправил его на 13 лет в колонию строгого режима за получение взяток (ст. 290 УК РФ) и легализацию преступных доходов (ст. 174.1 УК РФ), оспорить приговор в апелляции бывшему чиновнику не удалось. Он обвинялся в получении взяток на 522 млн рублей.
Портрет взяткодателя
Мужчина 40 лет с высшим образованием, семьей, детьми, не злоупотребляет спиртным, не принимает наркотики, не нарушает общественный порядок. Таким оказался портрет усредненного российского коррупционера, по версии Генпрокуратуры РФ.
Традиционно люди приписывают коррупционерам негативные психологические характеристики – жадность, корыстолюбие, но это очень сильно отличается от реальности, сообщил ранее журналистам официальный представитель Генпрокуратуры Александр Куренной. Исследования показывают, что коррупционеры, как правило, активные, инициативные и энергичные люди, которые эмоционально устойчивы в стрессовых ситуациях. Они готовы много работать, обладают высокой степенью самоконтроля, одно из главных их качеств – целеустремленность.
По словам Александра Куренного, только треть осужденных коррупционеров признаются, что на преступление их побудило низкое материальное обеспечение. «Но корыстная мотивация, конечно, для них все равно доминирующая, они просто хотели бы жить еще лучше», – говорил представитель надзорного ведомства. Среди мотивов опрошенные называют потребность в самоутверждении, повышении собственного авторитета, корпоративную солидарность, а иногда даже и месть руководству.
В целом коррупционеры рассказывают, что пошли на преступление отчасти из-за толерантного отношения к коррупции у них на работе. Только треть опрошенных признавались, что в их трудовых коллективах коррупция была недопустима, но они все равно пошли на это, рассказал Александр Куренной. Более 62% утверждали, что их руководители точно знали и не вмешивались, а иногда и руководили коррупционными деяниями, отметил он.
