Валентин Иванов: «Доступность объектов должна стать обязанностью застройщиков»

В 2014 году ФКУ «Севзапуправтодор» выполнило строительных и ремонтных работ, а также работ по реконструкции на 25 млрд рублей – почти на 20% больше, чем годом ранее. О том, что именно удалось реализовать, почему был перевыполнен план производства работ и какие задачи стоят перед Севзапуправтодором сегодня, рассказал начальник учреждения Валентин Иванов.

– Валентин Олегович, какими проектами на территории Ленинградской области занимался и продолжает заниматься Севзапуправтодор в нынешнем году?
– В части реконструкции и строительства продолжается строительство трассы «Сортавала», где в нынешнем году открыты два участка общей протяженностью 10 км. Сегодня дорога в большой степени готовности до пос. Сосново в При­озер­ском районе: в 2015 году этот участок будет открыт для движения. И уже началась реконструкция следующего участка – с 57-го км до 81-го км, от Сосново до Лосево.
На трассе «Скандинавия» за 2014 год было отремонтировано около 50 км полотна между Выборгом и КПП «Торфяновка». Теперь идет подготовка к реконструкции от границы с Петербургом (47-й км) до 65-го км, и уже зимой начнутся основные работы: отсыпка земляного полотна и т. д.
Текущий ремонт выполнялся и на трассе «Кола» – это обход Лодейного Поля. Сущест­венный капитальный ремонт ведем сейчас на трассе Вологда – Новая Ладога: в работе 80 км.
Еще один наш объект – «Санкт-Петер­бург­ское южное полукольцо». Через путепровод на 108-м км открыто рабочее движение после капитального ремонта, еще на 20 путепроводах и мостах выполнялись текущие ремонты  и планово-предупредительные работы.
Подготовка к реконструкции ведется сейчас на трассе «Нарва» от границы с городом до «южного полукольца». В резуль­тате реконструкции автодорога расширится на этом участке до четырех полос.
Большой объем работ по реконструкции практически завершен на Киевском шоссе (М-20): выполнено порядка 10 км от границы с Петербургом, где подходит шестиполосная городская трасса.
До конца года приступим также к капитальному ремонту «южного полукольца» от М-10 («Россия») в сторону Ки­ров­ска – это два участка общей протяженностью около 50 км. Надо сказать, что в нынешнем году мы выполнили ремонтов на гораздо больший объем, нежели это было предусмотрено планом. Срок завершения работ на ряде объектов – 2015 год. Но поскольку мы их своевременно, в начале года, проторговали, у подрядчиков были возможности выполнить свои обязательства по контрактам целиком.

– Каковы в общем объеме работ доли нового строительства, реконструкции, ремонта?
– Большая часть, около 60%, – это, конечно, стройка. Доля ремонтных работ из-за ограниченных возможностей бюджета – в пределах 25-30%, хотя объективная потребность в них намного больше. Дороги в большинстве своем старые, дорожные конструкции уже не соответствуют современным требованиям и актуальным нагруз­кам. По нашим оценкам, порядка 60% дорог без капитального ремонта требуют усиления дорожных конструкций.

– В таком случае видите ли вы опасность ухода в недоремонт для федеральных трасс и объектов дорожной инфраструктуры в Ленобласти?
– Напротив, мы фиксируем тенденцию к уменьшению протяженности дорог, не соответствующих нормативным требованиям. Причем увеличивается финансирование не только ремонтов, но и содержания автодорог: сегодня это 80% от нормативного, а в следующем году мы рассчитываем выйти на 100%-й показатель.

– Представители Севзапуправтодора ранее упоминали о том, что на отремонтированной «Скандинавии» вдруг выявились новые аварийно опасные участки. Что делается для повышения безопасности дорожного движения?
– Сегодня на дорогах, находящихся у нас на балансе, около 80 очагов аварийности. Основная причина дорожно-транспортных происшествий, как показывает практика, – несоблюдение скоростного режима. Поэтому будем устанавливать табло обратной связи, показывающие скорость конкретного автомобиля, вводим систему автоматической фиксации правонарушений. Но вообще обеспечение безопасности дорожного движения предполагает целый комплекс мер. Начиная с обозначения знаками аварийно опасных участков, строительства шумовых полос в местах пересечений автодорог пешеходными переходами на одном уровне, установки новых светофорных постов.
А основной фактор повышения безопасности дорожного движения – реконструкция автодорог с обеспечением наружного освещения, разделительных полос и т. д. Кроме того, поскольку в черте населенных пунктов основной причиной аварийности является низкая освещенность, была разработана программа по повышению уровня обустройства автодорог, которая предусмат­ривает к 2018 году обеспечить освещение федеральных трасс на Северо-Западе во всех населенных пунктах. Сейчас проектными работами охвачено 90% из них.

– Какие вопросы, проекты вы обсуждаете с коллегами из региона?
– Наши точки соприкосновения – прежде всего, комплексные мероприятия для повышения безопасности дорожного движения. Зона ответственности, безусловно, у каждого своя: у нас – федеральные трассы, у региональных властей – региональные. Но планово раз в два месяца собирается комиссия по безопасности дорожного движения, которая рассматривает все вопросы, независимо от статуса дорог.
Мы также зачастую обсуждаем с регио­нальными властями сложные моменты, связанные с передачей дорог из региональной собственности в федеральную. Например, сейчас принимаем на свой баланс трассу от обхода Выборга до Свето­горска в Ленобласти.

– Какие системные вопросы в дорожном строительстве, на ваш взгляд, требуют максимально оперативного решения?
– При строительстве и реконструкции всегда есть перечень имущественно-правовых вопросов, которые должны быть решены до начала работ, однако по действующему законодательству это занимает очень много времени. Этот аспект необходимо проработать, чтобы сроки выкупа, изъятия земель, отчуждения и представления для строительства были как можно короче.
Есть вопросы имущественного характера, которые возникают при взаимодействии с владельцами инженерных коммуникаций. Это касается порядка переустройства их сетей, передачи им на баланс переустроенных коммуникаций и т. д.
Кроме того, есть предмет для обсуждения с государственной экспертизой. Сегодня ряд затрат при выполнении и ремонтных работ, и строительства и реконструкции мы не можем защитить в государственной экспертизе – нужно дорабатывать существующую нормативно-сметную базу.

– Как влияет активное жилищное строительство на границах Петер­бург­ской агломерации на ваши планы?
– Объективно необходимо обеспечить выход на Мурманское шоссе из населенного пункта Кудрово. Требуется и реконструкция самой автомобильной дороги. Но поскольку сегодня застройщики не обеспечивают транспортную доступность своих новых кварталов, строительство развязок в этих местах, получается, будет ложиться на плечи бюджета либо регионального, либо федерального. Эти проблемы мы обсуждаем в рамках Дирекции по развитию Петербургского транспортного узла и вносим предложения по их решению в Министерство транспорта, правительство Ленинградской области. Как раз недавно мы рассматривали предварительные планировочные решения и обсуждали, каким образом и где можно реализовать развязки в Кудрово, чтобы выбрать окончательный вариант и начать проектирование.
Сейчас также работаем над согласованием планировочных решений примыкания к кольцевой дороге в Мурино. По этому вопросу мы общаемся с застройщиками, работающими на территории поселения. Они готовы инвестировать в этот проект. Но пока это практически инвестиции на добровольных началах. Обязанность по обеспечению транспортной доступности новой застройки должна быть прописана законодательно.

– Каковы ваши планы на ближайшую перспективу?
– Наши подрядчики объективно готовы больше километров вводить, строить, ремонтировать. Поэтому если не будет спада в финансировании, мы останемся в хорошем тренде, ежегодно вводя в эксплуатацию новые объекты. Самое важное для нас – сохранять хороший темп.