Администрация Смоленска оказалась в центре разбирательства, связанного с многомиллионной закупкой
Представители вологодского завода Транс-Альфа, выигравшие изначальный тендер на поставку в Смоленск 10 троллейбусов, заявили о серии грубых нарушений, которые, по их мнению, указывают на попытку заказчика подобрать условия для заранее выбранного поставщика.
Тендер на поставку новых троллейбусов был объявлен еще в прошлом году. История началась с того, что администрация Смоленска выставила закупку на покупку 10 машин для местного троллейбусного парка. Верхняя граница суммы закупки была обозначена - 368,4 млн рублей. Вологодская компания Транс-Альфа предложила поставить машины по цене 322 млн рублей. Конкуренты вологжан предложили выполнить заказ за 324,1 или за 366,5 млн рублей. Победило в тендере вологодское предприятие.
Однако городская администрация Смоленска отказывается от победителя. Причиной отказа стало формальное превышение габаритов троллейбуса всего на 2 сантиметра.
После признания отказа незаконным заказчик был вынужден заключить контракт с победителем, однако практически сразу же расторг его, сославшись на отсутствие финансирования. Но при этом вскоре был объявлен новый аукцион на покупку троллейбусов.
Ключевым моментом стало изменение технического задания в новом тендере. В документах появилось новое обязательное требование: высота троллейбуса должна быть не менее 3600 мм. Ранее такого условия не существовало.
Власти Смоленска попытались обосновать это требование необходимостью увеличить внутренний объём салона и повысить защищённость машины от ударов. Однако эти доводы сомнительны: ведь внутренний объём салона зависит не от общей высоты, а от компоновки и дизайна. Кроме того, защита от ударов обеспечивается дорожным просветом (клиренсом), который в техническом задании был прописан отдельно.
Таким образом, новое требование, по сути, не имеет технического смысла, но существенно сужает круг потенциальных участников торгов, фактически оставляя шанс на победу лишь у ограниченного числа производителей, чья продукция соответствует этому параметру.
Последовательность действий заказчика - незаконный отказ, немедленное расторжение контракта и внесение специфических изменений в техническое задание - вызывает у участников рынка подозрения в осознанном манипулировании процедурой. Всё это выглядит как попытка подвести итоги торгов под заранее выбранного поставщика.
Подобная практика нарушает принципы честной конкуренции. И ограничение числа участников не позволяет добиться наиболее выгодной цены. Механизм государственных закупок рискует превратиться в формальность, при которой принципы открытой конкуренции отходят на второй план.