Дайджест газеты "Коммерсант" от 25 августа 2014 года (часть I)
Дайджест газеты "Коммерсант" от 25 августа 2014 года (часть I)
ГАЗПРОМУ НУЖНЫ СВОИ ЗАКОНЫ
МОНОПОЛИЯ СНОВА НЕ ХОЧЕТ ПЛАТИТЬ МИНОРИТАРИЯМ
"Газпром" пытается найти новый способ не выставлять оферту миноритариям газораспределительных организаций (ГРО), купленных монополией в 2013 году у "Роснефтегаза". На выкуп акций монополии пришлось бы потратить около 8 млрд руб., и глава "Газпрома" предложил Минэкономики внести правки в закон, которые позволили бы избежать оферты, если госкомпании заключают сделку купли-продажи активов по требованию государства. Но юристы считают, что это стало бы "нарушением правил игры": государство должно заключать сделки с учетом всех их последствий.
Глава "Газпрома" Алексей Миллер обратился к министру экономического развития Алексею Улюкаеву с предложением внести изменения в ст. 84.2 ФЗ "Об акционерных обществах". Он предлагает освободить госкомпании от выставления оферты миноритарным акционерам, если сделки по перераспределению активов между ними совершаются по указу президента или постановлению правительства, рассказали "Ъ" источники, знакомые с содержанием письма. Господин Миллер отмечает, что, когда компании с большим участием государства проводят сделки по указанию госорганов, они выступают "не как независимые гражданско-правовые субъекты, а как проводники воли РФ".
Сейчас эта статья закона предполагает, что компания, купившая свыше 30% от общего количества обыкновенных и привилегированных акций ОАО (с учетом уже имеющихся бумаг), в течение 35 дней должна направить остальным акционерам обязательную оферту на выкуп их акций. Но Алексей Миллер замечает, что компания, которой президент или правительство дали поручение на покупку акций, не имеет возможности отказаться от сделки. Он также указывает, что при оферте есть риск спекуляций, ведущих к росту стоимости выкупа (по закону цена выкупа не может быть ниже или среднерыночной цены акций за полгода, или наибольшей цены покупки владельцем бумаг).
Внести изменения глава "Газпрома" предлагает задним числом, отмечая, что с 1 июля 2006 года, когда начала действовать норма об обязательной оферте, ряд госкомпаний совершили сделки по покупке более 30% акций различных ОАО. Среди них - Объединенная авиастроительная компания, Уралвагонзавод, "Роснефтегаз", ОАО "Международный аэропорт Шереметьево" и др. Господин Миллер напоминает, что оферту эти компании не направляли, но в случае ее выставления многие из них смогли бы выкупить акции только за счет федерального бюджета. В опрошенных "Ъ" госкомпаниях от комментариев отказались, но собеседники "Ъ" замечают, что такие проблемы с миноритариями остро не вставали.
В Минэкономики и "Газпроме" ситуацию не комментируют. Но источник "Ъ", знакомый с ситуацией, пояснил, что предложение "Газпрома" связано с требованиями ЦБ и миноритариев выставить оферту после покупки 72 ГРО у "Роснефтегаза" (см., например, "Ъ" от 21 января). Сделка заключена по распоряжению правительства от 13 ноября 2010 года, закрыта в апреле 2013 года (ее сумма 25,86 млрд руб. вызвала долгие споры "Газпрома" с "Роснефтегазом"). Оценка была проведена на пике стоимости компаний накануне финансового кризиса, после чего цена ГРО резко рухнула, но выкупать оферту при необходимости монополии придется по цене, в разы превышающей текущую (объем выплат оценивался в 8 млрд руб.).
В 2013 году "Газпром" пытался уйти от оферты, включив "Роснефтегаз" в число аффилированных лиц (в этом случае закон позволяет избежать оферты). Миноритарии это оспаривали - наиболее известны претензии УК "Арсагера", требовавшей в суде от "Газпрома" выставить оферту акционерам "Ростовоблгаза", "Калугаоблгаза", "Нижегородоблгаза" и "Тамбовоблгаза". Но суд отказал в удовлетворении иска, хотя и признал "Роснефтегаз" не аффилированным с "Газпромом". А ЦБ уже в июне предписал монополии купить бумаги акционеров ГРО в Белгороде, Брянске, Липецке, Орле и Тамбове. 31 июля "Газпром" оспорил это в суде.
Председатель правления "Арсагеры" Василий Соловьев называет предложение "Газпрома" "абсурдом". Он отмечает, что нельзя подстраивать закон под конкретные компании и ситуации, так как это "начало беззакония". С ним согласна глава корпоративной практики юридической компании Sameta Ольга Сницерова. По ее словам, если изменения в закон будут внесены, это будет "нарушением правил игры", так как даст госкомпаниям неоправданные преференции. Государство - такой же участник оборота, как и другие компании и их акционеры, и должно совершать сделки, учитывая их последствия, а не менять закон для экономии средств, отметила она.
ЛОУКОСТЕР ОБЕЩАЛ ВЕРНУТЬСЯ
С НОВЫМ НАЗВАНИЕМ И БЕЗ ПОЛЕТОВ В КРЫМ
"Аэрофлот" определился с судьбой своего проекта низкобюджетного авиаперевозчика: вместо прекратившего полеты из-за санкций ЕС "Добролета" будет создан новый лоукостер. Он должен начать полеты с конца октября, но о рейсах в Крым, вызвавших недовольство Брюсселя, в "Аэрофлоте" пока не говорят. По мнению юристов, если новый лоукостер не будет летать в Симферополь, санкции не него вряд ли распространятся.
"Аэрофлот" планирует в ближайшее время запуск второго дочернего низкобюджетного перевозчика взамен "Добролета", прекратившего полеты из-за санкций ЕС, сообщил вчера гендиректор авиакомпании Виталий Савельев. "Мы должны дать Европе второй шанс, показав, что наши намерения в отношении лоукостера серьезны",- заявил он. По словам топ-менеджера, будет зарегистрирована новая компания, ее название обсуждается, для нее будет открыт новый сертификат эксплуатанта, а флот будет состоять из Boeing 737-800, летающих сейчас под флагом "Оренбургских авиалиний" (дочерняя компания "Аэрофлота"). Введенные санкции подразумевают запрет на полеты только под флагом "Добролета", отметил господин Савельев, поэтому "Аэрофлот" не понес дополнительных убытков.
"Добролет" в начале августа был вынужден прекратить деятельность из-за введенных ЕС санкций (европейские лизинговые компании отказались выполнять договоры лизинга самолетов Boeing, см. "Ъ" от 4 августа). До сих пор в "Аэрофлоте" не говорили, сохранится ли в структуре группы компания-лоукостер. Как сообщал "Ъ", в качестве варианта рассматривалась перерегистрация "Добролета" в другую форму (из ООО в ОАО). Но это оказалось проблематичным - санкции автоматически бы были перенесены и на нее, рассказал Виталий Савельев.
До конца года в парк нового лоукостера поступят еще два самолета Boeing (в добавление к двум, имевшимся у "Добролета"), по которым подписаны твердые контракты, сейчас ведутся переговоры с лизингодателями. Первые полеты новой компании могут состояться в рамках зимнего расписания 2014/2015 годов, то есть с конца октября. Будет ли компания летать в Крым (именно это стало поводом применения санкций ЕС к "Добролету"), Виталий Савельев определенно не пояснил, заявив, что маршрутная сеть перевозчика обсуждается и рассматриваются Самара, Волгоград, Сочи, Тюмень, Петербург "и другие города".
В целом модель лоукоста показала свою эффективность, заверил господин Савельев, не назвав конкретных показателей. По его словам, оплата питания и дополнительных услуг на рейсах "Добролета" добавляла несколько тысяч долларов к доходам на рейс, а заполняемость самолетов составляла 99%. Впрочем, в середине августа "РБК daily" со ссылкой на сообщение менеджмента "Аэрофлота" для инвесторов писала, что при продолжении полетов до конца года "Добролет" показал бы отрицательную EBITDA около 1,4 млрд руб.
Старший партнер юридической фирмы "Инфралекс" Алексей Попов также отмечает, что в санкционном регулировании ЕС, касающемся "Добролета", главной претензией были полеты в Крым. После создания новой компании западные регуляторы, скорее всего, будут принимать решения "исходя из деятельности перевозчика, а не самого субъекта", полагает он. Логично предположить, что новый лоукостер исключит Крым из маршрутной сети хотя бы на время зимнего периода. Юрист добавляет, что к другим летающим в Крым российским перевозчикам, в том числе к специально создаваемой крымской авиакомпании (см., например, "Ъ" от 12 августа) иностранные регуляторы также могут применять превентивные меры, но вряд ли будут это делать.
ПРАВИЛА ПРОДУКТОВОГО ДВИЖЕНИЯ
БИЗНЕС ПОПРОСИЛ ГИБДД ПУСТИТЬ ГРУЗОВИКИ К МАГАЗИНАМ
Бизнес попросил ГИБДД пустить грузовики к магазинам
Бизнес-сообщество впервые добилось изменений в ПДД. С 2015 года многотонным грузовикам разрешат ездить под запрещающий знак, чтобы обслужить местные магазины. Изменить действующие правила попросила Ассоциация компаний розничной торговли: большегрузы составляют основу парка компаний, а применение мелкотоннажных машин приводит к росту цен и ухудшению экологии. Предлагаемые коррективы противоречат планам Москвы по масштабному сокращению числа грузовиков в рамках борьбы с пробками. Компромиссное решение будут принимать в Белом доме.
ГИБДД хочет изменить правила применения знака 3.4 "Движение грузовых автомобилей запрещено" (поправки опубликованы на regulation.gov.ru). Сейчас в зону его действия не допускаются автомобили с максимальной массой более 3,5 т (если не указана иная масса). Исключение делается для грузовиков почтовой связи и машин, перевозящих людей. ГИБДД предлагает добавить еще одно: "грузовые автомобили без прицепа с разрешенной максимальной массой не более 26 т, которые обслуживают предприятия, находящиеся в обозначенной зоне". После разгрузки такие машины будут обязаны выезжать из зоны действия знака "на ближайшем к месту назначения перекрестке".
Это исключение существовало до июля 2013 года, однако было отменено. Столичные власти в рамках борьбы с пробками стали активно ограничивать проезд грузовиков, в том числе с помощью знака 3.4. В частности, был введен запрет на дневной проезд тяжелой техники по МКАД. Кроме того, ужесточились правила выдачи пропусков (позволяют проезжать под знак): за соблюдением режима следят камеры, "отсекающие" грузовики без пропусков (с помощью баз данных), а их собственникам высылаются штрафы по 5 тыс. руб. За шесть месяцев 2014 года город выдал более 40 тыс. пропусков и отказал в выдаче 137 тыс.
Как говорят в ГИБДД, в результате были "созданы препятствия для осуществления торговой деятельности и жизнеобеспечения населения". "В отдельных субъектах РФ в зоне действия знака 3.4 расположены до 85% торговых предприятий,- говорят в Госавтоинспекции.- Указанная категория автомобилей составляет основу транспортного парка, используемого торговыми предприятиями для доставки товаров". Доставка малотоннажным транспортом, говорят в ГИБДД, повышает транспортные расходы, что приводит к росту цен на товары и ухудшает экологию из-за роста числа машин на дорогах, что "снижает качество жизни в соответствующих зонах".
Внести изменения в нормативные акты предложили представители бизнеса. В 2013 году с письмом в Минпромторг обратилась Ассоциация компании розничной торговли (в нее входят 37 крупнейших российских игроков), рассказал "Ъ" ее исполнительный директор Андрей Карпов: "Когда вносились изменения в ПДД, все как-то упустили, что в зоны действия знака попали торговые организации". По словам главы профсоюза "Дальнобойщик" Валерия Войтко, с проблемами столкнулись предприниматели не только Москвы, но и Санкт-Петербурга: "Логистика между портами такова, что проехать можно только одним маршрутом: там понаставили знаков, всех начали штрафовать".
По словам Андрея Карпова, были проведены переговоры между ГИБДД и Минпромторгом, проблема обсуждалась и у первого вице-премьера Игоря Шувалова. Тот дал поручение "изучить вопрос о допуске грузового транспорта данной тоннажности для нужд торговых сетей в зону действия знака 3.4". "Крупным торговым предприятиям это поможет снизить издержки, а, следовательно, и цену на прилавках,- говорит представитель господина Шувалова.- Более того, логика (поправок в ПДД.- "Ъ") учитывает обеспокоенность в больших городах в связи с возможной дополнительной транспортной нагрузкой на уличные магистрали. Одна машина повышенной тоннажности, возможно, лучше, чем три грузовых машины меньшей тоннажности".
Новые ПДД, согласно проекту, вступают в силу 1 января 2015 года. Уже сейчас ясно, что предлагаемые изменения могут навредить планам мэрии Москвы, которая последовательно ужесточает правила проезд грузовиков. Департамент транспорта разработал проект так называемого грузового каркаса - улиц для сквозного проезда грузовиков. В каркас включены все кольцевые, радиальные магистрали, а также улицы, соединяющие крупные объекты грузогенерации. По остальным улицам грузовикам с массой более 2,5 т ездить запретят. Первую очередь каркаса введут в Восточном административном округе уже этой осенью: для грузовиков выделили 86 улиц. К 2016 году такие зоны появятся по всей Москве.
Контролировать движение большегрузов должны камеры. Однако, по словам господина Войтко, путевой лист, выдаваемый водителям (в нем указан пункт назначения-разгрузки), могут проверить только инспекторы, в базы данных они не вносятся. "Механизма исполнения этого решения пока я не вижу",- говорит он. "Нововведение не помешает внедрению грузового каркаса. Уверен, что Москва предложит варианты контроля, нужно будет придумать, как настроить систему",- считает господин Карпов. В департаменте транспорта "Ъ" заявили, что знают об этом проекте: "Мероприятиям по ведению грузового каркаса данное изменение не помешает".
"Этот вопрос нужно серьезно проработать и предложить компромиссную логистику с учетом транспортной инфраструктуры городов,- говорит представитель Игоря Шувалова.- Особенно здесь важна позиция Москвы". По оценкам департамента транспорта столицы, грузовики нагружены в среднем только на четверть. "Для улучшения экологической ситуации в городе необходимы комплексные меры, такие как создание торгово-логистических центров, введение грузового каркаса и так далее",- считают там. В сентябре планируется дополнительное совещание у Игоря Шувалова, говорит его представитель, с участием ГИБДД и представителей департамента.
ВЕК РАСЧЕТА НЕ ВИДАТЬ
ГЛЕБ ФЕТИСОВ НЕ РАСПЛАТИЛСЯ
Глеб Фетисов не расплатится с вкладчиками "Моего банка" до выхода на свободу
На днях в истории банковских банкротств в России чуть не произошло эпохальное событие. Впервые бывший владелец банка изъявил готовность из своих средств погасить все его долги на сумму почти 14 млрд руб. в самом начале банкротства. Но до практической реализации намерения дело не дошло. Как выяснилось, несостоявшийся герой, экс-владелец "Моего банка" Глеб Фетисов, находящийся под стражей по обвинению в мошенничестве с активами банка, готов расплачиваться с кредиторами не безусловно, а только на свободе.
В распоряжении "Ъ" оказалась свежая переписка экс-владельца ныне банкротящегося "Моего банка" Глеба Фетисова c Агентством по страхованию вкладов (АСВ, конкурсный управляющий банка). Из нее следует, что во второй декаде августа господин Фетисов выразил намерение расплатиться по всем обязательствам банка перед всеми его кредиторами. Желание заплатить столь крупную сумму (согласно данным АСВ, размер задолженности перед кредиторами по состоянию на 1 августа -13,7 млрд руб. без учета зареестровых кредиторов, с ними сумма превышает 14 млрд руб.) экс-владелец банка демонстрирует впервые. Свои намерения он не только грамотно обосновал нормой закона "О банкротстве кредитных организаций" (ст. 50.37), но и подкрепил просьбой предоставить реквизиты счета для перечисления средств и сообщить точную сумму.
При предыдущих двух обращениях в АСВ (есть в распоряжении "Ъ") господин Фетисов не был готов на такие траты. В апреле он предлагал выкупить у АСВ его права требования к банку, возникшие в рамках выплаты страховки вкладчикам, то есть компенсировать только затраты государства на страховое возмещение (6,5 млрд руб.), в июле - выкупить имущество и активы банка. По сведениям "Ъ", эти предложения не были приняты АСВ. В первом случае это ущемляло бы интересы прочих кредиторов банка (в том числе вкладчиков с крупными депозитами), во втором - нарушало бы норму закона о банкротстве кредитных организаций: после проведения инвентаризации имущество банка-банкрота должно продаваться на открытых торгах. Кроме того, учитывая, что банк - банкрот, его имущества недостаточно для расчета со всеми кредиторами.
Новое предложение Глеба Фетисова закону полностью соответствует (третье лицо вправе полностью исполнить все обязательства банка-банкрота или предоставить средства, достаточные для этого) и ничьих интересов не нарушает. Но до его реализации дело не дошло.
Через несколько дней после отправки письма господин Фетисов передумал и отправил еще одно, прямо противоположного содержания, рассказал собеседник "Ъ", знакомый с ситуацией. В этом документе (имеется в распоряжении "Ъ") он "уведомляет об отмене инициированной им процедуры исполнения обязательств "Моего банка"". Причина в том, что после отправки первого письма Басманный районный суд Москвы продлил срок его пребывания под стражей до ноября 2014 года. А платить, не будучи на свободе, Глеб Фетисов не может - в силу "изоляции от юридических и финансовых институтов".
В АСВ комментировать переписку с банкиром отказались.
С конца февраля Глеб Фетисов находится под стражей по обвинению в мошенничестве с активами банка более чем на полмиллиарда рублей. СКР обвиняет его в хищении у "Моего банка" хорошего актива - акций компании Altimo. Пакет акций Altimo (всего 3713 бумаг) приобретен банком в 2009 году за $38 млн и впоследствии "продан" аффилированным с господином Фетисовым структурам. Сама по себе сделка вопросов не вызвала, так как обратный выкуп у банка бумаг был предусмотрен договором об их продаже в случае смены собственника банка. Глеб Фетисов продал банк 11 физлицам 19 ноября 2013 года. Но на вырученные от продажи Altimo деньги (почти $39 млн) были приобретены акции компании Spyker Cars N.V., которые, по экспертным оценкам, могут стоить менее 200 тыс. руб. Ранее (см. "Ъ" от 24 января и 11 марта) источники "Ъ" указывали, что деньги за акции Spyker новые владельцы банка перечислили в GF Financial Corporation, якобы связанную с господином Фетисовым, в счет покупки банка. Защита господина Фетисова отрицает его причастность к покупке Spyker, ссылаясь на то, что сделку проводили новые собственники банка.
Противоречивые действия господина Фетисова накануне рассмотрения судом ходатайства следствия о продлении срока содержания его под стражей эксперты связывают с его желанием выйти на свободу. Но перспективы реального внесения им денежных средств они оценить затрудняются. "Скорее всего, это не столько реальные действия по расчету с кредиторами, сколько попытка воздействовать на суд с целью изменения меры пресечения",- говорит председатель Московской коллегии адвокатов "Международное партнерство" Татьяна Проценко. Впрочем, по ее мнению, такой подход малоперспективен - это не прекратит уголовного преследования экс-банкира, но не исключено, что настойчивые попытки расплатиться могут быть учтены при назначении меры наказания при вынесении приговора.
Адвокаты экс-банкира подтверждают подлинность переписки и заверяют в реальности его намерений заплатить "для поддержания деловой репутации". По их словам, Глеб Фетисов по-прежнему не признает своей вины. Один из адвокатов господина Фетисова - Алексей Гуров из "Барщевский и партнеры" - уверяет, что выход его подзащитного на свободу не самоцель, а средство для расплаты с кредиторами: для аккумулирования им полной крупной суммы необходимо его личное участие в ранее начатых по этому вопросу переговорах. Как указывает господин Гуров, от сотрудничества с АСВ Глеб Фетисов не отказывается и сейчас.
Отметим, что если бы господин Фетисов не передумал платить довольно оперативно, напряженная ситуация с вкладчиками могла бы усугубиться (подробнее о том, до чего собственники и руководство банков способны их довести, читайте в интервью с главой АСВ Юрием Исаевым на стр. 10). АСВ уже объявило о первых выплатах кредиторам первой очереди "Моего банка" с 26 августа. При получении уведомления от третьего лица о расплате со всеми кредиторами закон требует приостановить конкурсное производство и уведомить кредиторов о радостном для них событии. Если бы АСВ успело это сделать до того, как экс-банкир передумал, впоследствии пришлось бы снова объявлять, что полной расплаты с кредиторами не будет, что вряд ли бы вызвало позитивную реакцию вкладчиков, многие из которых на фоне расчистки рынка потеряли деньги уже не в одном банке.
Более того, это могло бы поколебать уверенность крупных вкладчиков в действенности нового механизма выплат, дающего им дополнительные гарантии. Дело в том, что назначенные в рамках банкротства выплаты кредиторам первой очереди "Моего банка" должны стать первым случаем практического применения новой нормы закона о приоритетных выплатах крупным вкладчикам сумм, превышающих страховое возмещение в размере до 300 тыс. руб. Таких у "Моего банка" - почти 3 тыс. человек.
НОЛЬ СО ЗНАКОМ МИНУС
МИНЭКОНОМИКИ ИЗМЕНИЛО ТРАЕКТОРИЮ ДВИЖЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ЭКОНОМИКИ
Минэкономики резко ухудшило оценки роста экономики РФ в июне и июле 2014 года, формально засвидетельствовав техническую рецессию по итогам второго квартала. Хотя в расчетах министерства заложены достаточно противоречивые данные о сильном замедлении экспорта в два первых летних месяца, экономистов настораживают не столько ожидаемые плохие результаты текущего года, сколько крайне высокий уровень неопределенности в отношении ближайшей перспективы.
В июле российский ВВП сократился на 0,2%, говорится в мониторинге Минэкономики за 15-21 августа. Одновременно министерство сообщило о том, что изменило свою оценку роста экономики за июнь: вместо подъема на 0,6% было снижение на 0,1%. Скорректировать данные министерство было вынуждено после того, как Росстат оценил рост ВВП во втором квартале в 0,8%. Прежняя оценка министерства - 1,1%.
Текущие расчеты ведомства свидетельствуют, что российская экономика замедляется все заметнее: после 0,8% прироста в первом полугодии по итогам семи месяцев показатель составил 0,7%. Подводя экономические итоги полугодия, подчиненные Алексея Улюкаева отчитались: "Российской экономике удалось избежать технической рецессии". Такой вывод следовал из того, что после снижения на 0,5% в первом квартале с учетом сезонности во втором квартале "возобновился позитивный рост - на 0,1%". Пересмотр данных за июнь меняет позитив на негатив, если учесть ту же сезонность.
Впрочем, уже по окончании июня в Минэкономики признавали, что факторов, поддерживающих положительную динамику экономики, фактически не осталось, а инвестиции, на оживление которых рассчитывали чиновники и аналитики, по результатам июля возобновили спад. "Динамика внешнего спроса в части нефти и газа также начинает ослабевать и ухудшать возможности для роста",- отмечали тогда в министерстве.
Корректировка первоначально завышенной оценки роста ВВП во втором квартале, вероятнее всего, связана именно с экспортом. Минэкономики считало, что в июне товарный экспорт составлял $42,9 млрд, но, согласно таможенным данным о внешней торговле, на которых делал свои расчеты Росстат (ЦБ своих оценок внешний торговли во втором квартале еще не публиковал), показатель оказался заметно скромнее - $40,7 млрд ($44,3 млрд в мае). В Институте экономической политики имени Егора Гайдара и Центре развития ВШЭ, ссылаясь также на данные таможни, говорят, что такое падение экспорта в июне главным образом произошло из-за резкого сокращения поставок нефтепродуктов. Макроэкономисты, как и аналитики агентства Argus, не смогли найти ни причин, ни объяснений такому падению. Впрочем, в Минэкономики считают, что в июле ситуация как минимум не изменилась, оценивая экспорт товаров в $40,1 млрд (получается, что импорт сокращался медленнее экспорта) и положительное сальдо внешней торговли в $11,3 млрд (минус 15,7% по сравнению с июлем 2013 года).
Пересмотр оценок Минэкономики заставил экономистов говорить, что стагнация в России поменяла знак плюс на знак минус и экономика все увереннее приближается к рецессии. Этим, скорее всего, и ознаменуются итоги текущего года. Даже если таможенная статистика экспорта будет пересмотрена, можно рассчитывать лишь на возвращение динамики ВВП к стабильной стагнации (см. "Ъ" от 20 августа). "Наша проблема не в том, какой результат покажет в итоге Росстат, она в том, что впереди. А там пока не видно ничего хорошего. Уровень неопределенности зашкаливает",- говорит глава Центра макроэкономических исследований Сбербанка Юлия Цепляева.
GALILEO ЗАКИНУЛИ НЕ НА ТУ ОРБИТУ
ПОЛНОМАСШТАБНОЕ РАЗВЕРТЫВАНИЕ ЕВРОПЕЙСКОЙ НАВИГАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ ОТКЛАДЫВАЕТСЯ
Европейские навигационные спутники Galileo, запущенные 22 августа при помощи российской ракеты-носителя "Союз-СТ-Б" с космодрома Куру (Французская Гвиана), потеряны. Разгонный блок "Фрегат-МТ", отвечавший за их выведение на орбиту, отработал из-за внешнего воздействия нештатно, вследствие чего оба аппарата оказались на нерасчетной орбите. В причинах инцидента разбираются как российские и европейские специалисты, так и Еврокомиссия.
Пуск "Союза" изначально был запланирован на 21 августа, но из-за плохих метеоусловий произошел только через сутки. Изначально все шло без сбоев: 22 августа в 16:27 мск прошла команда на зажигание двигателей ракеты, а через 3 часа 47 минут ожидалось выведение аппаратов на круговую околоземную орбиту высотой 23,2 тыс. км и наклонением 55,4 градуса.
О проблемах с аппаратами стало известно только 23 августа. Компания Arianespace, обслуживавшая их запуск, аккуратно сообщила, что "дополнительные наблюдения, собранные после отделения спутников Galileo, выявили расхождение между намеченной и достигнутой орбитой". В действительности, как рассказал "Ъ" высокопоставленный источник в российской космической отрасли, уже тогда было понятно, что оба аппарата для выполнения поставленных задач непригодны, поскольку находились на нерасчетной орбите с перигеем 13 тыс. км и апогеем около 25 тыс. км. Оба Galileo оснащены двигательными установками, однако из-за ограниченных запасов топлива они способны только лишь поставить аппарат в нужную точку, но никак не изменить орбиту.
В тот же день глава Arianespace Стефан Израэль сообщил, что для расследования причин инцидента при участии Европейского космического агентства будет сформирована независимая комиссия. "Она будет координировать усилия с российскими партнерами",- уточнил он. Скорей всего, основные вопросы коснутся работы разгонного блока "Фрегат-МТ", разработанного в научно-производственном объединении имени Лавочкина: именно он отвечал за выведение аппаратов на целевую орбиту. По словам источника "Ъ" в отрасли, внимание привлекает то, что после начала работы "Фрегат-МТ" 76 секунд находился под каким-то внешним воздействием, вследствие чего связка с двумя спутниками отклонилась от заданных параметров. Более детальный разбор полетов состоится сегодня в НПО имени Лавочкина, где создана своя собственная аварийная комиссия. Пуски ракет "Союз-СТ-Б" временно приостановлены.
Это первая нештатная ситуация при запуске космических аппаратов с космодрома Куру при помощи российских изделий. Отметим, что спутники являются первыми серийными: они должны были обеспечить полномасштабное функционирование всей навигационной системы Galileo. "Запуск этих двух аппаратов ознаменует начало полной операционной работоспособности созвездия Galileo,- отмечал еврокомиссар по промышленности и предпринимательству Фердинандо Нелли Ферочи.- Проект находится на острие технологического прогресса и обладает огромным экономическим потенциалом, который будет способствовать задачам роста и конкурентоспособности Европейского союза". Напомним, что по планам Европейского космического агентства к 2015 году на орбите должно быть размещено 18 спутников, а окончательно формирование системы должно завершиться в 2018 году, когда общая численность космических аппаратов достигнет 30 единиц.
Теперь Еврокомиссия начинает свое расследование, чтобы оценить все негативные последствия инцидента. А российские специалисты ждут информацию от европейских коллег. Расследование причин нештатной ситуации, по данным "Ъ", может занять не менее месяца.
SEA LAUNCH ОБОЙДЕТСЯ БЕЗ СТАРТОВ
РОССИЙСКАЯ ПЛАВУЧАЯ ПЛАТФОРМА ПУСКОВ РАКЕТ НЕ БУДЕТ ИСПОЛЬЗОВАТЬСЯ ДО СЕРЕДИНЫ 2015 ГОДА
22 августа компания Sea Launch, осуществляющая пуски ракет-носителей "Зенит-3SL" с платформы Odyssey в Тихом океане, объявила о приостановлении своей деятельности до середины 2015 года. Таким образом организация, чьи долги составляют от $300 млн до $500 млн, пытается снизить растущие накладные расходы на содержание инфраструктуры. Свою роль сыграл и украинский фактор: "Зениты", выводящие полезную нагрузку на орбиту, производятся на днепропетровском "Южмаше".
О приостановке деятельности компания Sea Launch сообщила на своем сайте 22 августа. Сообщалось, что организация сократит издержки за счет увольнения персонала как в штаб-квартире, так и на объектах инфраструктуры. Кроме того, по словам гендиректора Sea Launch Сергея Гугкаева, принадлежащие компании суда будут выведены из эксплуатации. Эти меры, по его словам, временные и продлятся до середины 2015 года, после этого Sea Launch рассчитывает возобновить пусковую деятельность.
По словам высокопоставленного источника "Ъ" в Роскосмосе, консервация проекта логична сразу по нескольким причинам: неудачное географическое расположение платформы Odyssey, на побережье Калифорнии, не позволяет загружать Sea Launch военными пусками, накопленная компанией задолженность составляет, по разным оценкам, от $300 млн до $500 млн, кроме того, нет стабильного спроса на ее услуги со стороны иностранных заказчиков. В интервью "Ъ" от 9 июня глава Объединенной ракетно-космической корпорации (ОРКК) Игорь Комаров обозначил еще одну проблему: "Накладные расходы на поддержание этого проекта добавляются каждый год, даже если ничего не делать. Надо понимать, что перенос сроков при отсутствии конкретного решения добавляет проекту значительные убытки". Он перечислил несколько путей решения проблемы: продажа проекта, его санация или же присвоение ему статуса дотационного. При этом господин Комаров называл Sea Launch "едва ли не самым совершенным стартовым комплексом в техническом плане".
Экс-глава ракетно-космической корпорации "Энергия", а ныне заместитель генерального директора ОРКК Виталий Лопота заявил "Ъ", что приостановление работ позволит "сделать задел по ракетам, привести компанию в порядок и почистить ее". По его словам, на принятии решения сказалось и то, что ракеты "Зенит-3SL", использующиеся для вывода полезной нагрузки на орбиту, производятся на днепропетровском "Южмаше". Гарантировать их своевременные поставки сегодня никто не берется.
По словам собеседника "Ъ" в космическом ведомстве, все возможные варианты, в числе которых перебазирование платформы в территориальные воды России на Дальнем Востоке и создание новой ракеты под проект, прорабатываются, а консервация Sea Launch поможет немного снизить накладные расходы. Президент ракетно-космической корпорации "Энергия" Владимир Солнцев уточнил "Ъ", что взят "тайм-аут" для того, чтобы определиться с будущим проекта: "Пока никаких конкретных решений не принято".
АКЦИОНЕРНЫЕ ОБЩЕСТВА РАСКРОЮТ СВЕРХУ ДОНИЗУ
СОВЕТЫ ДИРЕКТОРОВ ПОЛУЧАТ ПОЛНУЮ ИНФОРМАЦИЮ О РАБОТЕ ПОДКОНТРОЛЬНЫХ ЮРЛИЦ
Акционерные общества будут обязаны давать членам совета директоров всю имеющуюся информацию о деятельности подконтрольных компании юрлиц - за отказ руководителю АО будет грозить штраф до 700 тыс. руб. Эти поправки к законодательству, подготовленные Минэкономики, повысят прозрачность деятельности крупных холдингов, надеются в правительстве, ведь зачастую основная деятельность АО сосредоточена именно в "дочках". Но панацеей от злоупотреблений поправки не станут, отмечают юристы: крупную компанию штрафы не напугают.
Члены советов директоров (СД) акционерных обществ (АО) получат полный доступ к информации о работе подконтрольных компании юрлиц, включая бухгалтерскую и иную документацию в том же объеме, в каком само общество имеет к ней доступ, такие поправки к закону об АО подготовило Минэкономики. Представлять запрошенные документы руководство АО будет обязано в течение семи дней.