Пенсионная реформа. Последние новости изменения пенсии, Пенсионной системы, и пенсионного законодательства 25.09.2018

Пенсионная реформа. Последние новости изменения пенсии, Пенсионной системы, пенсионного законодательства. 25.09.2018

Что будет с пенсиями? Как изменятся пенсии?

Трудные деньги: как пенсионная реформа изменит российскую экономику

Из-за повышения планки пенсионного возраста на рынке труда будет больше квалифицированных кадров. Но сделает ли это российскую экономику эффективнее и станет ли она быстрее расти?
Вопрос влияния пенсионной реформы на доходы населения и рынок труда обсуждается в СМИ довольно широко. В этой статье мы бы хотели обсудить, как реформа может повлиять на потенциал роста экономики и насколько важными могут оказаться дополнительные действия государства, в том числе связанные с образованием населения.

Мнения экспертов и экономистов неоднозначны. Например, аналитики Райффайзенбанка написали в отчете, что «пенсионная реформа замедлит восстановление экономического роста». Это достаточно сложно обосновать в модели общего равновесия: увеличение количества работников, даже при снижении доходов от пенсий, обычно должно приводить к росту выпуска. Итак, посмотрим, какие сдвиги в экономике может запустить пенсионная реформа.

Кадры для ВВП

Для начала напомним, что происходит с рабочей силой в России. По данным Росстата, численность трудоспособного населения (то есть мужчин 15-59 лет и женщин 15-54 лет) в последние годы стабильно снижалась.

Это вопрос «демографической ямы»: если в 1990-х и начале 2000-х на рынок рабочей силы выходило поколение 1980-х годов и средний возраст работающего населения снижался, то далее последовал период демографического провала 1990-х, в котором количество новых граждан трудоспособного возраста снижалось, а их средний возраст рос.

При этом экономическая активность населения с 2000-го по 2017 год остается стабильно высокой и в последнее время приближается к 70%, что выше среднего значения по странам Организации экономического развития и сотрудничества (ОЭСР) — 66%.

Увы, довольно высокая занятость не помогает российской экономике быстро расти. Россия сильно проигрывает развитым странам по производительности труда. Как сообщает ОЭСР, в 2011 году средняя почасовая выработка в России составляла лишь $21,5, что существенно ниже уровня США ($60,2), Германии ($55,8) или Франции ($57,7), и пока нет четкого ответа, как повысить этот показатель. В последние годы производительность труда в России стагнирует.

В работе профессора ВШЭ Ильи Воскобойникова показано, что такая динамика является следствием возрастающей в 2005-2012 годах доли занятых в неформальных секторах экономики, для которых характерна невысокая производительность труда. Приведет ли пенсионная реформа к увеличению производительности? Высококвалифицированные работники имеют меньше стимулов рано выходить на пенсию — в связи с более сильными потерями в доходах. Скорее всего, увеличение пенсионного возраста поднимет, в первую очередь, конкуренцию среди менее квалифицированных работников старшего возраста.

По оценкам профессора РЭШ Хосни Зоаби, само по себе увеличение продолжительности активной экономической деятельности населения может и не привести к росту экономики или накоплению квалификации и человеческого капитала.

Какие инструменты поддержки существуют и могут быть использованы? 16 июля министр труда и соцзащиты Максим Топилин заявил о том, что разрабатываются программы повышения квалификации для людей предпенсионного возраста. Объем их финансирования может составить 5 млрд рублей ежегодно.

При этом на рынке представлен ряд образовательных программ, позволяющих адаптироваться к новым реалиям. Наиболее активны в этом вопросе столичные власти. Университетом Правительства Москвы (МГУУ) разработан курс для пенсионеров, который состоит из двух частей: «Компьютерная грамотность» и «Пользователь электронных государственных услуг». Обучение бесплатно, а источниками финансирования являются Пенсионный фонд РФ и департамент труда и социальной защиты города Москвы.

Конечно, содержание у этих программ неоднозначно, и они не покрывают весь спектр необходимых тематик, позволяющих сформировать навыки для работы в цифровой экономике. Есть ряд экспертных оценок, которые говорят о том, что суммы в размере 5 млрд рублей не будет достаточно для обучения всех, кому придется остаться на рынке труда. При этом непонятна емкость будущего рынка труда. С большой долей вероятности, автоматизация и роботизация заберут часть вакансий, и что останется людям? Возможно, это будут в том числе медицина и в целом сектор услуг. И еще один немаловажный момент: какой будет когнитивная способность к обучению?

Немаловажно, что до сих пор в России зарплаты в основном снижались после 40-45 лет. Стоит отметить, что новое поколение предпенсионного возраста, скорее всего, будет довольно квалифицированным, и с большой вероятностью работодатели будут тратить на их привлечение несколько меньше средств, чем на более молодых работников. Теоретически, это может положительно отразиться на инвестициях и росте.

Влияние на экономический рост

Хорошо, допустим, мы хотели бы добиться роста производительности труда и считаем, что научились успешно решать вопросы переквалификации остающегося экономически активным поколения. Какими результатами исследований и данными мы располагаем, чтобы понять, как пенсионная реформа может повлиять на рост экономики?

Мнения экономистов неоднозначны. Одно из зарубежных исследований рассматривает вопрос влияния структурных пенсионных реформ, которые в основном заключаются в переходе к накопительной системе от распределительной, на экономический рост.

Автор указывает на то, что в такой ситуации происходит увеличение уровня ВВП на душу населения — во многом за счет роста объема пенсионных фондов, их вложений в финансовые инструменты и, как следствие, расширения доступа к несколько более дешевому финансированию для местных компаний.

В другом исследовании автор обращает внимание, что в краткосрочном периоде обычно происходит снижение скорости экономического роста, а в средне- и долгосрочном — его повышение, что несколько перекликается с ранее указанным исследованием Райффайзенбанка.

К сожалению, первое исследование также напоминает, что более значительный рост наиболее вероятен в странах с низким долгом (как сейчас в России), при этом с развитыми финансовыми рынками (у нас они скорее сжимаются) и при условии расширения приватизации (этот вопрос, вероятно, не стоит на повестке дня).

Одно из недавних исследований ставит тот же вопрос для стран Латинской Америки и Восточной Европы, с которыми Россию зачастую принято сравнивать. Результаты не радуют: очевидная связь между улучшением экономического роста и сменой распределительной схемы на накопительную отсутствует. Это отличало реформы в этих странах от более развитых стран Западной Европы, где обе схемы совмещались.

Почему иногда бывает сложно понять, как влияет повышение пенсионного возраста на рост ВВП?

Дело в том, что обычно государства поднимают пенсионный возраст в случае проблем со сбалансированностью Пенсионного фонда, а они ярче проявляются при сниженном росте и старении населения.

Таким образом, получается, что связи между этими явлениями слишком сложные, чтобы дать уверенный ответ, кроме формального «повышение пенсионного возраста увеличивает рабочую силу, которая теряет пенсии». Например, в некоторых теоретических моделях экономики с расходами на НИОКР и расширением научно-технического знания влияние роста пенсионного возраста на экономику однозначно положительное — за счет сохранения на рынке труда мотивированных более возрастных людей, которые не могут уйти на пенсию и предпочитают работать за зарплату. В итоге производится больше знания, и рост увеличивается.

Но мы живем в эпоху новой экономики, где цифровизация становится основным двигателем увеличения производительности труда. Есть уверенность, что некоторые виды ручной и малопроизводительной работы будут делаться механическим путём, включая те же конвейеры по сборке автомобилей или мебели, поездов или станков. В подобной ситуации рост может следовать за идеями — умением применять новые технологии нестандартным образом или изобретать своё, интересное остальному миру. Безусловно, потенциал для этого в России есть и он огромен, включая талантливых молодых людей, как, например, показала международная олимпиада по информатике.

Судя по всему, остающиеся в рабочей силе люди предпенсионного возраста «в среднем» увеличат потенциал роста. Но это будет связано с тем, насколько им удастся помочь, формируя качественные программы переподготовки и повышения квалификации, связанные с формированием и развитием цифровых навыков, и как широко инновации будут использоваться внутри России. Удастся ли это сделать быстро и насколько хорошими будут программы переквалификации — это вопрос применения новых, нестандартных подходов к более взрослому поколению.

На Дальнем Востоке прошли митинги против повышения пенсионного возраста

На Дальнем Востоке, в Хабаровском крае и на Сахалине прошли, организованные КПРФ акции против повышения пенсионного возраста.

В частности, во Владивостоке активисты КПРФ собрались на несогласованный местными власти митинг, который состоялся на привокзальной площади города, передаёт «Интерфакс».

По данным агентства, которое ссылается на своего корреспондента, акция прошла под требованиями отменить проект пенсионных изменений.

Ещё одна важная тема протестного мероприятия — нарушения во втором туре выборов губернатора Приморского края, состоявшегося 16 сентября. В руках митингующие держали красные флаги и плакаты, выражающие их позицию.

В Хабаровске коммунисты планировали устроить массовое шествие против пенсионной реформы. Однако местные власти его не разрешили. В итоге санкционированный митинг состоялся на Комсомольской площади.

В Южно-Сахалинске санкционированный митинг КПРФ прошёл без эксцессов. Здесь собравшие также как во Владивостоке и Хабаровске требовали проведение референдума по изменению пенсионной системы и собирали подписи в его поддержку.

«Пенсионная реформа должна гарантировать занятость молодёжи»

Нужно сохранить и увеличить возможность трудоустройства и профессионального развития молодёжи, заявил эксперт

Все изменения должны быть обоснованными, и к ним нужно основательно готовиться. Рано или поздно, в связи со сложившейся ситуацией, изменение пенсионной системы произойдёт. И, возможно, чем дальше откладывать решение этого вопроса, тем больше ресурсов уйдёт на его разрешение, заявил корреспонденту ИА REGNUM председатель Координационного совета работающей молодежи города Перми Алексей Монзин.

Но, если задачу изменения пенсионного возраста и нужно решать сейчас, то комплексно, прорабатывая все этапы. Очень важно гарантировать занятость молодёжи, выпускников учебных заведений.

«Даже сейчас после выхода на пенсию работники по разным причинам вынуждены продолжать трудиться в организациях. В результате чего молодёжи не предоставляется возможности занять рабочие места. При принятии изменений в законопроект о повышении пенсионного возраста нужно сохранить и увеличить возможность своевременного трудоустройства и профессионального развития молодёжи», — высказал свое мнение Монзин.

На митинг против пенсионной реформы в Москве пришло около 3 тысяч человек

В Москве митинг против повышения пенсионного возраста собрал порядка 3 тысяч человек, сообщает «Интерфакс» со ссылкой на пресс-службу столичного главка. Акция проходит на проспекте Академика Сахарова, она согласована с властями Москвы.

По данным координатора «Левого фронта» Сергея Удальцова, в акции принимают участие около 20 тыс. человек.

Ранее в субботу митинги против повышения пенсионного возраста прошли в Барнауле, Красноярске, Абакане, Омске, Иркутске.

«Как мертвому припарки»: пенсионная реформа с «уступками» все равно будет «убийственной»

Действия правительства Дмитрия Медведева, которое заручилось поддержкой главы государства и продавливает пенсионную реформу, при более детальном рассмотрении уже вызывают не только возмущение, но и лишают людей чувства защищенности. Одним из последствий реализации планов властей, кроме того, что многие и так не доживут до пенсии, станет еще и увеличение риска авиакатастроф.

Редакция РИА «Новый День» продолжает серию статей «Подводные камни пенсионной реформы» о последствиях правительственного законопроекта о повышении пенсионного возраста для работников самых разных сфер. Сегодня речь пойдет о работниках авиаотрасли, которые обеспечивают безопасность, в том числе наших перелетов.

Руководитель правового департамента Конфедерации труда России Олег Бабич, комментирую пенсионную реформу, подчеркнул, что работники авиаотрасли крайне негативно восприняли идею повышения возраста выхода на заслуженный отдых.

«Восприняли все без энтузиазма, очень негативно, впрочем, как и 90% населения Российской Федерации. Перспективы этого решения самые не радужные», – констатировал он.

Представитель КТР обратил внимание, что увеличение возраста выхода на пенсию на 5 лет крайне негативно скажется на здоровье летчиков и авиадиспетчеров. «Отразится это крайне негативно. Особенно, учитывая, что работники авиационной отрасли трудятся в достаточно сложных условиях, которые отражаются и на здоровье. Это такая отрасль, в которую приходят на работу самыми здоровыми, а уходят самыми больными. Полагаем, что процент недоживающих будет еще больше и увеличение пенсионного возраста многие просто не переживут», – опасается Бабич.

При этом он подчеркнул, что «так называемые уступки», на которые пошли российские власти, не способны изменить ситуацию в лучшую сторону. «Да, чуть-чуть скосили, кто-то теперь может и доживет. Но вы поймите, то, что было предложено в рамках смягчения. Это, честно говоря, как мертвому припарки. Это такое… очень сложно подобрать корректные слова…» – сказал он.

При этом Бабич подчеркнул, что от самочувствия и здоровья работников авиаотрасли – и пилотов и авиадиспетчеров – напрямую зависят жизни пассажиров.

«Конечно, это негативно отразиться на безопасности полетов, если здоровье людей будет хуже. Понятно, что в возрасте они и устают быстрее. Ничего хорошего не будет», – констатировал Бабич.

В этой связи он также обратил внимание, что наряду с еще одной инициативной кабмина по сокращению дополнительных отпусков для экипажей воздушных судов последствия могут быть ужасными.

«Если мы говорим о летчиках, там параллельно идет еще инициатива – это не связано с повышением пенсионного возраста – которую лоббируют авиакомпании, прежде всего, «Аэрофлот» насколько мы знаем, по значительному сокращению отпуска, который сегодня имеют летчики», – сказал он.

«Это будет катастрофа и для самих летчиков, и для пассажиров», – заключил Бабич.

Как сообщал «Новый День», разочарованность граждан РФ нынешним политическим курсом стала проявляться после 16 июня, когда правительство Дмитрия Медведева внесло в Госдуму законопроект о повышении пенсионного возраста для мужчин до 65 лет, для женщин – до 63 лет. 29 августа президент РФ Владимир Путин высказался в поддержку реформы. Однако при этом глава государства признал, что проект кабинета министров нужно смягчить. Он предложил повысить пенсионный возраст для женщин не на 8 лет, а на 5, предусмотреть право досрочного выхода на пенсию для многодетных матерей, а также подготовить рынок труда к новым условиям. В частности, он заявил о необходимости установления административной и даже уголовной ответственности для работодателей за увольнение сотрудников предпенсионного возраста, а также за отказ в приеме на работу в связи с возрастом.

В сентябре «Левада-центр» сообщил, что в настоящее время 53% (в июле – 37%) россиян готовы участвовать в акциях протеста против пенсионной реформы. Кроме этого социологи фиксируют рост тревожности среди жителей страны. Опасения, касательно практически всех проблем, от роста цен до безработицы, выросли за прошедший год практически на треть – такие показатели последний раз фиксировались накануне дефолта 1998 года.

Второе чтение законопроекта намечено на конец сентября.

Москва, Мария Вяткина

Порошенко связал повышение пенсионного возраста в России с «агрессией против Украины»

Президент Украины Пётр Порошенко убеждён, что российские власти пошли на повышение пенсионного возраста и ставки НДС для того, чтобы справиться с западными санкциями, вызванными «агрессией против Украины».

«То, что Россия так настойчиво борется с санкциями, свидетельствует только об одном — они действуют. Потому рубль падает даже при росте цен на нефть. Поэтому российская власть повысила пенсионный возраст. Поэтому она пошла на повышение НДС. Это и есть цена агрессии», — приводит слова Порошенко его пресс-служба.

Ранее «Свободная пресса» сообщала, что 6 сентября президент РФ Владимир Путин внёс на рассмотрение в Госдуму поправки к законопроекту о пенсионной реформе.

Пенсионная реформа приведет к росту занятых на 1,8 млн человек за 6 лет

«Дополнительная рабочая сила, которая останется на рынке труда», — пояснили в Минэкономразвития

В связи с совершенствованием пенсионного законодательства прирост занятых на российском рынке труда в 2019 году составит 137 тысяч человек, а в 2024-м — 1,8 миллиона, сообщает «РИА Новости» со ссылкой на проект прогноза социально-экономического развития Минэкономразвития (МЭР) на период до 2024 года.

В проекте отмечается, что основным эффектом от повышения возраста выхода на пенсию станет сокращение дефицита на рынке труда, который вызван демографическими ограничениями.

«Дополнительная рабочая сила, которая останется на рынке труда при реализации указанной меры, в основном сохранит статус занятого населения (прирост занятых в 2019 году — 137,2 тысячи, в 2024 году — 1,8 миллиона человек)», — говорится в документе.

МЭР оценивает дополнительный вклад этих работников в рост экономики за период 2019-2024 годов на уровне 1,3-процентного пункта, а ежегодный вклад — 02-0,3-процентного пункта.

Пенсионная реформа предусматривает поэтапное повышение пенсионного возраста для женщин до 60 лет, для мужчин — до 65 лет.